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金属非金属矿山安全标准化材料编写提纲前言通过对《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿实施指南》、《金属非金属露天矿山安全标准化评定标准》和《安全标准培训教材》的学习，以及在协助企业创建安全标准化工作中实践体会。根据对创建安全标准化工作的初步认识，针对安全标准化创建工作对安全管理材料建设的要求，整理出了这本《编写提纲》，《编写提纲》主要是在《金属非金属露天矿山安全标准化评定标准》的基础上，结合《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿实施指南》整理而成。工作步骤一、策划为安全标准化创建工作拟定工作计划。明确企业各部门工作任务，确定工作人员，以及收集创建活动参考材料。二、宣传培训在全公司宣传安全标准化创建活动，动员全体员工参与安全生产标准化活动。培训安全标准化创建工作的业务骨干。三、实施创建活动各部门按工作任务积极开展创建活动，要求全员参与。四、内部审查对创建成果，组织相关人员进行内部评审。五、申报达标内审合格后，编写自评报告，向省安监部门提出申请。创建安全标准化材料的主要依据和参考资料1、金属非金属矿山安全标准化规范露天矿实施指南2、金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南3、金属非金属露天矿山安全标准化评定标准4、金属非金属小型露天采石场安全标准化评定标准5、金属非金属矿山安全规程6、金属非金属矿山排土场安全生产规则7、小型露天采石场安全生产暂行规定8、国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办〔2010〕17号）9、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）10、安全生产法11、矿山安全法实施条例、矿山安全条例12、非煤矿山安全生产许可证条例实施办法13、生产经营单位安全培训规定14、各类特种作业人员培训教材（全国）15、劳动防护用品配备标准、劳动防护用品选用规则16、职业病防治法、劳动保护法17、爆破安全规程、民用爆炸物品管理条例18、国家安监总局关于加强非煤矿山安全生产基础管理的指导意见19、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法20、生产安全事故报告和调查处理条例21、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则22、危害辨别与风险评价培训教材23、金属非金属矿山安全标准化实施培训教材24、职业健康安全管理体系认证管理材料25、安全人机工效学26、金属非金属矿山安全标准化导则目录一、安全生产方针与目标二、安全生产法律法规与其他要求三、安全生产组织保障四、风险管理五、安全教育培训六、生产工艺系统安全管理七、设施设备安全管理八、作业现场安全管理九、职业卫生管理十、安全投入、安全科技与工伤保险十一、检查十二、应急管理十三、事故事件报告、调查与分析十四、绩效测量与评价十五、自评报告1.安全生产方针与目标（1）《安全生产方针管理制度》对安全生产方针制定、传达、评审与修订,安全生产方针管理制度的责任部门和责任人员职责规定。安全生产方针制定有员工参与并与相关方沟通等。安全生产方针体现：遵守法律法规与其他要求，企业风险特点，预防伤害和疾病，预防财产损失，持续改进。安全生产方针体现企业安全生产工作主要目标，安全生产方针与企业的核心业务相适应，安全生产方针清楚表达管理层对安全生产工作的承诺。全体员工熟悉并理解安全生产方针。设立安全生产目标时考虑：管理评审结果，风险评价结果，生产和过程绩效，自我评估结果。安全生产目标包含：改进安全生产管理的努力和行动，事件的影响，如频率、严重性和其他损失。针对安全生产目标与指标的设立、沟通、回顾等确定人员与职责。通过下列方式确保有效、充分传达安全生产方针：在显著位置张贴，作为员工岗前培训及再教育的内容，印刷在现场安全手册中。为安全生产目标与指标的实现提供下列资源：人力资源，财力资源，物力资源，技术资源。每年都设立文件化的安全生产目标与指标,并对安全生产目标与指标进行分解。制定实现安全生产目标和指标的实施计划，对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测，在需要时对安全生产目标和指标进行及时的修正或更新。评价各级管理层完成其安全生产目标与指标的制度，完成安全生产目标和指标的监测系统，对安全生产目标与指标的完成情况监测的比例，安全生产目标和指标及其完成情况与员工进行沟通的比例。（2）关于印发安全生产方针和目标的通知，最高管理者签发的本企业安全生产方针文件。（3）《安全生产目标与指标完成情况的评价制度》对各级管理层的安全生产目标与指标完成情况的评价制度。（4）《年度安全生产责任状》安全生产目标与指标向各车间班组分解。（5）《实现安全生产目标和指标的实施计划》制定实现安全生产目标和指标的实施计划。（6）《安全生产目标和指标考核办法》对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测。2．安全生产法律法规与其他要求（1）《员工安全生产法律法规意识识别与提升制度》（识别、提升、跟踪）建立识别、获取、评审与更新影响安全生产的法律法规与其他要求的制度，确定负责安全生产的法律法规与其他要求进行识别、获取、评审与更新的部门、人员及其职责。对员工的安全生产法律法规意识情况进行调查，安全生产法律法规意识情况的调查涉及所有层面的员工。识别安全生产法律法规与其他要求的需求，建立获取安全生产法律法规与其他要求的渠道，内部人员可以获取相关的安全生产法律法规与其他要求，有适用的安全生产法律法规与其他要求清单。识别的安全生产法律法规与其他要求包括：法律，行政法规，部门规章，地方法规，国家和行业标准，规范性文件及其他要求。根据调查情况制定员工安全生产法律法规意识的提升计划，对员工安全生产法律法规意识提升计划进行跟踪，按计划实施安全生产法律法规意识提升的比例，有效跟踪安全生产法律法规意识提升行动的比例。（2）《员工的安全生产法律法规意识情况调查表》向各部门、各车间全体员工进行调查。（3）《员工安全生产法律法规意识的提升计划》根据识别调查情况制定。按所识别的需求为员工提供安全生产法律法规与其他要求的培训，培训时特别针对下列与安全生产相关的内容：培训要求，法律法规要求的员工测试，危害识别要求，个体防护用品要求，记录保持和报告要求，许可要求，监测要求。（4）《法律法规变化管理制度》确定识别、获取、评审与更新安全生产法律法规与其他要求的部门、人员及其职责。识别安全生产法律法规与其他要求的需求，获取安全生产法律法规与其他要求的渠道。识别的安全生产法律法规与其他要求包括：法律，行政法规，部门规章，地方法规，国家和行业标准，规范性文件及其他要求。对安全生产法律法规与其他要求进行识别、获取、评审与更新。当变化发生时，及时更新安全生产法律法规与其他要求的清单。当变化发生时，及时将更新的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统。新的或修订的安全生产法律法规与其他要求得到识别、获取、评审与更新的比例。当变化发生时，与变化的安全生产法律法规与其他要求相关的标准化系统得以更新的比例。（5）《适用安全生产法律法规与其他要求清单》及文本。安全生产法律法规与其他要求包括：法律，行政法规，部门规章，地方法规，国家和行业标准，规范性文件及其他要求。（6）《安全生产法律法规与其他要求融入规定》责任部门、人员及其职责，按所识别的需求为员工提供安全生产法律法规与其他要求的培训。（7）《更新安全生产法律法规与其他要求的清单》及文本。（8）《培训记录》记录本章节需要培训的主要内容。按所识别的需求为员工提供安全生产法律法规与其他要求的培训。培训时针对下列与安全生产相关的要求：法律法规要求的员工测试，危害识别要求，个体防护用品要求，记录保持和报告要求，许可要求，监测要求。3.安全生产组织保障（1）《安全生产责任制管理制度》是安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的管理制度。对安全生产责任制的制定、沟通、培训与评审的责任部门、人员职责进行规定。同时必须制定主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、其他职能部门与岗位的安全生产责任制。最高管理者参与下列安全生产活动：制定安全生产方针与目标，确保实现目标所需资源，在日常会议讨论安全生产问题，与员工一起讨论安全生产问题，至少每3个月进行1次安全生产巡视，参加安全生产委员会会议，至少每年评审1次标准化系统，参与风险评价，参与标准化系统评价，参与安全生产培训，认可安全生产表现，参与安全生产检查，参与安全生产事故、事件调查，至少每月回顾纠正行动。高层管理者参与上述所有安全生产的活动的比例。中层管理者参与下列安全生产的活动：在日常会议讨论安全生产问题，与员工一起讨论安全生产问题，至少每3个月实施1次安全生产巡视，参加安全生产委员会会议，至少每年评审1次标准化系统，参与风险评价，参与标准化系统评价，参与安全生产培训，认可安全生产的表现，参与安全生产检查，参与安全生产事故、事件调查，至少每月回顾纠正行为。中层管理者参与上述所有安全生产的活动的比例。（2）《会议记录》和《活动记录》（3）《安全生产承诺书》管理层对安全生产的承诺：人员配置，资金支持，管理层对安全生产活动的参与等。（4）《各级安全生产责任制的执行情况考核表》（5）《安全管理机构管理制度》对安全管理机构的设置与人员任命要求、任命的更新、任命书等要求。对安全生产委员会的人员构成、会议组织、记录等规定。要求安全生产委员会定期开会，审查安全工作进展和确定方案，协调解决存在的安全问题。主要负责人、安全生产管理人员及安全生产委员会成员接受安全生产培训和考核合格。按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产委员会的活动：培训程序评估，变化管理流程，检查系统，职业卫生监测，事故调查，标准化规范评价，系统评审，风险评价，内部评价。（6）《关于任命安全管理人员的通知》最高管理者书面任命下列职位：在高级管理层中指定了安全生产管理者代表，安全负责人，员工代表，消防负责人，急救员，事故调查员，法律法规需增加的职位，与风险及其评估相关的职位。（7）员工代表的职责员工获得参与下列安全生产活动的机会：任务分析，设计与流程变化评审，安全意识提升，安全手册更新，安全生产委员会会议，与外部权力机构沟通安全生产事项，风险评价，相关安全过程的行动，变化管理的评审，参与安全问题的调查，采用“问题解决小组”的方式来处理安全问题，“问题解决小组”成员接受了解决相应问题的技能培训，对员工拒绝的安全生产事项进行了公正的调查。（8）《收集并反馈员工关注的安全、健康事项的制度》制度确保员工获得参与安全、健康活动的机会，确保员工有权拒绝存在安全、健康问题的工作制度，收集并反馈了员工关注的安全、健康事项。收集并反馈员工关注的安全生产事项制度包括：责任部门与人员确定，职责明确，渠道畅通，收集频率确定，反馈及时。（9）《文件与资料的识别与控制制度》确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力效率，规章制度能被所需的人获取。（10）《安全记录控制制度》内容要有：记录的填写、保存、格式、期限及日常管理要求。（11）出现变化时及时修订或废除标准化系统文件档案。（12）《安全生产记录》（各章节中的）：事故、事件记录，风险评价信息，培训记录，事故调查报告，检查记录，职业卫生检查与健康监护记录，安全生产会议记录，安全活动记录，法定检测记录，任务观察记录，许可文件，应急演习信息，纠正与预防行动记录，承包商和供应商信息，维护和校验记录，技术资料、图纸。（13）《安全生产规章制度》：安全生产检查制度，安全教育培训制度，重大危险源监控制度，重大隐患整改制度，危险物品和物料管理制度，职业危害预防制度，特种作业管理与审批制度，特殊工种管理制度，事故和事件管理制度，设备和设施安全管理制度，安全生产档案管理制度，安全生产奖惩制度。（14）《内部沟通制度与外部联系的制度》基层管理者在向员工分派任务时使用正确任务说明，基层管理者每月与员工就重要安全生产事项进行计划性对话，基层在合理的时间范围内召开会议并讨论安全生产事项，基层收集并处理在会议中员工关心的安全生产问题，设置专栏展示安全设备状况和使用情况。及时向