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识记理解自学3.4.国务院各部门人事机构5.地方县级以上人民政府人事机构国外公务员管理机构1.公务员管理机构的设置形式和职责权限2.我国人事管理机构的历史沿革1制定管理规范2业务指导3组织协调4综合管理机构行使审核、审批权5对公务员管理工作实施监督职责权限1.公务员管理机构的设置形式和职责权限2.我国人事管理机构的历史沿革1949年11月，我国成立政务院人事局，作为政务院的直属机构。除政务院人事局外，当时还在政法委员会、财经委员会、文教委员会、内务部设有人事处(司)，分管各系统的人事业务。1950年11月，政务院人事局和政法委、财经委、文教委、内务部的人事机构合并，成立中央人民政府人事部。这一时期，地方各级人民政府也相继设立人事管理机构，各大行政区设立人事部，各省设人事厅，直辖市设人事处，专区、县设人事科。1954年第一届全国人大通过《中华人民共和国国务院组织法》，撤销中央人事部，成立国务院人事局，业务范围比中央人事部缩小。1959年,国家机构精简，撤销国务院人事局，在内务部设政府机关人事局，负责原国务院人事局的全部业务工作。2.我国人事管理机构的历史沿革1968年，内务部撤销，内务部政府机关人事局也随之撤销。地方各级政府的人事机构也大多被撤销，这一状况继续将近10年。1978年3月，恢复建立民政部，部内设政府机关人事局，其职能与原内务部政府机关人事局相同。地方各级政府的人事机构也陆续恢复。1980年,国务院将政府机关人事局与国务院军转干部安置小组办公室合并，成立国家人事局，其职权比民政部政府机关人事局有所扩大。1982年，国务院将国家劳动总局、国家人事局、国家编委和国务院科技干部局合并，成立劳动人事部，综合管理劳动、工资、人事工作。•第四章公务员的权利与义务识记理解公务员义务的基本内容公务员权利的基本内容公务员义务与权利的概念“记住我是XXX”，“下次我还拖他！记住我是国家公务员，这是阻止他们犯法。”11月4日上午9点，程女士和同伴王女士在松榆东里市场北门的松榆北路上停车后，因认为此处不是正规停车场而拒绝交费，并开车将管理员拖出200米。交警称，这一路段有明显的禁停标志，不允许停车更不能收费。（2008年1月6日《京华时报》）我们该如何当“公务员”？我们该如何当好公务员?公务员义务权利结构要素的比较公务员义务与权利的概念义务权利非自主性自主性规范性规范性强制性保障性公务员义务的基本内容公务员义务：国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制规定公务员义务的三原则：1.违法必究原则2.平等原则3.服务与稳定原则公务员义务的基本内容公务员义务的基本内容（1）公务员义务内容：1.忠于宪法的义务2.依法履职的义务3.为人民服务的义务4.忠于国家的义务5.服从命令的义务6.保守秘密的义务7.保持操行的义务8.公正清廉的义务9.其他法定的义务。（2）公务员的法律责任身份处分：即丧失公务员身份行政处分：即承担行政责任包括名誉职级处分赔偿处分：因公务执行过失往往赔偿（跟国家承担）刑事责任追究：职务犯罪承担刑事责任公务员义务的基本内容公务员权利的基本内容公务员权利国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障.规定公务员权利的三原则1.保护原则体现党和国家对公务员的关怀2.民主原则体现公务员的主人翁地位，激发为民服务，投身社会主义事业的热情3.权利可放弃与不可放弃原则有些权利可以放弃。如：不辞职和不申诉有些权利不可以放弃。如：依法执行公务接受培训教育公务员权利的基本内容公务员权利的基本内容公务员权利的基本内容1.获得工作条件权2.身份保障权（职务保障权）享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职，辞退或者处分”的权利免职：免去公务员的职务1.转职性免职如升职、降职、转任时的免职，只是履行程序，不涉及公务员身份问题。2.中止性免职比如因健康原因或者离职学习及因违法违纪而免职。这种仍然保留公务员身份，只是暂时不履行职务公务员权利的基本内容3.终止性免职如退休，调出系统任职，丧失国籍时的免职。不仅是免去职务，而且也不再保留公务员身份。降职：在定期考核中被确定为不称职的公务员要降职使用，公务员的身份不会发生变动。辞退：法定事由有五个，但后果都一样，不仅终止公务员执行职务，而且丧失公务员身份。处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除警告、记过、记大过、降级四个不涉及职务处分撤职、开除涉及职务处分开除最严厉不仅职务处分，而且丧失公务员身份公务员权利的法律保障：1.行政复议2.申诉3.控告4.诉讼权公务员权利的基本内容3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定权利公务员权利的基本内容八小时以外的公务员同样需要遵守吗？【讨论】背景一：从2004年4月1号开始，湖南衡山县电视台在每晚的衡山新闻里推出的一个新栏目《一把手廉政访谈》。在节目里，该县18个乡镇党委书记和22个县政府组成单位的行政一把手中，有39人逐个在电视上亮相，接受记者访谈和考问。访谈内容涉及一把手们的8小时之外的生活，个人、家庭收入、衣食住行，甚至抽什么牌子的烟，平时采取什么样的休闲娱乐方式等等。在引起热烈反响后，戛然而止。浙江永康市委组织部聘请领导干部的配偶担当“两圈”（生活圈和社交圈）监督信息员，认为这至少可强化来自家庭的辅助性约束，促使领导干部的配偶成为“廉内助”，是对领导干部8小时以外行为的一种有效监督办法。相同的是，4月27日，由广州市芳村区有关部门主办的“小眼睛盯大眼睛”活动启动，让子女监督有职有权的父母。首批共有12名学生拿到了学生监察员的聘书背景二：“廉内助”监督谁？背景三：短信反贪是否花花架势？从2003年6月27日开始，湖南省近3万名副处级以上干部的手机每月都能收到三次省纪委发出的有关反腐倡廉的短信息，例如：“口渴时觉得能喝下整个大海，这叫贪念；真喝时只喝下属于自己的一杯清水，这叫自律。能划清贪念与自律的界线，就达到了廉的境界。”其后，许多地方纪委监察部门仿效此法。