中国政治制度

当代中国政治制度国际文化交流学院赵金广一、政治制度和当代中国政治制度（一）、政治制度的含义★制度：规范、法度的总称；政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，包括国家政权性质、政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权力和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。从狭义上看：其为政治统治性质和政治统治形式的总和，即国体和政体的统一。政治制度层次示意图：核心层：国体中层：政体、政党制度、国家结构形式等外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等政治制度的特点（多选）历史性稳定性强制性合法性（二）、政治制度与社会经济、文化制度的关系经济制度决定政治制度；思想文化制度对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意思指导下建立起来的；（三）、当代中国政治制度的主要内容★根本政治制度：人民民主专政的国体（国家制度）、人民代表大会制度的政体（国家政权组织形式）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要政治制度：当代中国行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度中国特色社会主义民主政治制度：当代中国的基层民主自治制度二、坚持和完善当代中国政治制度（一）、政治制度和政治体制的区别政治制度：关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是国体和政体的统一；政治体制：关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的、微观的政治制度。（二）、十一届三中全会以来，政治体制改革的主要成果废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度；实现了党政职能分开；加强了社会主义基层民主自治制度建设；实施公务员制度；转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行行政机构改革；调整和规范中央和地方的政治经济关系提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度明确了中国共产党执政的基本方式；加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；进一步完善司法机关和司法制度三、当代中国国家制度“两会”、“党代会”“几届几次会议”的含义“两会”:指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”“全国人民代表大会”：5年一届，每年有一次会议，一般在三月召开；eg:“十一届全国人大一次会议”后一年就是“二次会议”直到“五次会议”为止，然后再换届选举下届，变成“十二届全国人大”政协会议：五年一届，一般在人大开幕前2天先期开幕；是民主党派和无党派人士在党的领导下进行民主监督的党代会的专用名词：几届几中全会举例：第十届全国人民代表大会第三次会议十六大：中国共产党第十六次全国代表大会党的十一届三中全会：中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议（一)、当代中国国家制度的建立和发展新民主主义革命时间：五四运动后——新中国成立含义：新式的特殊的资产阶级民主主义革命特点（与旧民主主义革命相比）：革命领导权不同。旧民主主义革命——资产阶级，新民主主义革命——中国共产党领导。时代条件不同。旧民主主义革命属于世界资产阶级革命的范畴；新民主主义革命发生在十月革命之后，属于世界无产阶级革命的范畴。新民主主义革命革命的指导思想不同。旧民主主义革命以资产阶级民主主义思想为指导；新民主主义革命以马列主义、毛泽东思想为指导革命目标与前途不同。旧民主主义革命是要在中国建立资产阶级专政的国家和资本主义的社会制度；新民主主义革命则要在中国建立以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，然后过渡到社会主义社会，最终目标是实现共产主义。社会主义革命时间：1949新中国成立——1956社会主义三大改造完成；含义：社会主义革命就是建立社会主义制度，1949年中华人民共和国成立以后，就进入社会主义过渡时期，直到1956年对农业、手工业、资本主义工商业三大改造的完成，标志社会主义制度在中国的建立；革命任务：消灭资本主义剥削制度和改造小生产私有制度；中国共产党领导的中国革命必须分“两步走”第一步是新民主主义革命，改变这个半殖民地半封建的社会形态，使之变成一个独立的新民主主义社会；第二步是社会主义革命，使革命向前发展，建立一个社会主义社会当代中国国家制度的建立1949年根据《共同纲领》建立起来的新中国国家政权是新民主主义的国家政权；1954年第一届全国人民代表大会召开1956年对生产资料私有制的社会主义改造基本完成，社会主义经济制度基本确立，社会主义政治制度也基本确立当代中国国家制度的发展1.1956—1966年全国建设社会主义时期总特点：党的一元领导体制得到全面确立和实施，人民代表大会制度、政治协商会议制度、多党合作制度、司法制度、监督制度建设受到严重影响，导致决策不民主、法治不健全、监督不得力的状况比较普遍；2.1966—1976年“文化大革命”时期党对国家政权的领导遭到破坏，中央文革小组代替了中央政治局；“文化大革命”中，人民代表大会制度全面瘫痪；司法制度“彻底砸烂”3.1978年党的十一届三中全会以来的新时期党的领导制度得到了完善和加强；人民代表大会制度得到了全面恢复和加强；共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和加强。史前孕育期1949年逐步确立期54年66年曲折推行期75年严重病变期78年恢复发展期79年82年80年87年89年92年97年02年稳步改革期57年四、当代中国的国体（一）、国家制度（国体）的含义★国家制度：即国体，是划分国家类型的标志；是统治阶级依据法律确定其政治领导和政治统治权以及统治与被统治关系的制度，是统治阶级为了维护自己的政治统治而确定的根本制度；国家制度表明社会各个阶级在国家中的地位，及统治与被统治的地位，表明国家政权的性质，反映国家政权的阶级本质。（二）、人民民主专政1.含义：共产党领导的，以工农联盟为基础的无产阶级专政或人民民主专政；2.特点：中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础；共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位；人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性；人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事业胜利发展；在社会主义建设新时期，人民民主专政的历史任务保卫社会主义制度，保卫人民的民主权力；领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义物质基础；五、人民代表大会制度（一）、全国人民代表大会全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。（二）全国人民代表大会的职权1、修改宪法2、监督宪法的实施3、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。4、选举中华人民共和国主席、副主席5、根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选6、选举中央军事委员会主席7、选举最高人民法院院长8、选举最高人民检察院检察长9、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告10、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告11、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决12、批准省、自治区和直辖市的建制13、决定特别行政区的设立及其制度14、决定战争和和平的问题15、应当由最高国家权力机关行使的其他职权16、全国人民代表大会有权罢免下列人员：（1）中华人民共和国主席、副主席（2）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长（3）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员（4）最高人民法院院长（5）最高人民检察院检察长（四）代表的职权2、会外职权(1)与原选举单位保持联系权。(2)视察权。(3)召集临时会议的提议权。(4)其它会议的列席权。(5)参加特定问题调查委员会的权利。(6)原选举单位人大和人大常委会会议的列席权。(7)人身特别保护权。(8)代表特权。1、会内职权。（1）提出议案权。（2）提出建议、批评、意见的权利。（3）选举和决定任命的投票权。（4）审议权。（5）提出人事罢免案的权利。（6）提出质询案和进行询问的权利。（7）调查提议权。（8）表决权。（9）免责权。（五）地方人民代表大会地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。（六）乡镇人民代表大会乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期五年，设主席团、主席、副主席，由主席团负责召集代表大会会议。