金华市矿产资源总体规划

金华市矿产资源总体规划（2006—2010年）金华市人民政府金华市矿产资源总体规划（2006—2010年）金华市人民政府2006年12月28日—1—目录一、总则.....................................................................................................1（一）规划目的与依据......................................................................1（二）规划指导思想与基本原则......................................................1（三）规划定位、期限及适用范围..................................................2二、规划背景.............................................................................................3（一）自然地理与经济社会发展概况..............................................3（二）矿产资源现状..........................................................................4（三）矿产资源开发利用现状..........................................................6（四）矿产资源市场供需和保证程度..............................................8三、规划目标.............................................................................................9（一）总体目标..................................................................................9（二）管理目标..................................................................................9（三）经济目标................................................................................10（四）矿业与环境及相关行业协调发展目标................................10四、矿产资源勘查...................................................................................12（一）矿产地质调查评估................................................................12（二）勘查规划分区........................................................................13五、矿产资源开发利用与保护..............................................................15（一）矿产资源开发利用总量调控................................................15（二）矿产资源开发利用布局与规划分区....................................151、规划分区基本思路...................................................152、开采区.......................................................................163、限采区.......................................................................184、禁采区.......................................................................215、其它地区...................................................................23—2—（三）矿产资源开发结构调整........................................................24六、矿业权市场建设..............................................................................26七、矿山自然生态环境保护与治理......................................................27（一）废弃矿山治理........................................................................27（二）开采矿山环境保护................................................................27（三）新建矿山环境准入条件........................................................28八.规划实施保障措施.............................................................................29（一）完善规划管理体系，严格规划实施管理............................29（二）加强规划宣传、实行依法治矿............................................29（三）改善矿业投资环境................................................................29（四）依靠科技进步，提高资源开发利用效率和水平................29九、附则...................................................................................................31—1—一、总则（一）规划目的与依据1、目的为了保障金华市国民经济和社会发展对矿产资源的需求，保护和合理开发利用矿产资源，优化矿业结构和矿山布局，保护自然生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定《金华市矿产资源总体规划》（2006—2010年）（以下简称《规划》）。2、依据以《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《浙江省矿产资源管理条例》、《浙江省矿产资源总体规划》、《金华市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《金华市人大常委会关于建设生态市的决定》、《关于开展新一轮市级矿产资源规划编制工作的通知》（浙土资发〔2006〕35号）、《浙江省市、县级矿产资源总体规划编制规程》为依据，与《金华市城市总体规划》、《金华市土地利用总体规划》等其它相关规划相衔接。（二）规划指导思想与基本原则1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在科学发展观的统领下，以保障经济社会可持续发展为中心，以确保矿产资源能够“找得出、管得住、用得好”为目的，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，坚持资源开发与保护并举，把保护放在首位的原则，依靠体制创新、科技创新和管理创新，合理开发利用和保护矿产资源。抓好废弃矿山生态环境治理，还清生态“旧帐”，与金华生态市建设、“和谐金华”相适应。力求实现资源、经济、环境和社会效益的统一，促进经济社会全面、协调、可持续发展。—2—2、基本原则1）开发与保护并重、利用与节约并重的原则。把保护和节约放在首位，实行矿产资源在“保护中开发，在开发中保护”。2）坚持可持续发展原则。正确处理矿产资源开发利用与地区经济发展、生态环境保护的关系，促进矿业经济的协调和可持续发展。3）坚持依靠科技进步，发展循环经济的原则。采用先进技术，提高找矿、采矿、选矿技术水平，优化矿业结构和矿产品结构，做好尾矿、废水综合利用，节约能耗，降低成本，提高产品附加值。4）政府指导、市场运作的原则。充分发挥本市萤石、水泥用灰岩矿产资源优势，进一步完善矿业权市场。（三）规划定位、期限及适用范围1、规划定位：本规划是浙江省矿产资源规划体系的组成部分，是《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相配套的一个专项规划，是指导金华市矿产资源勘查、保护与开发利用、保护矿山自然生态环境的政策性文件，是金华市所属县（市、区）矿产资源规划和管理的依据。2、规划基准年：2005年。3、规划期限：2006年～2010年，展望远期至2015年。4、规划适用范围：金华市行政区域。—3—二、规划背景（一）自然地理与经济社会发展概况1、自然地理金华市地处浙江的中部复地，面积10918平方公里，东邻台州、西接衢州、南连丽水、北接绍兴、杭州，市域东西长151公里，南北宽129公里。总体属浙中丘陵盆地区，地势南北高、中部低。境内河流分属钱塘江、瓯江、曹娥江和椒江四大水系，“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”是金华地貌形态的基本特征。全市非金属矿产资源较丰富，是著名的“萤石之乡”。长期来形成了萤石采、选、精加工产业链，氟化工企业在国内占有重要地位，石灰石、饰面用花岗石类矿产、钾长石、矿泉水、地热等矿产资源也较丰富，有一定的开发前景，金属矿产有零星分布，但资源潜力尚不明朗。2、经济社会发展概况全市辖东阳、义乌、永康、兰溪、浦江、武义、磐安七县（市）和婺城、金东两区。2005年底总人口454.13万，生产总值1055.36亿元，人均生产总值23302元，财政总收入124.34亿元，全社会固定资产投资507.74亿元。浙赣、金千、金温铁路，杭金衢、金温丽、甬金高速公路和330国道、省道及乡村公路四通八达，民航义乌机场可通全国，基本形成全市一小时城市群交通圈。2005年末，全市矿产采选业从业人员19142人，矿石产量2812.85万吨，采矿业及相关后续制品业产值76.51亿元（采矿业产值7.4亿元，选矿1.70亿元、氟化工业产值33.25亿元、水泥行业产值34.16亿元），占国民生产总值的7.25%。“十一五”时期全市围绕全面建设小康社会，立足科学发展、保持追赶态势、促进社会和谐目标，实现地区生产总值年均增长12%，—4—城镇化水平达到60%目标，农村居民人均纯收入年均增长7%，万元生产总值综合能耗下降15%左右。3、上一轮规划实施取得的成就上一轮规划的实施促进了全市矿产资源的有序开发，矿山总数进一步压缩，由原来的1080家压缩为639家，减少了41%，改变了过去矿山开采多、小、乱、散的局面。已建成两个年开采量大于100万吨水泥用灰岩生产矿山，形成了武义、永康、东阳、婺城等多个氟化工生产基地和水泥用灰岩、建筑用砂石、地热水开发等生产基地。地质勘查得到重视，新增武义东弄、兰溪柏社、磐安坞塘等多处中型以上萤石矿区，萤石查明资源储量的矿产地由2000年底36处增加到2005年底的67处，保有资源储量由948万吨增加到976万吨，水泥用灰岩矿产地由4处增加到13处，保有查明资源储量由7914万吨增加到17357万吨。累计收取治理备用金282