2.2民主决策：作出最佳的选

§2—2民主决策：作出最佳的选择授课人：李中刚一、两种不同的决策方式漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？二、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）；一种是直接决策。2、直接决策的四种方式△（填表）内容方式依据意义社情意民反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度社情民意反映制度——从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。专家咨询制度——新华网北京１１月２６日电（记者翟伟、顾瑞珍）记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。据了解，这２５名专家咨询委员会成员来自清华大学、南开大学等高校和科研院所，他们将对民政领域内的重要立法、重大工作部署、重点业务工作改革、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等“重大行政决策事项”建言献策，以不断提高民政部门的决策质量和决策水平，完善民政部的科学民主决策机制。社会公示制度公示，即公开展示。公示制度是人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权的有效实现形式。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构，主要是指各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。（根据有关新闻报道）参加杭州市民用天然气定价听证会的代表在会上畅所欲言，杭城多家媒体对此次听证会给予关注。2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。个税起征点听证会上午时段实录【2005.09.2711:45】人民网本次听证会听证人：杨景宇全国人大法律委员会主任委员等14人本次听证会主持人：杨景宇全国人大法律委员会主任委员胡康生全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表三、全国总工会的代表四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表[杨景宇]:各位同志、各位朋友，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会，现在开始。•个税调整听证会今天举行央视国际(2005年09月27日10:46)首先来关注有关个税调整的消息。今天上午，全国人大常委会将在北京举行听证会，内容是“个人所得税工薪所得减除标准提高到1500元是否合适”。这也是《立法法》规定听证制度以来，全国人大常务委员会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪。昨天下午，参加听证会的20名听证陈述人全部到达北京。这次参加听证会的公众陈述人来自全国各地，在地域上，东，中，西部地区都有适当名额，20名听证陈述人中，来自东部省市的8人，中部省市和西部省区市的各6人。陈述人的职业也兼顾了各个层次，有很强的代表性，从事的职业包括企业职工、公务员、农村进城务工人员等，其中年龄最小的25岁，最大的55岁。收入水平既有月收入在1500元以上的，也有在1000元以下的。全国人大常委会表示，听证会结束后，立法机关的工作机构将根据听证会记录，整理出全面反映听证会意见的听证报告，作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。责编：程振宏来源：CCTV.com近日举行的深圳市制定生活垃圾处理费标准听证会，首次提前将听证方案向社会公开；首次请专业调查公司对听证方案展开民意调查；首次将消费者代表以及新闻媒体代表请到了座位第一排，政府部门的有关代表被安排在了后面的座位上。这些细节的变化，是深圳市物价局尊重民意，想更多更好地倾听消费者心声的一种体现。深圳市物价局表示，市民的这些意见和内容将成为物价局在价格听证后具体决策价格方案时的一个重要内容。今后，这样全民参与的评议，将成为定价工作不可或缺的环节。另据报道，广东省在今年6月底前全面开征污水处理费和垃圾处理费，并逐步调整到保本微利的水平，保证污水处理和垃圾处理设施的运营费用和建设投资的回收。2004-5-8内容方式依据意义社情民反映制度电话.信函.传真.新闻媒体.面谈.短信….拓宽民意反映渠道了解社情民意;积极参与决策专家咨询制度论证会.座谈会…专业知识,专业性,技术性提高决策科学性(“望远镜”.”显微镜”)社会公示制度公示板.公示卡.公众宣传单…享有涉及公众利益的决策知情权提高决策透明度和公众参与度社会听证制度听证会发展问题，修正，完善。决策利民。集思广益,有科学依据,有制度保证（2）直接决策的四种方式莫让听证会成为“走过场”。三、同历决策过程，共享决策成果（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。Ｐ．１９（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。（1）对决策者来说：①有助于决策反映民情，体现民主；②有助于提高决策的科学性、全面性。（2）对老百姓来说：①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；②有利于提高热情和信心，和政治责任感。2、民主决策的意义1、民主决策的重要性：练习：1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C2、中国青年报深圳6月29日电（记者李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市物价局举行了地铁票价听证会。今天，23位代表中很多人否定该市地铁有限公司提出的方案，持否定意见的人士大多来自民间。结合政治生活的有关知识，请谈谈对价格听证会的认识要点：（1）价格听证会的概念（公民民主决策的方式）（2）为什么要存在听证会（涉及各阶层的利益，所以要合理、各阶层公民的意见建议可以完善，修正决策方案）（3）结合事例，扩大讨论（地铁票价的调整，涉及老百姓的切身利益，通过听证会，有利于集中民智，放映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。）民主决策：作出最佳的选择（3）