平凉市缩小数字鸿沟的实践与探索

平凉市缩小数字鸿沟的实践与探索甘肃省平凉市人民政府平凉市信息化工作办公室施海虎中国的数字鸿沟问题中国信息化在快速发展的同时，还存在一定的不均衡性从内部看，中国的数字鸿沟主要表现于城市与农村之间、东部与西部之间、高收入人群与低收入人群之间中国缩小数字鸿沟，难点在西部，重点是西部的欠发达地区和农村地区甘肃省平凉市简介平凉市位于甘肃省东部，陕西、甘肃、宁夏三省（区）交汇处。辖六县一区，总人口224多万，以农业人口为主。2006年地区生产总值123亿元，属较为典型的西部经济欠发达地区。平凉市黄帝问道崆峒山西王母降生处回中山周文王伐密须国筑古灵台秦汉皇帝祭天莲花台平凉博物馆中国梯田化第一县：庄浪平凉红牛平凉金果平凉市信息化工作概况从2001年开始，平凉市委、市政府结合市情实际，以缩小数字鸿沟为主题，在西部地区率先将信息化作为一项战略性工作，纳入到全市经济社会发展的总体框架中，选择政府、教育、农村、企业等领域信息化和信息化环境创建等五个方面进行了积极务实的推进。经过努力，近几年来全市区域信息化指数提升较快，一些领域的信息化效益开始初步显现，与发达地区在教育、农村、政府等领域的数字鸿沟有了一定程度的缩小。汇报提纲加快教育信息化发展是缩小数字鸿沟的治本之策解决农村信息匮乏是缩小数字鸿沟的现实选择缩小数字鸿沟的几点体会缩小中国西部地区数字鸿沟的几点建议为什么选择教育信息化作为西部地区缩小数字鸿沟的突破口？西部地区教育发展的特殊性：学校是当地的知识中心教师的威性较高学生的分布范围很广要从根本上解决数字鸿沟问题，必须依靠教育的途径教育信息化既是西部地区缩小数字鸿沟的首要突破口，又是从根本上解决数字鸿沟的基本途径平凉市教育信息化的定位全面推进信息化战略的切入点优先发展教育事业的落脚点实施科教兴市战略的结合点平凉市教育信息化发展现状全市已基本普及了信息技术教育，绝大部分中小学包括农村中小学都接入了互联网或中国教育卫星宽带网我市教育信息化的整体水平基本达到或部分超过了国内发达地区的平均水平平凉市教育信息化的主要应用开设信息技术教育必修课：不仅使学生们掌握了基本的信息技能，而且还开阔了眼界，开发了智力，增强了信心，增强了适应现代社会的能力。农村中小学现代远程教育：解决了西部地区教育资源匮乏的问题，使广大农村地区的师生共享到了优质的教育资源，获得了大量的最新信息。服务“三农”发展：充分依托学校现有的各类信息化设施，面向农民及时传递各类实用信息。教育信息化的支撑体系推进西部教育信息化的三大困难：认识、资金、人才推进西部教育信息化的主要格局：由政府牵头协调，以学校为实施主体，鼓励社会方面参与西部教育信息化的良性发展体系：全社会重视、多渠道融资、高效益运转教育信息化的融资办法财政拿一点企业欠一点银行贷一点项目投一点教师借一点社会捐一点群众集一点勤工俭学补一点教育信息化的意义实现了教育的跨越式发展突破了教育的不公平对于区域未来发展起到积极而深远的影响汇报提纲加快教育信息化发展是缩小数字鸿沟的治本之策解决农村信息匮乏是缩小数字鸿沟的现实选择缩小数字鸿沟的几点体会缩小中国西部地区数字鸿沟的几点建议农村信息化的必要性与紧迫性分析西部地区的农民获取信息的渠道有限、成本较高，导致生产经营的盲目性很大，产品销路不畅，在市场竞争中处于劣势地位，农村信息匮乏已成为制约农村发展与农民增收的突出因素大力开发农村信息资源，加快农村信息化发展，切实改变农民与其他市场主体之间信息不对称的状况，是一项意义重大、关系长远、极为迫切的工作。平凉市农村信息化的总体思路将农村信息化作为“三农”工作的重要组成部分由各级政府牵头，以乡镇为基本单元，适当延伸到村社、专业协会和致富带头人，以“农民信息之家”为载体每个信息之家都配备了计算机与打印机，接入了互联网，向农民及涉农组织免费提供多载体、全方位、多层面的信息服务农民信息之家的服务方式每逢集日全天候开放，群众可直接查询各类信息设立信息发布栏，定期发布各类信息利用驻村干部下乡的机会，把农民群众需要的信息带下去，把农民需要的信息反馈回来，或者把一段时期带有普遍性的信息编印成小册子，免费向群众散发在村社设立信息发布点，通过黑板报和有线广播向群众发布信息在信息之家设立咨询热线电话，接受群众咨询农技、农机、畜牧等方面的专业技术人员坐堂咨询设立新产品、新技术专柜利用手机短信和“农家宝”信息机农民信息之家的服务体系“平凉市农业综合信息网”：指导并监控信息之家开展工作各乡镇以“农民信息之家”为核心，在各个行政村设置信息服务站，村民小组设立信息服务点，并在乡镇设立专职的农村信息员，聘请各个层面的兼职信息员农民信息之家的工作机制与农村党的基层组织建设结合起来与农村基层政权的日常运作结合起来与农村专业协会的发展结合起来与农村社会事业的发展结合起来与教育信息化的发展结合起来农民信息之家的应用效益当地农村信息资源新的重要集散地农民了解外界的窗口，走出平凉的桥梁农民致富奔小康的好帮手飞云乡果农信息之家助农增收2006年，全乡苹果总产量达到1.65万吨，总收入2640万元，户均6186元，人均1422元。其他领域的信息化工作将电子政务作为缩小数字鸿沟的重要先导，建成“中国·平凉”门户网站，并完成了全市45岁以下公务员的信息化技能培训将信息化软环境建设作为缩小数字鸿沟的基础性环节信息基础设施建设、电子商务及其他领域的信息化工作基本与当前全市经济社会的发展相适应汇报提纲加快教育信息化发展是缩小数字鸿沟的治本之策解决农村信息匮乏是缩小数字鸿沟的现实选择缩小数字鸿沟的几点体会缩小中国西部地区数字鸿沟的几点建议要将缩小数字鸿沟纳入区域发展的总体规划数字鸿沟仍然是一个发展问题缩小数字鸿沟的现实目标：为区域内大部分人平等地、低成本地获取信息创造条件缩小数字鸿沟的长远目标：使信息化成为经济社会发展的加速器，使西部地区获得发展上的后发优势切合实际、科学慎重地选择缩小数字鸿沟的切入点客观分析区域的发展实际，充分考虑到大多数人的文化水平、收入情况及信息意识等方面的现状从宏观上探索解决认识、人才、资金等信息化制约因素的有效途径，寻找比较优势重点选择那些当前迫切需要信息化支持、收效较快且成本较低的领域或行业，集中人财物等各类资源，下大力气进行突破要因地制宜地建立缩小数字鸿沟的长效机制政府在做好自身的信息化建设的同时，承担起区域信息化各项工作的推进任务要发挥市场机制的作用，动员和吸引学校、企业、其他组织及公民主动参与到信息化建设中来信息化推进机制：政府主导、社会参与、良性互动必须重视党政领导特别是主要领导的重视与支持要重视信息通讯技术与传统手段的有效结合在信息资源的获取与开发环节：广泛应用信息与通讯技术，充分发挥ICT便捷、快速的优势在信息资源的采集与传播环节：注重对各类传统手段的利用，选择广大群众喜闻乐见的、低成本的信息传输载体与传输渠道，突出信息传播的实效汇报提纲将推进教育信息化作为缩小数字鸿沟的根本措施将解决农村信息匮乏作为缩小数字鸿沟的现实选择缩小数字鸿沟的几点体会缩小中国西部地区数字鸿沟的几点建议汇报提纲加快教育信息化发展是缩小数字鸿沟的治本之策解决农村信息匮乏是缩小数字鸿沟的现实选择缩小数字鸿沟的几点体会缩小中国西部地区数字鸿沟的几点建议几点建议重视：各方面要重视和关注中国西部地区的数字鸿沟问题，共同创造条件，努力让中国西部地区的广大群众跟上信息社会的步伐支持：采取项目、投资、培训、人才交流等多种方式，加大对中国西部地区缩小数字鸿沟的援助，为全面缩小数字鸿沟提供良好的外部支持战略：从战略上，要特别关注中国西部农村和教育信息化的发展，将农村和教育信息化作为缩小数字鸿沟的两大重点，采取切实可行的措施加以推进谢谢E-mail：[e-mail]