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选修3《国家和国际组织常识》考点必背专题一各具特色的国家和国际组织一、国家的本质1、国家性质国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。划分国家类型的依据是国家性质。2、专政与民主的关系（★★）（1）、专政国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的职能：国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境。国家的社会管理职能从根本上是为统治阶级服务的。（2）、民主民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。世界上不存在着超阶级的民主。（3）、民主与专政的关系民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务与统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。3、国体与政体的关系（★★）（1）、国体与政体国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。统治阶级组织政体的必要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。（2）、国体与政体的关系①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。（两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。）二、现代国家的管理形式1、现代国家，大都实行代议制的国家管理形式代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。影响国家管理形式的因素有：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。2、民主共和制和君主立宪制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。（1）、民主共和制①民主共和制的含义及表现：民主共和制，是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。②怎样看待资本主义民主共和制：有效性、虚伪性或阶级局限性——在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。不适应性——一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式体现了我国的国家性质，符合国情，保障人民当家作主，有强大的生命力三，现代国家的结构形式1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。2、单一制和联邦制区别单一制组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域权力划分：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权权力来源:各组成部分的权力是由整体授予的法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外公民国籍公民只有一种国籍对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权典型代表国家中国、法国、英国、意大利、日本联邦制组成单位享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限,范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权,联邦是国际交往的主体，但有的联，邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权，典型代表国家美国、德国、俄罗斯、巴西、印度3、必须维护国家统一（★★）（1）影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）我国的国家结构形式是单一制问:怎样维护我国的国家统一，为何维护我国的国家统一？（3）、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。（4）、怎样维护国家统一：要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。四、国际组织概观1、国际组织的特征及其分类（1）国际组织的主要特征跨国性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。（2）、国际组织的分类按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。2、国际组织的作用（★★）（1）、国际组织的积极作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（2）国际组织的消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。（3）、我国积极发展同国际组织的关系①中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。②中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。③中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。④中国积极发展与区域性国际组织的关系。为建立国际经济新秩序作出了贡献。专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪制1，英国君主立宪制的结构和特点（1）、结构英国君主立宪制国家的主要结构有国王（地位和作用课本23页）、议会（职责课本25页）和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。国王的权力﹨地位：①国王只是一个虚位元首。②名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有任免首相、各部大臣等高级官员。③形式上有权召集、停止和解散议会。国王的作用：①是国家统一和民族团结的象征。②承担国家元首的礼仪性职责，③向大臣提供意见或建议，发挥咨询作用。④成为联系英联邦各成员国的纽带。（2）、英国政体运行的特点①国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。二、英国的议会和政府1、英国的议会、内阁和政府（1）、英国议会是“议会之母”：①英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。②英国议会的地位及上、下两院的权力议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩的原因。①由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；②随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。（2）、内阁与首相①内阁内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。内阁权力很大，主要有：①制定内外政策；②向议会提交议案以及需要议会审议的政策；③行使最高行政权力；④协调和确定政府各部门职权；⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；⑥必要时宣布提前大选。注；内阁不能宣布解散议会，但国王可以。②英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约⒈首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；⒉议会有权监督内阁和首相；⒊国王对首相有磋商权和警告权；⒋舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。2，君主立宪制的实质（★★）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。（1）、英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。（2）、议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。（3）、从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策三，法国的民主共和制与半总统半议会制1，法国的国家机构（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成（2）法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。从原则上来说，两院拥有相同的权力。但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。2、法国政体的运行及特点（★★