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2011年11月中国铁道科学研究院城市轨道交通中心沈阳地铁集团有限公司研究内容一、我国城市轨道交通装备产业发展的简要回顾二、城市轨道交通装备产业的现状分析三、城市轨道交通装备技术与管理政策四、城市轨道交通装备产业发展规划（指导意见）建议五、城市轨道交通装备的可持续发展第一章我国城市轨道交通装备产业发展的简要回顾1.1十年来我国城市轨道交通行业取得了重大成就1.2我国城市轨道交通装备得到了迅速发展1.3城市轨道交通装备国产化取得了重大成果1.4装备制造业的发展为整个产业发展提供了保障1.1十年来城市轨道交通行业取得了重大成就建设速度快发展空间大装备技术水平进步快进入网络化、信息化建设与运营阶段近十年我国城市轨道交通最突出的成就就是建成了当今世界上运营里程最长的城市轨道交通系统线路，成为全球城市轨道交通发展最快的国家。1.2我国城市轨道交通装备得到了迅速发展1.2.1运营管理和服务信息化技术装备1.2.2城市轨道交通车辆技术装备1.2.3轨道结构技术与装备1.2.4信号系统技术装备1.2.5牵引供电技术装备十年中，我国城市轨道交通装备发展迅速，从严重依赖进口发展到国产化70%以上，有些系统，还实现了更高的国产化水平；有些系统，紧密跟踪国际先进技术，基本实现了与国外同步。总之，我国的城市轨道交通装备是世界领先的，而且这种领先是建立在装备国产化率70%以上这个基础之上的。1.3城市轨道交通装备国产化取得了重大成果[l]转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见〔国办发（1999）20号文〕和实施方案〔计产业（1999）428号文和计产业（2001）564号文〕．[2]加快城市轨道交通设备制造业发展的若干意见通知〔计产业（2002）913号文〕．[3]关于加强城市轨道交通建设管理的通知〔国办发（2003）81号文〕．[4]城市轨道交通建设项目机电设备采购规则的通知〔发改办工业（2005）2084号文〕．[5]关于加快振兴装备制造业的若干意见〔国发（2006）8号文〕国务院．[6]关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发〔2010〕32号）国务院．[7]关于征求《轨道交通装备制造业发展规划（2011～2015年）》意见的函工信部．[8]关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的指导意见国家发改委．现行有关政策与规定实施情况与效果1.3.1达到了设备国产化预期的目标1.3.2车辆和机电设备价格大幅度下降1.3.3提高了国内车辆与机电装备生产技术水平1.3.4带动当地经济的发展1.3.5培养和造就了一支坚持国产化道路的中青年技术队伍0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%车辆信号通信供电综合监控FASAFC电扶梯环控通风屏蔽门给排水设备车辆段设备综合平均国产化率城轨设备系统广州2号线深圳1号线南京1号线天津滨海线图1.3-1已建成部分城轨交通线路的车辆与机电设备国产化率★达到了设备国产化预期的目标九十年代初九十年代末7542单位：亿元/公里地铁造价轻轨造价车辆与机电设备投资占工程总投资的比例降到30%左右。★车辆和机电设备价格大幅度下降★提高了国内车辆与机电装备生产技术水平完全掌握了铝合金车体和不锈钢车体、车体内装修、转向架、车钩缓冲装置、基础制动、车门、贯通道、空调、广播、旅客信息和系统集成等设计制造技术。目前，我国车辆企业已形成城轨车辆年生产能力7000辆。2010年6月30日，我国首列具有完全自主知识产权100km/hB型地铁车辆(北京房山线地铁车辆)顺利下线。车辆装用了铁科院机辆所的制动系统、株洲南车时代电气股份有限公司的牵引交流传动系统、辅助电源系统、列车控制与诊断系统等核心部件。2010年12月30日开通运营的北京地铁亦庄线、昌平线，均采用并全功能开通了具有完全自主知识产权的“基于通信的列车运行控制系统”（CBTC系统），运营状况良好。★带动当地经济的发展许多厂家参加到车辆及机电设备的部件国产化市场竞争，促进了国内民族工业的发展，扩大了国内需求和就业面。★培养和造就了一支坚持国产化道路的中青年技术队伍•企业人才队伍•科研设计单位人才队伍•各业主单位人才队伍1.4装备制造业的发展为整个产业发展提供了保障轨道交通装备制造业在整个轨道交通产业中占据着非常重要的作用，是轨道交通产业发展的基础和前提。促进和拉动产业的发展。我国近十年来城市轨道交通产业的迅速发展正是得益于装备制造业的进步和发展，得益于装备国产化的实施。正是因为装备制造的重要地位和作用，装备制造业的完备体系和健康发展才更加凸显重要性和紧迫性。第二章城市轨道交通装备产业的现状分析2.1装备制造业的现状分析2.2装备制造服务业急需发展和引导2.3装备的运营与维护急需重视和关注2.4装备的全寿命成本分析与节能减排急需确立和推广2.1城市轨道交通装备制造业的现状分析2.1.1产业投资体系多元化2.1.2城市轨道交通装备制造产业基本形成2.1.3基本做大，尚未做强2.1.4国产化政策及产业振兴战略的实施效果：向自主化方向发展2.1.5产业布局存在不平衡隐患，公平的市场竞争环境尚需规范经过50多年的发展，尤其近十年来的快速发展，我国城市轨道交通装备制造产业已经基本形成，实现了除此之外，还有以下问题需要加以重视。2.2城市轨道交通装备制造服务业急需发展和引导装备制造服务业的内涵及对装备制造业健康发展的作用制造服务是振兴装备制造业的重要手段，反过来，装备制造业的快速发展也必然带动我国现代制造服务业加速规模化、产业化。装备制造产业的发展离不开服务业的支撑，服务业是联系龙头企业和配套企业之间、不同龙头企业之间联系的纽带。制造服务业对装备制造业的健康发展具有重要作用，积极发展装备制造业所需要的各类配套服务，打造出完整的装备制造产业协作机制，形成咨询、规划、研发、设计、制造、检验、调试、监测、维修、保养、直到产品报废、解体或回收等一体化的产业链具有重大意义。2.3装备的运营与维护急需重视和关注装备使用功能的实现：装备服务于运营系统需求与推动技术创新城市轨道交通装备的系统选型与网络化运营装备是为运营服务的，应向以人为本、安全可靠、环保节能、功能适用、便于运营、合理投资等方向发展。使装备使用功能更好的实现，实现装备真正服务于运营的目的。运营人才培养2.4装备全寿命成本分析和节能评估急需确立和推广全寿命成本分析图2.4-1城市轨道交通装备主要设备系统的使用寿命周期装备不但是城市轨道交通建设投资的重要组成部分，而且是运营费用的主要构成因素，它们共同构成了设备在整个生命周期内的总成本。设备的选择必须从全寿命成本的对比和分析着手，而不能只重视一次性建设投资。节能减排0200040006000800010000120001400016000京1号线京2号线京13号线京八通线沪1号线沪2号线沪3号线沪4号线沪5号线广1号线广2号线宁1号线长春3号线津滨线津1号线渝2号线耗电量/万kwh动力照明牵引供电城市轨道交通耗能巨大，极具节能的潜力，并且环节和措施很多。必须从设计阶段就考虑整个系统的节能问题。建立一个科学系统的城市轨道交通能耗评价指标和体系，是开展城市轨道交通节能的关键。图2.4-22006年中国主要城市轨道交通线路电耗统计2.4装备全寿命成本分析和节能评估急需确立和推广第三章城市轨道交通装备技术与管理政策3.1城市轨道交通装备技术发展目的和基本原则3.2城市轨道交通装备选择3.3各系统设备的选择3.4技术政策的实施与管理3.1城市轨道交通装备技术发展目的和基本原则国内城市轨道交通装备制造企业应坚持引进技术和自主创新并举，立足自主研发核心技术，开发具有自主知识产权的产品，加强系统集成技术与管理技术的掌握，使我国城市轨道交通装备技术在较短时间内达到世界先进水平。不断提高城轨交通装备的质量和水平，降低全寿命周期成本，逐步建立具有我国自主知识产权的城轨交通装备“可靠性、可用性、可维修性和安全性”标准。加快制定和完善城市轨道交通装备的各项技术标准以及城市轨道交通装备制造企业及产品的准入制度与产品型式试验、检验和安全认证制度，加快建设国家级城轨装备检验检测中心。3.2城市轨道交通装备选择我国城市轨道交通以使用钢轮钢轨技术的地铁、轻轨为主，其它形式的轨道交通系统为辅。选择城市轨道交通装备，应遵循经济、实用、安全、节能、环保和先进、可靠的原则，坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，确保与城市经济发展水平相适应，合理控制建设规模和发展速度，努力降低工程造价。车辆3.3各系统设备的选择应依据城市发展规划、城市轨道交通发展规划以及近、远期客流预测，选择城市轨道交通车辆和列车编组。同一城市的车辆类型不应过多。供电系统应根据城市的供电条件，选择外部电源形式；同一城市的牵引供电制式和受流方式应尽量统一，以便于资源整合和共享；牵引供电系统应积极采用电力监控系统和数据采集系统(SCADA)。信号系统根据客流大小、线路特点及线网规划情况选择不同技术配置的ATC。同一城市的信号系统应采用相同或兼容的制式，以便资源共享和特殊需要时，列车能跨线运行。通信系统推广采用系统可靠、技术先进的专用电话程控交换系统。通信传输网应采用开放式数字传输宽带网络。积极采用数字集群无线调度系统。3.3各系统设备的选择自动售检票(AFC)系统每个城市应选用相同或兼容的制式。优先采用非接触式IC卡的AFC系统。综合监控系统应根据城市的实际需要和经济实力，有选择、分步骤地采用综合自动化监控系统。车站装备设置电梯、扶梯、屏蔽门/安全门以及乘客导引等装备，提升自动化水平、保证安全和方便乘客。3.3各系统设备的选择维修养护设备车辆段建设应根据实际情况和可能，合理配置设备、优化车辆段布局。根据维修管理体制和运营管理模式科学设置综合维修中心。3.4技术政策的实施与管理对城市轨道交通项目的装备选择应实行审核制度。严格装备招投标制度和如实填报设备生产企业清单制度，中方应为联合体牵头方，且联合体成员应保持稳定。鼓励城市轨道交通项目建设单位订购和使用我国自主研发的、具有自主知识产权的国产首台(套)高新技术装备。政府部门、建设单位和生产企业共同维护好政策的实施。第四章城市轨道交通装备产业发展规划（指导意见）建议4.1产业规模和市场容量估计4.2规划目标分析4.3做强城市轨道装备制造业4.4推动“走出去”战略实施4.5提升自主创新能力4.1产业规模和市场容量估计2050年规划的线路将增加到289条，总里程数达到11700公里。2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，以每公里约5亿元造价计算，保守估计需要3万亿元的投资，年均达3000亿元左右。保守估计，今后十年国内的城市轨道交通装备市场总量将达到9000亿元以上，平均每年900亿元以上。4.2规划目标分析4.2.1产业自主化水平提高4.2.2产业平稳快速发展4.2.3产业布局完善4.2.4产业配套水平提高4.2.5装备服务业发展4.2.6提高自主装备国际竞争力城市轨道交通装备产业发展规划，应作为国家装备制造业调整和振兴规划的专项规划和延伸。同时，装备产业不仅仅只包括装备制造，还涵盖工程和服务等多个组成部分。所以，城市轨道交通装备产业发展规划还应包含设备工程行业和服务行业的相关内容。产业自主化水平提高突破和掌握关键装备和核心技术，实现自主化并不断提高。我国在城市轨道交通装备领域已实施多年国产化政策，取得了重大成果，70%的综合国产化率目标已经实现。同时，国产化政策的实施仍然还有一些问题需要进一步解决。建议进一步提高国产化率目标，同时完善国产化率的测算方法，形成自主化目标。自主化是在国产化基础上的更高水平，是我国城市轨道交通装备产业发展的方向。还要鼓励企业研究和发展新型轨道交通，掌握自主知识产权。4.2规划目标分析产业平稳快速发展我国城市轨道交通装备产业的发展要适应国内城市轨道交通建设的实际，产能要能够满足建设需要，实现70%以上的市场满足率。但不宜一哄而上，形成产能的浪费。建议结合国内城市轨道交通建设规划的审批进度，合理调