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国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第446号令2019/8/162为什么要制定特别规定？特别规定的指导思想是什么？为什么非法、违法、违规煤矿停不了，关不死？2019/8/166《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年8月31日通过、9月3日起执行.其目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产.2019/8/167《特别规定》的主要内容一构建了预防煤矿安全事故的责任体系1.煤矿企业对生产安全负主体责任2.安监部门、安监机构对生产安全负监督管理责任3.政府对生产安全负领导监督管理责任1.定义非法煤矿及其处理办法2.明确能够引发煤矿重大事故的隐患和行为3.排查隐患及处理4.实行公告制度5.明确恢复生产的条件6.关闭矿井二明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤2019/8/169三提出了预防煤矿事故的一系列制度保障1.专家对隐患的论证2.强制安全培训3.加强监督管理4.坚持带班下井5.发放安全手册6.惩处腐败2019/8/1618《安全生产许可证条例》于2004年1月7日通过，13日起施行。规定企业取得安全生产许可证的条件共13条，安全生产许可证有效期为3年。期满后应提前3个月向原办证机关办理延期手续。未取得安全生产证擅自进行生产的责令停止生产，并没收违法所得，并处10—50万元的罚款。2019/8/1619许可证有效期期满未办理延期手续而进行生产的责令停产、限期补办手续，罚款5—10万。转让许可证没收非法所得，罚款10—50万。必须一井（矿）一证。2019/8/1620《安全生产违法行为行政处罚办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，2003年5月19日通过，自2003年7月1日起施行。目的为了制裁安全生产违法行为,规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产2019/8/1621安全生产违法行为行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；（三）没收违法所得；（四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；（六）拘留；（七）关闭；（八）吊销有关证照；（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。