昭通市人民政府信息产业办公室文件

—1—昭通市人民政府信息产业办公室文件昭信发〔2008〕26号昭通市人民政府信息产业办公室关于开展昭通市2008年第二次政府信息公开网站日常监测评估工作的通知各县、区政府信息公开主管部门，市直各委、办、局政府信息公开工作机构：为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据《昭通市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干事项的通知》等文件精神，现将昭通市2008年第二次政府信息公开网站日常监测评估工作有关事项通知如下：一、工作目标—2—对各县（区）政府、市直各委、办、局政府信息网上公开工作进行网上实时、动态、在线的监测评估，对乡（镇）政府信息网上公开工作进行抽测评估，并真实、客观地提出评估报告，作为年终对各级、各部门政府信息公开工作评估考核的依据。通过监测评估工作，促进各级、各部门政府信息网上公开的推进，以各部门的改进推动各部门政府信息公开平台的建设，实现我市政府信息资源的有效整合。二、组织实施监测评估工作由昭通市人民政府信息产业办公室统一组织开展，由昭通市政府信息公开领导小组办公室具体负责，昭通市电子政务中心配合实施。三、监测评估范围11个县（区）人民政府、市直各委、办、局政府部门。1、11个县（区）人民政府监测评估名单（详见附件一）；2、48个市政府各部门监测评估名单（详见附件二）。另外，增加对乡（镇）人民政府政府信息网上公开情况的抽测评估。四、监测评估的内容、指标（一）政府信息公开内容的监测评估—3—主要包括政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开内容和政府信息公开网站建设。评估分值为100分。（二）信息资源整合的附加监测评估根据我市政府信息公开年度考核工作的要求，增加对信息资源整合情况的评估。评估分值为20分。本次评估基于昭通市政府信息公开统一平台上的信息资源整合情况，以及四项制度上网情况。（三）监测评估指标县（区）人民政府的监测评估内容，详见附件三《昭通市县（区）人民政府政府信息公开网站监测评估指标》。市级政府部门的监测评估内容，详见附件四《昭通市市级政府部门政府信息公开网站监测评估指标》。乡（镇）人民政府的评估内容，参照县（区）政府信息公开网站监测评估指标（附件三）。五、监测评估方法为有效地促进各级、各部门政府信息网上公开工作，本次监测评估工作从9月10日新平台正式启用后，对监测评估范围的单位采取实时、动态、网上在线的方式进行监测评估。为真实、客观地反映被监测评估部门在网上政府信息公开的情况，本次监测评估工作将采取多轮监测评估的方式进行。—4—监测评估工作将对照《监测评估指标》进行量化评分，对于第一轮监测评估分值及格的部门，只进行两轮监测评估。对第一轮监测评估分值不及格的部门，将采取增加监测评估频率，增加监测评估次数，实行三轮，甚至多轮的形式动态地进行监测评估，并提出整改意见，提交相关监测报告。本次监测评估主要采用人工监测、后台自动统计和电话核实等三种监测手段。人工监测：利用互联网搜索引擎发现实际信息，人工浏览网站页面，与实际信息进行比对，核对扫描中发现问题。后台自动统计：后台自动统计政府信息公开内容涵盖的相关分类信息的数量。电话核实：按编制指南中提供的电话核实确认政府信息受理机构、监督机构、以及机构职能中相关信息真实性和业务信息的准确性。六、监测评估时间安排本次监测评估时间从2008年11月1日起至12月20日结束，具体安排如下。1、2008年11月1日至5日前为制定监测评估方案、通知公告准备工作阶段。—5—2、2008年11月6日至12月20日为数据抽样分析和多轮次监测评估工作阶段。3、2008年12月20日前，整理、分析最后一轮数据抽样结果，完成全市第二次日常监测评估报告和准备综合报告。七、监测评估结果反馈及运用本次监测评估工作期间，将多轮次地对被监测评估部门进行数据分析，并根据出现的一般性问题将由监测评估机构及时地向各部门以电子邮件或书面反馈意见。市信息产业办将依据最后一轮对被监测评估部门的监测评估结果，提交监测评估报告。本次监测评估结果将纳入2008年政府信息公开工作年终考核。联系方式：昭通市政府信息公开领导小组办公室（0870-2133035）昭通市电子政务中心（0870-2129661）附件：1、县（区）政府信息公开网站监测评估名单2、市直部门政府信息公开网站监测评估名单3、《昭通市县（区）政府信息公开网站监测评估指标》4、《昭通市市直政府部门政府信息公开网站监测评估指标》二〇〇八年十一月三日—6—附件1：县（区）人民政府政府信息公开网站监测评估名单序号名称1昭阳区人民政府2鲁甸县人民政府3巧家县人民政府4镇雄县人民政府5彝良县人民政府6威信县人民政府7盐津县人民政府8大关县人民政府9永善县人民政府10绥江县人民政府11水富县人民政府附件2：市政府各部门政府信息公开网站监测评估名单序号名称1昭通市人民政府办公室2昭通市发展和改革委员会3昭通市经济委员会4昭通市教育局5昭通市科技局—7—序号名称6昭通市民族宗教事务局7昭通市公安局8昭通市监察局9昭通市民政局10昭通市司法局11昭通市财政局12昭通市人事局13昭通市劳动和社会保障局14昭通市国土局15昭通市建设局16昭通市林业局17昭通市交通局18昭通市水利局19昭通市农业局20昭通市商务局21昭通市文化体育局22昭通市卫生局23昭通市人口和计划生育委员会24昭通市审计局25昭通市环境保护局26昭通市统计局27昭通市旅游局28昭通市外事侨务办公室29昭通市安全生产监督管理局—8—序号名称30昭通市扶贫开发办公室31昭通市煤炭工业局32昭通市委市政府信访局33昭通市法制办公室34昭通市移民局35昭通市信息产业办公室36昭通市渔洞水库管理局37昭通市人民防空办公室38昭通市烟草产业办公室39昭通市农村人力资源开发办公室40昭通市档案局41昭通市防震减灾局42昭通市广播电视局43昭通市地方志办公室44昭通市供销合作社45昭通市疾病预防控制中心46昭通市残疾人联合会47昭通市粮食局48昭通市住房公积金中心备注—9—昭通市县（区）人民政府政府信息公开网站监测评估指标编号一级指标二级指标三级指标说明1政府信息公开指南（10分）信息公开指南的编制与发布（2分）指南文件的编制与发布编制本级政府的政府信息公开指南文件，并在政府信息公开网站的显著位置公布。2信息公开指南内容（8分）指南内容的完整性政府信息公开指南内容须包含：主动公开信息、依申请公开事项、收费项目及标准、监督方式及程序四个部分内容。建议参照《政府信息公开指南参考格式》要求进行编制，并提供信息公开的受理机构和监督机构，及其联系方式等信息。3指南内容的真实性要求指南中的信息必须真实、有效。（注：监测过程中将对联系电话等信息进行抽查验证）4政府信息公开目录（20分）信息公开目录的编制与发布（4分）目录文件的编制与发布编制本级政府的政府信息公开目录文件，并在政府信息公开网站的显著位置公布。5信息公开目录内容（12分）目录结构是否规范依照《昭通市政府信息公开目录编制规范》中对目录结构的要求，编制本级政府的信息公开目录文件。各公开事项须具备：类别、索引号、公开事项名称（信息标题）、内容概述、公开形式、信息生成（网上发布）日期、信息发布的责任部门等基本信息要素。其中“类别”是指信息内容的细分归类，例如：信息属于机构职能类信息或行政执法信息；“公开形式”是指信息公开的种类，属于主动公开、依申请公开或者是不公开。附件3：—10—6应公开内容的全面性目录信息须覆盖《条例》要求公开的内容；按照由近及远的原则，重点公开本届政府2003年至2008期间的政府信息；明确划分应主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息。7目录内容与站内信息的一致性政府信息公开目录中所列事项与网站内所公开的信息的一致性。8目录的维护与更新（4分）目录链接有效性通过目录是否可直接访问到公开事项的具体内容。（注：通过链接的方式提供公开事项的具体内容）9目录内容更新及时性目录内容是否能够保持动态、及时更新。昭通市县（区）人民政府政府信息公开网站监测评估指标编号一级指标二级指标三级指标说明10政府信息公开内容（55分）政府组成情况（6分）政府领导信息公布本级政府领导成员姓名及其分管工作。11职能部门信息公布本级政府各职能部门的职责及常用联系电话。12规章和规范性文件（6分）分类发布情况对本级政府出台的政府规章和规范性文件进行分类发布，须提供信息的电子文本（只有标题没有内容的，将视为未公开）。分类须明确清晰。13信息内容的完整性法律法规信息标题、内容、发文号、来源等信息要素须完整。14发展规划、计划（5分）-公布本级政府履职以来的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关年度工作计划信息，须提供信息的电子文本。（注：只有标题没有内容的，将视为未公开）15统计信息（5分）-公布本级政府国民经济和社会发展统计信息。16财政预算、决算报告（5分）-公布本级政府履职以来各年度的财政预决算报告。—11—17政府采购信息（5分）-公布本级政府近两年以来的政府采购信息。18行政事业性收费项目（5分）-公布本级政府管理下的所有行政事业性收费项目。19行政执法项目（7分）分类发布情况公布本级政府各职能部门承担的所有行政许可、非行政许可项目，对各类行政执法类信息进行合理分类，并提供信息全文电子文本（只有标题没有内容的，将视为未公开）。具体分类有以下8类：行政（非行政）许可事项、行政处罚事项、行政征收事项、行政强制事项、行政备案事项、行政裁决事项、行政给付事项、其他行政执法事项。20信息内容的完整性有填表要求的行政（非行政）许可事项，须配备填报说明和样表。信息组织方式须易于公众理解使用。各项信息内容，除具备基本信息要素外，还应具备：办理依据、办理条件、相关材料、受理方式、办理程序、办理机构、服务承诺、办理时限、收费标准等信息要素。21重大建设项目（5分）-公布本级政府所辖重大建设项目的批准和实施情况。22与群众利益相关重大事项（6分）-公布本地区涉及人民群众切身利益的突发公共事件等重大事项公布情况。信息自2008年5月1日以来，各周都有更新。昭通市县（区）人民政府政府信息公开网站监测评估指标编号一级指标二级指标三级指标说明23政府信息公开网站建设（15分）网站辅助功能有效性（6分）站内检索功能有效性实现站内信息检索功能。（注：只有检索框，但无法正常使用的，视为功能无效）24帮助功能及信息为公众正确使用网站的功能，引导公众获取信息提供了人性化的帮助信息。（注：帮助语言不清晰，引导指示错误或无法按引导实现相关功能的，视为无帮助功能及信息）—12—25网站可用性（4分）栏目标题有效性网站内提供链接的栏目标题是否能正常访问。（注：栏目标题链接出现错误提示时，视为栏目标题链接无效）26信息链接有效性网站内的信息链接能否正常访问。（注：抽查站内信息，出现3个以上（含3个）错误链接时，视为信息链接无效）27图片显示有效性站内信息所包含的图片能否正常显示。（注：站内出现图片错误提示时，视为图片显示无效）28信息基本要素的完整性站内信息是否已具备：类别、索引号、公开事项名称（信息标题）、内容概述、公开形式、信息生成（网上发布）日期、信息发布的责任部门等基本信息要素。29网站设计（5分）页面布局网页栏目、内容布局的是否合理；内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容。30页面美观页面是否美观、简洁、大方；信息内容的显示是否规范、严谨。昭通市县（区）人民政府信息资源整合附加监测评估指标编号一级指标二级指标三级指标说明1信息资源整合(20分)四项制度上网情况（15分）四项制度专栏建设在政府信息公开网站的显著位置，设置四项制度专栏，要求将以下四项制度相关信息整合至专栏内。—13—2服务承诺书公布本级政府各部门的服务承诺书。3服务承诺事项上网情况分类分项发布本级政府各部门的服务承诺事项；要求提供信息全文电子文本。（注：只有标题没有具体内容的信息，将视为无效信息）4四项制度宣传、实施情况通报公布四项制度相关信息、公布本级政府宣传