专题三联邦制、两党制、三权分立以美国为例

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例考试说明标题：美国的联邦制、两党制、三权分立美国的联邦制、两党制、三权分立1.美国的联邦制：美国联邦制的特点及利弊2.美国的两党制：美国政党的特征美国两党制及其实质3.美国的三权分立制：立法权、行政权和司法权的分立与制衡；三权分立制的历史进步性、弊端和本质4.美国的利益集团：美国利益集团的活动方式美国利益集团在政治生活中的作用美利坚合众国：TheUnitedStatesofAmerica红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警惕、坚韧不拔和正义。13道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的13个州，50颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增至50颗星，代表美国的50个州。每年６月14日为“美国国旗制定纪念日”。1.美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府(1)分享政治权力(2)各自的权利范围内享有最高权力(3)联邦地位高于州宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效；发生冲突时联邦宪法优先一、美国联邦制2.联邦制的利与弊(1)联邦制的优点：调和矛盾(最大的优点在于)保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性(2)联邦制的弊端(最大的问题)：效率不高联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政A、当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州灵活性又保证中央权威B、当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转民主党：奥巴马第44任美国总统和第一位黑人美国总统，民主党候选人。·年龄：51岁·竞选口号：“前进”(Forward)·优势：奥巴马是中产阶级、女性和部分移民的利益代表，筹款经费多。·劣势：任期内汽油价格飞涨、在利比亚的人道主义行动不力、房价停滞甚至下降等。共和党：罗姆尼美国商人和政治家、第70任马萨诸塞州州长，共和党提名候选人。·年龄：65岁·竞选口号：“相信美国”·优势：政界、商界经验丰富，竞选团队成熟、经费充足。·劣势：缺乏保守派选民的支持，摩门教徒（不被主流基督教认可）等。11月16日全国大选投票日选举人团选出总统的时间是12月17日参众两院在2013年1月6日举行联席会议，清点选举人团投票结果、宣布获胜者•(1)主要职能：组织选举三、美国的政党制度包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等，两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。1.美国政党的特征初选初选全国代表大会（民主党）全国代表大会（共和党）总统副总统候选人（民主党）总统副总统候选人（共和党）选举团（民主党/共和党）总统美国大选程序(2)组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系全国委员会州委员会县委员会基层选区委员会(3)没有固定的党纲，也没有约束党员的党中国共产党与美国两党组织上对比中国共产党美国两党入党条件有入党过程有严密组织结构有固定的纲领有党的纪律有党员权利和义务有无无无无无无4.组织职能已经逐渐衰弱从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。(1)表现:两个主要资产阶级政党轮流执政①民主党——驴②共和党——象注意：并非只有两个政党①总统选举执政党在野党②国会选举多数党少数党主导国会事务制衡作用行使国家最高行政权力2.美国的政党制度——典型的资产阶级两党制(2)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。(3)美国两党制的实质：①从意识形态、阶级基础方面看：两党都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。②从具体议题上的政策和主张方面看：两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础，两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。③从民众参与政治生活和执政党的施政过程看：在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。④美国两党制的实质：美国的两党制，实质是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。三、美国三权分立制三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。1.什么是三权分立制——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度2.美国是实行三权分立制最典型的国家机构有何权力如何产生、对谁负责特别保障国会总统联邦法院掌握立法权，制定法律。由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。掌握行政权，实施法律，组织政府。由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权。联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。探究：美国的三权如何“分立”和“制衡”？第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？填图路径指示：1.立法权受到哪些制约？2.行政权受到哪些制约？3.司法权受到哪些制约？完成填图后思考：三种权力相互制约的目的是什么？二、美国三权分立制的核心内容问题探究二：三权如何“制衡”？3.司法权受到什么制约？否决权；立法倡议权；发布有法律效力的行政命令否决拨款；行政机构设置；监督财政、行政；弹劾总统。司法审查决定法院的设立、法官任命；决定法院预算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。征得参议院同意后任命联邦法院法官思考：三权相互制约的目的是什么？相互分立结合相互制约目的权力与权力的平衡司法审查(1)积极作用：①对于反对封建专制，有积极作用。②调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有积极作用。（2）局限性和消极作用：①它只是协调资产阶级内部权力分配的机制②三大权力机关互相扯皮，效率低下③难以在政治实践中真正贯彻4.三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度3.美国三权分立制的利与弊利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人的利益工商企业家军火商人农场主白人以外的所有人医生妇女劳动人民消费者据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？四、美国的利益集团1.什么是利益集团（压力集团，院外集团）——利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。2.利益集团的地位——无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱3.利益集团产生的原因：——在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。4.利益集团的特点①数量庞大②参加者众③种类各异按性质分按目的分（1）美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识(2)美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等5.美国利益集团的活动方式在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。国会总统联邦法院利益集团民主党共和党互相制衡承担法庭诉讼支持（反对）6.利益集团的政治作用（1）积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用；②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利益集团对政府的负面影响看。(3)利益集团机制具有隐蔽性、欺骗性的特点美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。(4)利益集团机制的实质：——是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。