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中國政府機構的基本狀況中國政府的基本狀況一、中國政府基本概況二、政府機構改革與自身建設一、中國政府基本概況1、政府的含義2、中央政府的基本架構3、中央政府與各級地方政府的關係4、政府部門之間的關係5、政府部門內設機構6、政府運行機制1、政府的含義廣義：泛指所有行使公共權力的機關，類似於公共部門、國家機關等概念。包括：國家行政機關（政府）、國家權力機關（人大）、國家司法機關（法院、檢察院）……狹義：僅指國家行政機關，依據《憲法》：第八十五條中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。第一百零五條地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關1.1、憲法規定的各國家機關的關係全國人民代表大會及其常務委員會國家主席國務院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會1.2、國家權力機關與行政機關之間的關係全國人大及其常委會國務院所屬各工作部門地方各級人大及其常委會地方各級人民政府所屬各工作部門全國人大及其常委會地方各級人大及其常委會國務院地方各級人民政府所屬各工作部門所屬各工作部門中央政治局及其常委會地方各級黨委1.3、國家機關與黨委會之間的關係1.4、其他相關機構黨群機關。中共及各民主黨派（8大民主黨派及工商聯）機關，各群眾團體（工會、共青團、婦聯以及其他社團）黨政機關。黨群機關和政府機關事業單位。歸屬于各級政府及其所屬行政機構，開支事業經費。共有9類：教育單位，科研單位，規劃和勘探勘察設計單位，文化新聞出版單位，衛生單位，農業事業單位，城市公用事業單位，社會仲介組織，機關後勤服務單位公職機關或公共部門。“吃財政飯”、“吃皇糧”機關基層群眾自治組織。不屬於國家一級政權國務院辦公廳（1）協助國務院領導處理國務院日常工作；設立由國務院組織法規定組成部門（28）履行國務院基本的行政管理職能；設立由全國人大或人大常委會決定組成部門管理的國家行政機構（12）由國務院組成部門管理，主管特定業務,行使行政管理職能；設立由國務院決定直屬機構（18）主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能；設立由國務院決定辦事機構（6）總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能；設立由國務院決定議事協調和臨時機構（27）承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務.設立由國務院決定，為虛設機構，不單獨確定編制.國務院直屬特設機構2、中央政府基本架構2.1、組成部門（28）外交部國防部國家發展和改革委員會教育部科學技術部國防科學技術工業委員會國家民族事務委員會公安部國家安全部監察部民政部司法部財政部人事部勞動和社會保障部國土資源部建設部鐵道部交通部資訊產業部水利部農業部商務部文化部衛生部國家人口和計劃生育委員會中國人民銀行審計署2.2、直屬機構（18）海關總暑國家稅務總局國家工商行政管理總局國家品質監督檢驗檢疫總局國家環境保護總局中國民用航空總局國家廣播電影電視總局國家新聞出版總署（國家版權局）國家體育總局國家統計局國家林業局國家食品藥品監督管理局國家安全生產監督管理總局國家智慧財產權局國家旅遊局國家宗教事務局國務院參事室國務院機關事務管理局2.3、辦事機構（4）國務院僑務辦公室國務院港澳事務辦公室國務院法制辦公室國務院研究室國務院臺灣事務辦公室（列入中央序列）國務院新聞辦公室（列入中央序列）2.4、直屬事業單位（14）新華通訊社中國科學院中國社會科學院中國工程院國務院發展研究中心國家行政學院中國地震局中國氣象局中國銀行業監督管理委員會中國證券監督管理委員會中國保險監督管理委員會國家電力監管委員會全國社會保障基金理事會國家自然科學基金委員會3、中央政府和各級地方政府之間的關係•世界各國兩種類型：單一制和聯邦制•中央政府與各級地方政府關係•改革趨勢明確各級政府職能3.1、中央和各級地方政府的關係中華人民共和國中央政府省政府自治區政府直轄市政府特別行政區政府地區行政公署地級市政府自治州政府自治縣政府縣政府縣級市政府市轄區政府縣政府市轄區政府鎮政府鄉政府民族鄉政府街道辦事處3.2、北京市人民政府機構市資訊化工作辦公室首都綠化委員會辦公室市人民防空辦公室市人民政府研究室市委市政府信訪辦公室市人民政府法制辦公室市人民政府僑務辦公室市人民政府外事辦公室市旅遊局市安全生產監督管理局市藥品監督管理局市園林局市統計局市體育局市文物局市新聞出版局市廣播電視局市農業局市工業促進局市水利局市環境保護局市品質技術監督局市工商行政管理局市地方稅務局市國資委市審計局市人口和計生委市衛生局市文化局市商務局市農村工作委員會市交通委員會市市政管理委員會市建設委員會市規劃委員會市國土資源和房屋管理局市勞動和社會保障局市人事局市財政局市司法局市民政局市監察局市公安局市民族事務委員會市科學技術委員會市教育委員會市發展和改革委員會市人民政府辦公廳3.3、四川省人民政府組成部門四川省審計廳四川省計劃生育委員會四川省衛生廳四川省文化廳四川省對外貿易經濟合作廳四川省林業廳四川省農業廳四川省水利廳四川省交通廳四川省建設廳省大型水電工程移民領導小組辦公室四川省國土資源廳四川省勞動和社會保障廳四川省人事廳四川省財政廳四川省司法廳四川省民政廳四川省監察廳四川省國家安全廳四川省民族事務委員會四川省科技廳四川省教育廳四川省經濟貿易委員會四川省發展計畫委員會四川省資訊產業廳4、政府部門之間的關係•政府部門設置的基本原則•職能優先、完整統一、權責一致、•精簡與效能、依法設置•各部門須有“三定”規定•職能配置、機構設置和人員編制•改革趨勢•職責法定化，部門組織法5、政府部門內設機構國務院行政機構層級圖部、委、辦、行、署、局、室司、局、廳、室處、室部級或副部級司局級處級國務院5.1、省級人民政府層級圖省級人民政府層級圖省、自治區、直轄市人民政府廳、局、委、辦處、室廳局級處級省級5.2、地市級人民政府層級圖地市級人民政府層級圖市人民政府（地區行署）局、委、辦科、室處級科級地市級5.3、市縣級人民政府層級圖市縣級人民政府層級圖市縣人民政府局、委、辦科、室科級股級縣處級5.4、鄉鎮級人民政府層級圖鄉鎮級人民政府層級圖鄉鎮人民政府各類辦公室股級鄉科級6、政府運行機制•領導體制和決策體制•首長負責制，領導分管體制•民主集中制，科學民主決策•會議制度•常務會議，全體會議，辦公會議•文件制度•法治型政府（依法行政）二、政府機構改革與自身建設•1、政府機構改革成效•2、政府自身建設面臨的任務1、政府機構改革成效•適應和促進了社會主義市場經濟體制的建立•政府職能轉變取得初步成效•依法行政水準有了較大提高•政府和公務員服務意識有了很大提高•公務員素質有了很大提高2、政府自身建設面臨的任務•進一步轉變政府職能，切實解決政府職能的到位問題•政府管理理念有待進一步提高•政府及公務員的素質能力有待進一步提高