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民主管理：共创幸福生活授课教师王英（一）基层民主自治历程1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。我国基层民主自治的历程体现了什么政治道理？体现了基层民主自治进入法制化轨道人民民主的真实性1、我国农村实行基层民主自治的机构是什么？村民委员会1.我国农村实行基层民主自治的机构是什么？（二）最广泛的民主实践（1）村民委员会的含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质）中央省自治区直辖市较大的市镇县（乡）中国行政区域划分注意：①村委会是村民自治组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。②村委会干部不是国家公务员。③村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系，而是指导关系。乡政府不得干涉村务。④村委会的最高代表是村委会主任。⑤村委会设立的目的是让村民自我管理本村事务。⑥《中华人民共和国村委会组织法》为其提供了法律和制度保障。⒈村民委员会成员怎么产生？⒉村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？⒊村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？⒋村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容探究视频村民委员会成员怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民选举：村民直接投票选举产生村委会成员。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则（2）村民自治的内容村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民自治章程或村规民约第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民自治制度村民选举村民监督村民管理村民决策掠影华西村•据民政部统计，我国有村民委员会832987个，村干部358万人。全国各地在村委会的基础上，已有约８５％的农村建立了村民会议、村民代表会议和村务公开制度，实行了村务和财务公开，制定了村民自治章程和村规民约,村委会干部基本做到了由村民直接选举产生。2.城市居民自治（1）居民委员会的含义是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质）注意：①居委会是基层群众自治组织，不是政府机关。居委会成员不是公务员。②居委会的最高代表是居委会主任。③设置居委会的目的实现居民自我管理自我服务。④《中华人民共和国居委会组织法》为城市居民自治提供了法律和制度保障。（2）城市居民自治的作用和内容：•长春市绿园区春城街道互助社区居民委员会会议模拟。•时间2012年3月8日•地点互助社区居委会办公室•参加会议人员•居委会主任葛阳•副主任夏梦•委员王一茗•李美琪•王新野•葛欣瑶•旁听人员若干。居民委员会（2）作用：①维护居民合法权益②管理居民的公共事务和公益事业③调解居民纠纷④协助社区治安⑤反映居民意见、要求和建议等（3）内容居委会成员居民选。（居民选举）社区大事居民定。（居民决策）日常事务居民管。（居民管理）各项工作居民监督。（居民监督）长春市共有82个街道办事处，838个居民委员会。绿园区有5个街道办事处，3个镇，48个社区委员会、27个农村村民委员会。5个街道办事处分别是东风、锦程、普阳、绿园、春城。春城街道办事处有5个社区，包括互助社区委员会等。民主管理：共创幸福生活(三）共建祥和文明社区保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；也是发展社会主义民主的基础性工作。1.实行基层民主自治的意义村民委员会居民委员会不同点范围相同点作用性质产生内容是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式都是基层民主自治组织，不是国家机关成员由村（居）民直接选举产生小组合作完成下面的表格进行民主选举、决策、管理、监督农村城市辨析题发展基层民主就是实行村民自治，实行村民自治就是选举自己满意的人担任村主任。高考题广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2010年9月，该村在村民会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明村民是如何参与民主管理,实现民主自治的?村民直接投票选举村干部，是村民自治的基础。(选举)制订村规民约规范村民和干部的行为。(管理)村务公开、设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。(监督)召开村民会议，少数服从多数的原则。(决策)