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技术评估第一节技术方案评估概述技术是指人们在实践活动过程中体现出来的经验、知识以及操作技巧的科学总结。“根据生产实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法和技能”。广义的技术既包括以生产工具为主体的劳动手段（即生产资料）、劳动对象（如自然资源和原材料）等有形的物化技术；还包括具有一定的科学技术专门知识、生产经验和劳动技能的无形的活技术。项目技术方案评估的对象主要是物化技术，就是对项目的生产工艺技术方案、设备选型方案、工程设计方案、投资计划与项目实施进度等方案进行分析评估工作。对于引进技术项目，还应对引进技术资料进行分析评估。技术方案分析评估的作用和意义工程项目技术方案的分析评估是项目可行性研究和评估的重要内容，它对项目的投资、投产后的生产成本、近远期经济和社会效益，以及项目的生存和竞争能力等起着决定性作用。可行性研究中对项目的经济分析和评估，必须建立在技术可行的基础上。如果一个投资项目的技术不具先进性、设备不适用、设计不合理，它的财务、经济效益也不可能高。因为在技术上的任何环节的不可行或缺陷所留下的隐患，都会造成工程项目投资的不经济后果。因此，对项目的技术方案进行技术经济分析论证，是整个项目可行性研究和评估的重要组成部分，亦可称为项目可行性研究和评估的基础。一般情况下，对项目的可行性分析，应首先分析技术上的可行性，然后分析财务和经济上的可行性。项目在技术上的可行性，是财务和经济上可行性的必要前提技术方案分析评估的原则（一）先进性先进性是指项目采用的技术应是先进技术，这种技术对当代生产发展起主要作用，并在技术领域中居领先地位。项目技术的先进性是通过各种技术经济指标来体现的。不同行业具有不同特点，则应结合行业特点选用相应的技术指标作为衡量先进性的标准。如高炉炼铁选用高炉利用系数，石油化工厂选用原油综合利用率，火电厂选用煤耗指标等。先进性原则不仅要求项目设计方案、生产工艺和设备选型是先进的，而且要求技术基础参数先进；不仅要求主机先进，而且要求与其配套的辅机及备品备件也应是先进的；项目所采用的工艺技术和设备，既能在各行业的技术领域中占居领先地位，又能适应生产要素的现有条件，符合我国的国情、国力和国家技术发展政策等。（二）适用性适用性是指项目所采用的技术必须适应其使用的特定的自然条件、技术条件、经济条件和社会条件，并通过引进、消化、吸收、国产化逐步改进提高，并能取得良好的经济效益和社会效果。不同技术其效果是不同的，即使是同一种技术在不同使用条件下其效果也是不一样的。因此，采用某种技术，不仅要在技术上先进，而且还应能适合使用它的环境条件，否则就不能充分发挥它的效益和作用。因此，不仅要使先进技术适应我国国情，而且还应提高我国的技术应用和适用水平。总之，讲求适用性就是要因地制宜，因工程制宜，量力而行，注重实效。对于某个产品来说，适用性的标志是质量稳、成本低、有竞争能力。（三）经济性经济性就是从经济效果的角度来考察评估项目所选择的技术方案，要求合理地协调技术和经济、功能和成本之间的关系，使所采用的技术方案能以最小的投人消耗获得最大的产出效果。这就要求评估者根据具体项目情况，反复比较各种技术方案的经济效果，这种效果不仅体现在项目本身的技术投资少、见效快、效益高上；还体现在项目以外的各种社会效果上，如先进技术能推动部门、行业和地区的科学技术水平的提高与发展，产生节能效益等。因此，一项技术方案不仅要注意单项效益，还要注意综合经济效益；不仅要讲企业的微观效益，还要讲国民经济的宏观效益。要防止单纯追求技术上先进而忽视经济效益的倾向。（四）合理性合理性要求从科学的角度去选择项目的技术方案。技术方案的合理性是保证项目投产后顺利进行生产，并实现项目技术目标的关键。因此。技术方案的合理性和科学性应集中体现于：容量及产品产量与规模合理；工艺流程、设备配套和专业化协作程度合理。（五）安全性安全性是从社会和劳动保护的角度，分析评估项目所采用的技术方案对工作人员和周围生态环境造成的危害程度及预防治理措施。在选择技术方案时，必须充分考虑项目技术方案对杜会与人类可能带来的不利影响与危害。因此，技术评估必须包括项目技术安全性分析，将生产工艺和设备产生的危害程度控制在国家规定的标准范围内。（六）可靠性可靠性要求项目所采用的工艺技术方案必须是成熟的和可靠的，并能在实践中发挥预期效益。一项先进技术必须在实践中经过多次试验证明是成熟的。技术是过关的、质量是可靠伪，有详尽的技术分析出据，并经过有资格审查的权威机构的综合评价和鉴定，然后才能在工业生产中推广应用，否则会给将来的生产留下隐患，甚至造成巨大的损失和浪费、总之，项目采用的新技术、新工艺、新设备和新材料，必须通过严格的技术鉴定和中间试验，以证明它们的质量是可靠的、工艺是成熟过关的，并应从社会的角度，分析技术方案对产业结构、资源消耗、自然环境、生态平衡和人类的健康和安全的影响，以便预先防范和采取积极措施加以避免。综上所述。技术的先进性是选择技术的前提，技术的适用性是采用技术的基础条件，技术的经济合理性是选择技术的目标和依据，技术的安全可靠性是采用技术的基本要求。这六条原则对于不同行业和不同性质的项目是各有侧重的，但是它们之间是相互联系和制约的有机整体，应体现和贯穿于技术方案的选择、分析和评估的全过程。对技术方案评估的总要求是：先进适用、经济合理、安全可靠、配套平衡和确保效益。第二节生产工艺技术方案的分析评估生产技术方案是指产品生产所采用的工艺技术、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。生产工艺技术方案的分析评估就是对项目所采用的生产工艺技术的先进性、适用性和经济合理性进行综合论证分析和评估。生产工艺技术分析是投资项且技术可行性分析的核心，工艺技术设计标准的高低和好坏，不但直接决定产品质量和生产效率，影响到工程项目的建设投资和建设进度，而且还对产品市场、生产成本和经济效益有决定性影响。工艺是指人们利用生产工具，对各种原材料、半成品进行加工或处理，最后使之成为产品的方法。生产工艺是指产品所采用的工艺流程和制作方法。工艺流程是指投入物经有序的生产加工，成为产出物的过程。生产过程中的各种技术条件和数据，统称为技术参数。生产工艺是根据工业生产的特点、生产性质和功能来确定的。不同的工业部门（如冶金、机器制造、化工、石油、电力、矿山、纺织、轻工和建材等）的生产工艺过程各不相同、各有特色，不同的工程设施，如铁路、道桥、涵洞、隧道、水坝和电讯等建设也各有不同的工艺要求。因此，应结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，进行广泛的调查研究，在作多方案比较的基础上，选取最佳工艺流程和主要技术参数。对项目生产工艺方案进行分析评估的目的是要确定产品生产全过程技术方法的可行性，并通过不同工艺方案的比较，从中选择出各种综合效果最佳的生产工艺方案。技术的种类及其来源技术可分为生产技术、加工技术、制造技术和操作技术等。这些技术又可分为公开的传统技术和非公开的专利技术两类。在专利技术中，又有全套（或成套）技术和局部技术的区别。技术来源是指采用的生产技术、生产方法或生产工艺的来源。如购买专利，专有技术转让，由项目自行开发等需要付出代价的技术来源。技术可通过技术许可证交易、购买成套技术和合资经营等途径取得。具体如下：1、购买技术许可证，是用一定代价，从专利技术或专门知识的拥有者那里，以签订合同的方式，购买使用所需专利技术和知识的权利。2、购买成套技术，是把从设计到生产及其他有关的技术资料全部买来，使技术属于买方所有。3、合资经营，是由技术供应方提供所需技术，同建设项目的所有者共同经营，共负企业盈亏，共同分担风险。项目在采用某项特定工艺的同时还须要获得相应的具体工艺服务，包括具体的工程设计、工厂设计和设备布置，提供辅助设施，在工程实施过程中的技术监督和项目建成后的测试、交付使用与投人生产。如在一个咨询机构中，工艺和工程设计的技术服务是结合在一起的，但是两者的费用应该分别考虑和核定。技术和技术方案的选择1、产品的选择在项目可行性研究中就是要明确产品方案和市场需求状况，确定拟建项目的主要产品与副产品所采用的质量标准（如国家一级或二级标准、行业标准、企业标准等）。选择产品的质量标准。应综合考虑市场需求、原料品种、工艺技术水平、经济效益等因素，并将选定的标准与国家标准、国际常用标准进行对比说明。产品选择应以国家和人民的需要为前提，建立在市场调查和科学的需求预测基础上，使拟建项目选择的产品在投产后进入市场时能适销对路。保证企业获得预期的经济效益。由此可见，项目产品选择得好坏直接影响在决定企业的生存与发展。产品选择根据建设目标不同可分为：以提高经济效益为主的产品选择；以技术进步为主的产品选择；以降低成本为主的产品选择。这种微观技术选择，必须考虑到具体建设地区的客观条件（包括自然、经济、技术和社会条件等），还应符合我国不同时期确定的技术经济政策和国家产业政策的要求。2、生产技术方案的选择在拟建项目的产品方案确定后，为能生产出符合规定质量、性能和规格标准的产品，首先要选择能满足产品功能要求的生产工艺技术和设备，这是实现产品方案的前提。在选择生产技术方案过程中。首先应明确投资项目所需采用技术的类型和水平；根据项目的技术要求，对多种不同的可供选择的技术和生产工艺方案进行分析论证评估；最后选取项目各组成部分最佳结合的和最适宜的技术工艺方案，就是指项目被选中的技术既先进又适合项目的具体情况。为此，在选择生产技术方案时必须遵循下列原则：（1）所选技术必须是成熟的，要求该项技术必须经过中间工厂试验或试验鉴定，或经实际验证，合格过关、稳妥可靠，并经实际应用证明是行之有效的。（2）所造技术必须是先进适用的。而不是落后或过时的、确定某项工艺是否先进适用，不仅要肯定这项工艺已在国外或国内运用成功，而且要肯定这项工艺能与拟建企业的生产和销售条件相适应。能与现有的技术能力、技术服务水平相适应，使其充分发挥作用。特别要考虑到原有设备的利用、技术和管理水平是否跟得上。（3）技术工艺方案的选择必须考虑主要资源因素。先进工艺往往由于对原材料要求过高，国内设备配不上套，或技术不容易掌握等原因而不适合我国的实际需要。在一定情况下，原材料能决定可采取的技术工艺。如石灰石的性质决定水泥厂采用湿法或干法生产工艺，能否获得甘蔗渣是纸张生产使用的工艺类型的制约因素。在选择技术和技术工艺时，必须以国内原料和其地投入为基础。要能充分发挥我国的资源优势，节约稀缺资源，提高现有资源的合理配置和综合利用效益。技术的性质特点,必须与所用原料的性质、特点相吻合，要进行工艺与原材料的适应性分析。（4）在选择技术方案时，应研究项目所需的资金密集和劳动力密集程度的对比。因为在生产技术的选择和生产操作各阶段的机械化自动化程度上，能反映出劳动和投资的价格因素的相互关系及其具体变化。例如，在人力资源缺少和劳动力价格昂贵的地方，一般采用资金密集型的技术是适宜和经济的，而在劳动力充裕且价格低廉的地方，采用节省劳动力的技术是没有必要的，应选择劳动密集型的技术，这样有利于提供更多的就业机会，改善劳动条件和环境条件。因此，技术工艺的选择是在技术经济分析论证的基础上加以判断。挑选最经济合理的工艺，要对各项工艺方案的劳动力需要量、能源消耗量和投资数量、产品质量和成本进行分析。（5）采用的技术方案要适应拟建地区与行业的工业水平，在维修、操作和人员培训方面不发生较大障碍，并能使技术来源可靠，所需费用经济合理。还应考虑节约能源和减少“三废”污染。（6）在采用和选择工艺技术方案时必须考虑到对生态环境的影响。如减少使用有危险的工艺技术方案而造成对环境不良影响，必须制定某些特殊的措施。例如，为控制大气污染，须规定对向大气排放污染物质的限制；为控制水污染的发生，应确定排放物及加工废物的质量；还有对噪音和高频噪声的控制等。在涉及到有危险程序或有毒物质的项目中，须要在厂区和居住区之间建立隔离带和绿化带。上述措施均应列人工艺技术设计程序之中，应当竭尽全力，采用产生最少排放物的生产程序，并