...十大重点工程五、十项保障措施福建省能源研究会

前言一、我国能源利用现状二、节能工作面临的形势和任务三、节能的指导思想、原则和四大目标四、节能的三个重点领域十大重点工程五、十项保障措施福建省能源研究会2005年3月学习《节能中长期专题规划》汇报内容前言节能重要性•节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针•节能是目前一项极为紧迫的任务节能专项规划的地位和作用•我国能源中长期发展规划的重要组成部门•我国中长期节能工作的指导性文件•节能项目建设的依据节能总目标•2003~2010年形成节能能力4亿吨标煤•2003~2020年形成节能能力14亿吨标煤，减排二氧化硫2100万吨能源消费特点（一）1179109602000400060008000100001200014000能源/千克标准煤电力/千瓦时美国日本世界平均中国人均能源消费比较一次能源消费总量排序(2002年)•消费总量位居世界第二，人均低于世界平均水平–2002年：能源总量15.14亿吨标准煤，电力1.63万亿千瓦时美国中国俄罗斯日本德国印度其它10.6单位：亿吨标准油我国能源利用现状24.46.810.65.43..524.4能源消费特点（二）040000800001200001600001990199520002002水电等天然气石油煤炭原煤增长34%，年均增长2.5%原煤消费构成•能源消费以煤为主，环境问题日益突出–燃煤造成二氧化硫、烟尘排放占总量的70-80%–酸雨面积占国土面积1/3，二氧化碳(碳计)9亿吨，占全球13%其它3%炼焦13%终端消费31%发电供热53%能源消费变化我国能源利用现状（2002年，中国占66.3%，美国占25.0%）（2002年，煤炭消费量14.2亿吨）能源消费特点（三）煤炭76.2%水电等5.1%天然气2.1%石油16.6%煤炭66.3%水、核电7.6%天然气2.6%石油23.5%1990年2002年2002年石油净进口8130万吨，对外依存度达32.8%，预测2020年，59～62%•优质能源比重上升，石油安全不容忽视我国能源利用现状（美25.0%）（美39.8%）（美24.7%）（美10.6%）能源消费特点（四）2002年生活用能11.4%第三产业14.9%第二产业69.3%第一产业4.4%1990年以来工业用能始终保持在70%左右，2002年为68.3%•工业用能居高不下，结构调整任重道远我国能源利用现状能源消费特点（五）2002年居民生活用电2001亿千瓦时，天然气和煤气177亿立方米，液化气1169万吨人均生活用电仅156千瓦时，相当于日本的7.7%，美国的4%生活用优质能比重对比•生活用能有所改善，用能水平仍然很低电力14.4%天然气/煤气6.8%液化石油气11.8%非优质能源67.0%2002年天然气/煤气1.7%电力3.7%液化石油气1.7%非优质能源92.9%1990年我国能源利用现状能源利用情况（一）•能源利用效率有较大提高–GDP能耗大幅下降1990年：5.32吨标准煤2002年：2.68吨标准煤。12年下降50%，年均节能率为5.6%–单位产品能耗国际差距明显缩小–能源效率有较大提高2000年能源效率：33%，比1990年提高5个百分点1990年2000年单耗千克标准煤国际差距%单耗千克标准煤国际差距%供电煤耗42728.639222.5吨钢可比能耗99758.578421.4水泥综合能耗20164.018145.3大型合成氨综合能耗134334.3127331.2我国能源利用现状能源利用情况（二）•节能取得显著经济和社会效益–1991-2002年累计节能7亿吨标煤，相当于同期能源生产总量增加量3.94亿吨标准煤的1.77倍，能源消费总量增加量5.27亿吨标准煤的1.33倍–以年均3.6%的能源消费增长支持了国民经济年均9.7%的增长速度–减少二氧化硫排放1050万吨节能对缓解能源供需矛盾，提高经济增长质量和效益，减少环境污染，保障国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用我国能源利用现状能源利用情况（三）•能源利用效率与国外的差距–单位产值能耗高（2000年）12740200400600800100012001400中国印度世界平均美国欧盟日本吨标煤/百万美元GDP中国是世界平均2.4倍美国2.5倍欧盟4.9倍日本8.7倍印度0.43倍我国能源利用现状能源利用情况（四）•能源利用效率与国外的差距–单位产品能耗高•8个高耗能行业主要产品单位能耗比国际先进水平平均高40%国际差距，%火电供电煤耗22.5吨钢可比能耗21.4铜冶炼综合能耗65水泥综合能耗45.3大型合成氨综合能耗31.2纸和纸板综合能耗120我国能源利用现状能源利用情况（五）•能源利用效率与国外的差距–主要能耗设备效率低运行效率，%国际差距，%工业锅炉6515-20中小电动机87（设计）20（运行）风机水泵75（设计）20（运行）机动车9.5升/百公里25（欧洲）载货汽车7.6升/百吨公里100内河运输—10-20我国能源利用现状（效率75%～88%，低10%～13%）（欧洲，7.1升/百公里）（国际，3.8升/百公里）能源利用情况（六）•能源利用效率与国外的差距–单位面积建筑采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。目前我国居住建筑和公共建筑执行节能50%的标准是可行的，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力2580510152025千克标准煤/平方米北京欧洲同纬度我国能源利用现状能源利用情况（七）•能源利用效率与国外的差距–能源效率比国际先进水平低10个百分点•火电机组平均效率33.8%，低6-7个百分点•能源利用中间环节（加工、转换和贮运）损失大据测算，目前节能潜力为3亿吨标准煤我国能源利用现状中国经济发展的代价：高消耗低产出•2003年，国内生产总值（GDP）占世界4%•能源消费总量占世界12%•消费了世界原煤31%•消费了世界原油7.4%•消费了世界铁30%•消费了世界钢27%•消费了世界氧化铝25%•消费了世界水泥40%主要问题•对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处（片面认为节能可以依靠市场机制来实现）•节能法规标准不完善，执法不力•缺乏有效的节能激励政策•尚未建立适应市场经济体制要求的节能机制（综合资源规划电力需求侧管理合同能源管理自愿协议）•节能技术开发和推广应用不够•节能监管和服务机构能力建设滞后，不适应政府转变职能和依法行政的需要我国能源利用现状•经济发展面临的能源约束矛盾突出能源需求大幅上升能源资源相对贫乏•经济发展面临的能源环境矛盾突出2020年，翻两翻全面建设小康社会经济发展与资源、环境节能工作面临的形势和任务2020年能源需求全国•需求量：超过40亿吨标准煤•按能源中长期发展规划，消费总量要控制在30亿吨标煤以内福建•按2001~2003年消费强度，到2020年能源消费总量将达14000万吨标煤能源自给率下降到13%以下节能工作面临的形势和任务年份200520102020年均增长%2006~20102011~2020能源需求总量万吨标煤47386848119717.65.7电力最高负荷万千瓦11761911379410.27.1用电量实物量亿千瓦时768122524109.87.0折标量万吨标煤268842268070煤炭㈠实物量万吨410066001290010.06.9折标量万吨标煤292947149214煤炭㈡实物量万吨41006000101007.95.3折标量万吨标煤292942867214成品油实物量万吨64080012004.64.1折标量万吨标煤93411681752说明：1.煤炭㈠指发电能源除水电外全部用煤炭情况（还包括发电以外用煤）；2.煤炭㈡指发电能源多元化后，扣除水电、LNG电、风电的煤炭需求量；2010年LNG和风电约替代600万吨煤炭，2020年LNG、核电、风电约替代2800万吨煤炭福建省能源需求初步预测年份GDP能源消费量能源消费弹性系数单位GDP能耗电力消费弹性系数总量（亿元）年增长（%）总量（万tce)年增长（%）Tce/万元增减20014272.209.031637.50.830.740-0.0111.0420024722.4910.5349010.30.980.739-0.0011.2520035266.9911.5390411.91.030.741+0.0021.562001~200310.39.90.961.30注:1.数据来源:省统计局.2.GDP为2000年可比价国内生产总值.按2001～2003年的能源消费强度,到2020年,能源消费总量将达14000万吨标煤,能源自给率下降到13%(2003年,43%)2001～2003年福建省能源消费分析节能工作面临的形势和任务能源资源相对贫乏全世界探明可采储量•煤炭9844亿吨按2002年的产量计算,可供开采204年•石油1427亿吨按2002年产量水平,可供开采40.6年•天然气155.8万亿立方米按2002年产量水平,最少可开采60.7年中国探明可采储量•煤炭1145亿吨占世界11.6%人均是世界55%•石油25亿吨占世界1.7%人均是世界10%•天然气1.51万亿立方米占世界0.97%人均是世界5%2020年环境容量•能源以煤为主，煤烟型污染相当严重•大城市大气污染由煤烟型向煤烟、机动车尾气混合型污染发展–二氧化硫年排放：2000万吨–酸雨：已占国土总面积的30%–空气质量达二级标准以上城市：仅1/3•2020年环境压力巨大节能工作面临的形势和任务开源•加大国内勘探开发力度，加快建设•充分利用国外资源节约•走一条跨越式节能的道路，支持国民经济持续快速协调健康发展解决能源约束问题节能工作面临的形势和任务节能是确保能源安全、保护环境、增强企业竞争力的必然选择•节能是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现•节能是缓解当前能源约束矛盾的重要措施•节能是实现全面建设小康社会目标的战略选择•节能是发展循环经济、实现可持续发展的必然要求•节能是增强企业竞争力的有效途径节能工作面临的形势和任务指导思想认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节能的机制，努力建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。遵循原则（一）•坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容。我国能源消耗高、浪费大的根本原因在于粗放型的增长方式。要大幅度提高能源利用效率，必须从根本上改变单纯依靠外延发展，忽视挖潜改造的粗放型发展模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。遵循原则（二）•坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合。通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，加快发展以服务业为主要代表的第三产业和以信息技术为主要代表的高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高产业的整体技术装备水平。开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失浪费，提高能源利用效率。遵循原则（三）•坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府通过制定法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全社会节能。遵循原则（四）•坚持依法管理与政策激励相结合。增量要严格市场准入，加强执法监督检查，辅以政策支持，从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展。存量要深入挖潜，在严格执法的前提下