社会组织与和谐社会的构建

社会组织与和谐社会的构建程婧“健全社会组织，增强服务社会功能。”——摘自十六届六中全会《决议》“重视社会建设和管理。”------摘自十七大《报告》“加快推进政企分开、政资分开、政事分开政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。”——摘自党的十七届二中全会《意见》一、社会组织的界定1、概念：（1）政府和企业之外的其他组织是社会组织。（2）在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。非营利性包含三层含义：其一，不以追求利润为目的；其二，利润不能分配；其三，组织的资产不能以任何方式转变为私人财产。社会组织的非政府性，主要表现在三个方面：其一，是自主决策、自治管理的独立实体；其二，是民主治理、公开透明的开放组织；其三，是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的实力组织。社会组织的社会性集中表现在三个方面：其一，资源的社会性；其二，产出的社会性；其三，问责的社会性。2、分类：狭义社会组织：民政部门登记的社会组织广义社会组织1：社区基层组织、农村专业协会、工商注册社会组织、其他组织。广义社会组织2：人民团体、事业单位广义社会组织3：社会企业国家体系社会体系市场体系人民团体事业单位社会企业民政部门管理的社会组织未登记或转登记团体以及其他三大部门结构图法规分类体系：狭义社会组织社会团体民办非企业单位基金会学术性团体行业性团体专业性团体联合性团体公募基金会非公募基金会二、社会组织的四大功能(1)动员社会资源表现:一是筹集善款和吸纳各种社会资源;二是发动志愿者参与公益活动。社会组织依靠慈善理念和志愿行动获得社会资源。社会组织具有的志愿性、公益性赋予了他们动员社会资源的广阔空间。社会组织对资源的配置，可以在一定程度上环节某些群体的困境，对实现社会公正、促进社会协调发展起到很大的作用。(2)提供公益服务表现:提供社会服务；参与公共服务。社会组织往往是针对政府无法顾及的地方进行拾漏补缺。(3)社会协调与治理表现：一是实现人际沟通，有助于化解矛盾；二是帮助其成员实现人生的社会价值。社会组织是一种低成本、高效率的矛盾化解机制。社会组织倡导的活动是公民接受和谐文化的课堂。希望工程在1988年至2008年的二十年中，筹集资金57亿元，资助346万失学孩子重返校园，建设希望小学15900所。(4)政策倡导与影响在立法和公共政策的过程中，社会组织表达他们的利益诉求，陈述他们的政策主张，谋求更广泛的公共利益。社会组织在有序的前提下表的利益诉求，可以减少公众自发行动带来的冲突;同时，给立法者和决策者提供了解社情民意广泛集中民智的途径。三、社会组织建设亟待解决的几个问题1、建立政府对社会组织的信任信任社会组织，将社会组织置于改革开放的前沿地带，是社会组织功能得到充分发挥的前提。经验：社会组织在汶川灾后紧急救援表现：迅速、专业、高效、联合和理性。教训：奶业功能残缺先于奶业失范。2、改革社会组织审批登记制度3、建立社会组织参与公共事务的机制建立政府委托社会组织承担社会事务的机制建立政府向社会组织购买服务的机制建立社会组织参与政府决策的机制建立促进社会组织参与社会建设的激励机制4、完善社会捐赠机制谢谢！