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广东省安全生产宣传教育中心课件名称非煤矿山安全管理授课人：杨海燕广东省安全生产宣传教育中心课件名称•第一节管理基础知识•管理是为了集合各种分散、独立的生产要素，发挥组织成员潜能，完成共同目标。•一、管理的概念•概念：为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。•管理的本质的二重性：自然属性（管理的技术性）、社会属性（协调社会关系）。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•管理的五要素：•㈠计划—依据生产经营单位的设备、原材料、资金、人员等生产要素以及经营条件的状况和发展趋势，确定生产经营单位在一定时期内所要达到的目标和为实现生产经营单位目标在行动上应当遵循的途径、步骤、手段和方法等。•㈡组织—建立组织机构、配备机构人员。•㈢指挥—使机构内各部门人员履行职责，机构围绕所定目标有效运行。•㈣协调—整合所有的活动和力量。•㈤控制—通过检验、纠正，使行动与目标的实现保持一致。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•根据管理学的概念，矿山安全管理就是管理者对矿山安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护矿工在矿山生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损失，提高矿山企业的生产效益，保障矿山建设的顺利发展。•也就是说，矿山安全管理是以矿山安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，其基本任务是发现、分析预测和消除矿山生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障矿工的安全与健康，推动矿山企业生产的顺利进行。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•1)搞好矿山安全管理是防止矿山灾害事故发生和发展的根本对策。造成矿山灾害事故的直接原因概括起来不外乎人的不安全行为和矿山生产作业环境的不安全状态，而这些直接原因的更深层次的本质原因，仍然是矿山安全管理原因。为了防止矿山灾害事故的发生，最大限度地保护矿工的生命健康、安全，归根到底应从改进矿山安全管理做起。•2)搞好矿山安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证。“安全第一，预防为主”是我国安全工作的指导方针，是多年来做好劳动保护工作，实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻这一方针，一方面需要各级领导具有高度的安全责任感和自觉性，千方百计实施各种防止矿山灾害事故发生的对策；另一方面也需要广大矿工提高安全生产意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护的能力。所有这些都有赖于良好的矿山安全管理工作。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•3)矿山安全技术有赖于有效的矿山安全管理，才能发挥应有的作用。在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现矿山安全生产，更需要突出安全管理的作用。防止矿山灾害事故的发生，有待于矿山灾害学理论研究的深入，继而提高矿山技术装备的本质安全水平，而技术装备的本质安全水平有赖于国家经济和科技的高度发展，不是在短期内能够办到的。在这种情况下，就要充分调动人的安全积极性，强调发挥人的作用。而人的作用的发挥离不开有效的矿山安全管理活动。4)有效的矿山安全管理应是主动的超前管理，其实质应是整个矿山生产系统的本质安全化。也就是说，在按矿井各类灾害事故发生规律进行主动治理的矿山安全管理活动过程中，应变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价，并用系统分析的方法，针对各类矿山灾害事故模型进行定性定量分析，研究矿山灾害事故发生的最小限制因子原因，把矿山灾害事故消灭在萌芽状态之中。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•5)搞好矿山安全管理，有助于改进矿山企业的管理，最终实现全面提高矿山企业生产的经济效益。矿山安全管理是矿山企业管理的一部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。矿山安全管理对矿山企业的生产、技术、设备和人事管理提出了更高的要求，从而推动矿山企业管理的改善和全面工作的进步。而矿山企业管理的改善和全面工作的进步反过来又为改进矿山安全管理创造了条件，促使矿山安全管理水平不断得到提高。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•二、安全管理的基本特性•任何一矿山生产系统都是由社会系统、自然系统和工程系统所组合而成的统合系统。这一基本构成和安全管理所担负的基本职责决定了它具有如下特性：•一）政策性；二）规范性；三）权威性；•四）思想性；五）科学性；六）全面性；•七）复杂性；八）长期性；九）连续性；•十）应急性。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•三、矿山企业安全管理内容•（1）贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针政策、法律、法规和标准；•（2）设置矿山安全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性；•（3）建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；•（4）加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；•（5）矿山建设工程项目必须安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力；•（6）制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动备件不断改善；广东省安全生产宣传教育中心课件名称•（7）进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力；•（8）采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证，提高矿山企业的安全管理水平；•（9）制定事故防范措施和灾害预防，应急救援预案并组织落实；•（10）搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品；•（11）做好女职工和未成年式的劳动保护工作；•（12）做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•四、职业安全卫生管理机构•生产经营单位安全生产管理，必须要有与相适应的组织体系和安全生产管理机构。•《安全生产法》第十九条对设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，委托安全生产管理服务给出了具体的规定。•矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。•前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。•生产经营单位的安全生产管理组织一般包括三个层次：领导决策层、安全生产管理职能部门（管理层）和车间班组专职或兼职安全员（执行层）。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•五、安全管理的保证体系•（一）法律法规保证•（二）组织管理保证•（三）人、财、物、时间、信息保证•（四）质量标准化、措施系列化保证•其重点是采、掘、机、运、能和管理方面的质量标准化，措施系列化。•（五）健全生产教育培训保证广东省安全生产宣传教育中心课件名称•六、企业如何制定企业的安全生产规章制度•企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。•企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法慧识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•制度制定的程序•（1）组织编写组；•（2）收集标准；•（3）调查本单位的情况；•（4）进行危险辨识；•（5）制定安全生产管理措施；•（6）拟定规章制度条文；•（7）征求修改意见；•（8）修改条文；•（9）审批；•（10）撰文颁布。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•安全管理制度安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。•1、安全生产责任制安全生产责任制是安全生产制度的核心，是根据“安全生产，人人有责”的原则，有岗必有责。企业的每一个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。•2、安全操作规程安全操作堆积是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的行为准则，具体规定安全作业的内容、步骤、方法、要求、注意事项、故障排除与事故应急措施。是防止不安全行为、保障作业安全必须遵守的安全规则。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•第二节矿山企业安全管理制度•矿山安全管理制度是指为贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》及其他安全生产法律、法规、标准、有效地保护矿山职工在生产过程中的安全健康、保障矿山企业财产不受损失而制定的安全管理规章制度。•一、安全生产责任制•二、安全检查制度•三、安全教育培训制度•四、“三同时”与安全评价制度•五、安全卫生技术措施计划制度•六、危险源监控管理、隐患治理制度•七、职工伤亡事故和职业病统计报告管理制度•八、安全考评奖惩制度•九、劳动防护用品发放与使用制度•十、特种设备管理制度广东省安全生产宣传教育中心课件名称企业安全生产责任制目的：明确责任内容，负起应有职责，落实安全措施重点：（1）建立健全安全生产责任制（2）检查落实安全生产责任制广东省安全生产宣传教育中心课件名称安全生产责任制的理解（1）是企业各级领导、各部门和每个员工对安全应负责任的规定（2）是企业最基本的安全生产责任制度，是安全生产管理制度的核心内容（3）安全生产责任制体系——自我约束机制——安全目标责任机制——安全目标考核机制——安全目标监督机制广东省安全生产宣传教育中心课件名称安全生产责任制的内容确定原则：管生产必须管安全（对各级领导）谁主管谁负责（对各部门）安全生产人人有责（对每个员工）广东省安全生产宣传教育中心课件名称第八条：企业主要负责人（法人、经营者）——对安全生产负全面责任；分管业务负责人（在分管范围内）——对安全生产负主要责任;分管安全负责人（直接责任人员）——对安全生产负直接责任。安全职责：企业领导的安全职责《广东省安全生产条例》广东省安全生产宣传教育中心课件名称•矿山企业各类人员的安全生产职责•（一）矿山企业法定代表人安全生产职责；•（二）主管安全生产的企业副职领导安全生产职责；•（三）分管其他方面的企业副职领导安全生产职责；•（四）各级总工程师安全生产职责；•（五）采区负责人安全生产职责；•（六）班组长、工段长安全生产职责；•（七）安全管理部门安全生产职责；•（八）职能部门安全生产职责；•（九）安全员安全生产职责；•（十）工人安全生产职责。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•二、安全生产检查•安全生产检查是安全管理的重要手段。各级安全管理部门和监督、监察机构，依据国家及行业有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准规范及各种规章制度，组织相关部门和人员对企业的安全工作进行安全检查，通过查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患等“五查”，对企业安全生产状况做出正确评价，督促企业做好安全工作。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•1、检查考核•企业应建立安全检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现,保证安全标准化的有效实施。•安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。企业的安全检查应有明确的目的、要求、内容和具体计划。各种安全检查均应编制相应的《安全检查表》。•企业应建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。广东省安全生产宣传教育中心课件名称•2、企业安全生产检查有以下几种形式：•（1）岗位日常安全检查；•（2）安全生产管理人员日常巡查；•（3）定期综合性安全检查；•（4）