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内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案（2013~2015年度）锡林郭勒盟金达来矿业有限公司二○一三年九月方案名称：内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案提交单位：内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司编写单位：内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发有限责任公司项目负责：孙江报告编写：李洺慧李慧楠报告审核：孙江总工程师：白毅勇院长：张义海提交时间：二〇一三年九月内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案1前言一、任务的由来矿区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗西北部，距锡林郭勒盟首府锡林浩特市北西直线距离360km，行政区划隶属于苏尼特左旗白音乌拉苏木额尔登敖包嘎查所辖。为加快锡林郭勒盟苏尼特左旗矿业资源开发，全面提高当地企业及牧民生活水平，推动全旗总体经济的快速增长，锡林郭勒盟金达来矿业有限公司通过对准苏吉花矿区多年的勘察，决定新建内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花铜钼矿，对其资源进行开发。2007年10月内蒙古自治区赤峰兴源矿业技术咨询服务有限责任公司提交了《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿详查报告》，2008年5月山东金都工程设计咨询有限公司提交了《蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿地质灾害评估说明书》。2008年8月内蒙古元博工程设计咨询有限公司提交了《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司苏左旗准苏吉花铜钼矿矿产资源开发利用方案》，矿山生产规模为24万吨/年，2011年10月31日采矿权人金达来矿业有限公司续办了采矿证（采矿证号：C1500002011013210103942）。依据国务院《地质灾害防治条例》、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》等有关政策、法规要求，为了规范矿山建设和生态环境保护，改善生态环境。把矿产资源开发对环境的破坏降到最低限度，内蒙古自治区金达来矿业有限公司苏左旗准苏吉花铜钼矿于2013年8月，委托内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发有限责任公司，依据2008年11月内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院编制的《锡林郭勒盟金达来矿业有限公司准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案》，承担《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》编制工作。依据《内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》（内政发[2008]110号）文件相关精神，促进资源型城市的可持续发展，是党中央、国务院从推动科学发展、促进社会和谐大局出发做出的重大战略决策。内蒙古自治区作为国家重要的能源和原材料基地，抓住战略机遇，加快资源型、产业接续盒生态恢复已成为一项十分重要而紧迫的任务。根据《内蒙古自治区矿山地质环境保证金管理办法》（内政发[2013]23号）的相关要求，为在矿山生产期内，分阶段实施矿山地质环境治理及土地复垦，并与首期治理工作相衔接。内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案2二、分期实施方案编制的依据（一）委任书委任书，内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司准苏吉花矿区铜钼矿，2013年8月。（二）法律、法规（1）《中华人民共和国矿产资源法》（于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过）；（2）《中华人民共和国土地管理法》（于1998年8月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（于1989年12月26日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；（4）《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）；（5）《土地复垦条例》（2011年国务院令第592号）；（6）《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令第44号）；（7）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；（8）《内蒙古自治区地质环境保护条例》（内常发[2003]34号）；（9）《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》（内政发[2013]23号）；（10）《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法实施细则》（内国土资发[2013]132号）；（11）《关于矿山地质环境保护恢复治理方案编制工作有关事宜的通知》内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案3（内国土资发[2013]132号）；（三）规范、标准（1）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》DZ/T0223-2011；（2）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及附件1《地质灾害危险性评估技术要求》（国土资发[2004]69号）；（3）《土地复垦技术标准》（国土规UDC-TD）；（4）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；（5）《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-1991）；（6）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）；（7）《铜,铅,锌,银,镍,钼矿地质勘查规范》（DZ/T0214-2002）；（8）《滑坡防治工程勘查规范》（DZ/T0218-2006）；（9）《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T0220-2006）；（10）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）；（11）《土地利用现状分类》（GB/T2010-2007）；（12）《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）；（13）《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）；（14）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）；（15）《内蒙古自治区矿山土地复垦专篇编制技术要求》和《内蒙古自治区矿山地质环境分期治理及土地复垦方案编制技术要求》的通知（内国土资发[2013]129号）。（四）技术资料（1）可选性选矿试验报告2007年5月，中钢集团天津地质研究院编制的《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿石可选性选矿试验报告》（2）矿床资源详查报告2007年10月，内蒙古自治区赤峰兴源矿业技术咨询服务有限责任公司编制的《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿详查报告》。2012年12月，内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院编制的《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼多金属矿详查报告》（3）地质灾害评估说明书内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案42008年5月山东金都工程设计咨询有限公司提交了《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿地质灾害评估说明书》。（4）矿产资源开发利用方案2008年8月，内蒙古自治区元博工程设计咨询有限公司编制的《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司苏左旗准苏吉花铜钼矿矿产资源开发利用方案》。（5）矿山环境保护与综合治理方案2008年11月，内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院编制的《锡林郭勒盟金达来矿业有限公司准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案》（6）土地复垦方案2008年11月，内蒙古申科国土技术有限公司编制的《苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿采选工程土地复垦方案》。（7）可行性研究报告2009年7月，哈尔滨黄金设计研究院编制的《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司苏尼特左旗准苏吉花铜钼矿1000吨/日采选项目可行性研究报告》（五）合同依据《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案合同书》。三、分期实施方案编制目的与任务分期治理方案为矿山企业在矿山开采期间实施矿山地质环境分期治理工程提供技术依据。同时也是国土资源行政主管部门进行矿山地质环境日常监督、检查、分期治理验收和国土资源执法检查部门对矿山企业实施治理情况进行监督、检查、执法的主要依据。其具体任务是：（1）收集分期治理区域及周边气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质、环境地质条件，了解矿体赋存特征，查明土地、植被资源占用和破坏，地下水均衡破坏、水污染问题，以及矿山地质灾害和其它矿山环境问题，对矿山环境问题进行全面调查。（2）分析治理区域存在的矿山环境问题的发育程度、表现特征和成因，对各种环境问题对人员、财产、环境、资源及重要建设工程、设施的危害与影响程度，对矿山环境保护、治理内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案5及地质灾害防治工作状况及效果，评估区的环境质量状况、环境抗干扰的能力和矿山环境问题的防治难度进行现状评估。（3）根据《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿地质灾害评估说明书》，结合评估区地质环境条件，预测矿业活动可能产生、加剧的环境问题和矿山建设遭受地质灾害的危险性，并对其发展趋势、危害对象、影响程度和防治难度进行分析论证和评估。（4）编制矿山地质环境保护与综合治理方案，提出相应的保护目标和治理措施。四、本期实施方案的适用年限根据《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司苏左旗准苏吉花铜钼矿矿产资源开发利用方案》，矿山年采选能力为24万吨/年，主体采矿方法为房柱采矿法。矿山产品方案为铜精矿、钼精矿。矿山预计服务年限为18.9年，矿山环境保护欲治理方案适用年限为2009~2027年，考虑矿山环境影响滞后期暂按2.0年计算，因此，《内蒙古自治区锡林郭勒盟金达来矿业有限公司准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案》确定适用年限为21年，方案编制基准年为2009年。而根据2012年12月的矿山详查报告，按硫化矿石（122b）+（333）级资源/储量776.13万吨、可采资源/储量系数0.35、日处理矿石量1000吨、年生产240天计算，矿石年产量为24万吨/年，矿山服务年限为27年。根据矿床和矿体赋存条件及矿体开采技术条件，比较各种采矿方法后，设计采用全面留矿采矿。根据《内蒙古自治区矿山地质环境分期治理方案编制技术要求》、《锡林郭勒盟金达来矿业有限公司准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案》、《苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿采选工程土地复垦方案》规划首期矿山地质环境治理年限为2009年~2011年，因此，本《内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》适用年限为中远期，治理年限为2012年~2030年）。而矿山目前处于详查阶段，未进行生产，对环境的破坏程度有限，环境治理进度也随之搁浅，因此，本方案适用年限重新定为从2013年~2015年。内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案61矿山基本情况1.1矿区自然地理1.1.1位置、交通（一）位置矿区位于内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗西北部，距锡林郭勒盟锡林浩特市北西直距360km，行政区划隶属于苏尼特左旗白音乌拉苏木所辖。见图1-1，矿区地理坐标为：东经：112°41′00″~112°45′00″；北纬：44°30′00″~44°32′00″。图1-1交通位置图内蒙古自治区苏尼特左旗准苏吉花矿区铜钼矿矿山环境保护与综合治理方案7（二）交通矿区南东距距锡林郭勒盟锡林浩特市直距360km，距苏尼特左旗旗府满都拉图镇130km，南西距二连浩特市126km，均有自然公路相通，交通较为方便。见表1-1，图1-2。表1-1矿区范围拐点坐标一览表矿区名称内容拐点编号大地坐标XY准苏吉花矿区铜钼多金属矿勘查许可证（普查区）范围a14930194.6838395288.86a24933898.8538395212.54a34934010.2338400511.62a44932158.1438400551.30a54932129.8938399226.15a64930277.8038399265.44采矿许可证范围b14933458.8038395269.84b24933459.9738397232.91b34931860.1938397235.04b44931858.5338395242.76普查区资源/储量估算范围c14932182.8738395260.04c24933738.25383