领导干部学习实践科学发展观用好用活三十六计

领导干部学习实践科学发展观用好用活“三十六计”第一计登高望远●主要体会：“科学发展是一江春水，盲目发展是一潭死水”。●经典案例：上海在制定新一轮发展战略时，不是“独善其身”，而是在全国大局中思考谋划，在“融入三角洲，接轨国际，服务全国”中发展自己、壮大自己。早在上世纪90年代，上海就提出要“以浦东开发为龙头，把上海建成国际经济、金融和贸易中心”。进入新世纪，上海进一步把发展战略确立为实现“两个率先”﹙率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化战略﹚，建设四大中心﹙国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心﹚。如今，他们又十分理性地把“不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力”这一理念引入已付诸实施的“十一五”规划中。有专家评论：上海已开始从“阿拉”中走出，变得既精明更聪明，这是上海竞争力不断提升的真正秘诀。无独有偶，天津实施滨海新区发展战略，山东建设“大而强、富而美”新山东战略，河北省建设以实力活力竞争力为标志的沿海经济社会发展强省发展战略等等，也是基于对科学发展观的正确把握，对当今时代特征、当地省情市情及周边省市乃至中国和世界发展大势科学分析之后作出的战略决策。●核心提示：“悠悠万事，发展为大”。发展不是盲目的，而是科学的。登高望远绝非“好高骛远”，而是在科学发展的轨道上又好又快的发展。又好又快所追求的“好”，是速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调的“好”。又好又快所追求的“快”，是经济效益比较好、人民群众得到实惠的“快”，是资源消耗比较少、环境得到保护的“快”，是经济波动比较小、增长可持续的“快”。好的标志是，富民优先、环境优先、集约优先、效能优先、效益优先。快的标志是，在发展目标上进位争先，在发展速度上步步领先，在发展模式上科技领先。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)第二计富民优先●学习体会：民为邦本，本固邦宁；为政之道，富民为先。大发展小发展，市民最有发言权；真发展假发展，百姓说了算。●经典案例：细心的人都会发现，在“十一五”规划中，“强国富民”这句耳能详熟、约定俗成的话被“富民强国”所代替。“强国富民”与“富民强国”虽然只是字的顺序颠倒，却在公众眼里被视为一个划时代的变化，代表了不同的经济发展思路。一时间，在各地召开的“两会”上，“富民强省”、“富民强市”、“富民行动”、“富民优先”成为代表、委员使用频率很高的词语。许多城市不仅把“富民优先”作为“十一五”规划的发展方针，而且制订了一揽子“富民优先”指标体系，纳入“十一五”规划。中央提出科学发展观后，江苏强调把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，并把“富民优先”作为江苏科学发展的鲜明导向，用“不含水分”、“人民得实惠”、“老百姓认可”来定位江苏的全面小康。同时，总结推广昆山采取“六管齐下”（创业富民、就业富民、物业富民、股份富民、社保富民、帮扶富民）、实施“三有工程”（人人有技能、个个有工作、家家有物业）、构筑“五道保障线（低保、养老、医保、征地补偿、动迁补偿），基本实现“业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济”的做法，在全国率先制定了省级全面小康四大类18项25条指标体系，把农民人均纯收入达1000美元、城镇居民人均可支配收入达2000美元和人均GDP超3000美元捆绑一起，作为衡量全面小康的核心指标，引导各级干部把富民作为最卖力的工作、最过硬的政绩。“富民优先”方略的实施，使得江苏人民的生活富裕程度跨入全国领先行列。近5年来，全省城镇居民人均可支配收入每年平均增幅达到14.56%，农民人均收入平均增幅为9.82%。去年，江苏城镇居民人均可支配收入由5年前的8178元提高到14084元，农民人均纯收入由2002年的3996元提高到5813元。●核心提示：“富民优先”是一种以民为本的发展观。富民优先，既是一种发展理念，也是一种发展路径；既是发展的目的，也是发展的手段。没有富民目标的引导，发展必然缺乏动力。市民对城市的良好认同既是一个城市的凝聚力和吸引力，也是城市发展的内在动力。如果一个城市在发展过程中偏离了“富民优先”的轨道，忽视了市民的生活感受，那么，其创造现实财富的能力和意义将会大打折扣。“富民优先”要求城市决策者“眼光超前”，学会“加减乘除混合运算”。所谓加法，就是在考核体系上，增加能够客观反映GDP增长与城乡居民收入和消费水平同步增长，充分体现“人民生活更加殷实”方面的指标，使富民优先成为一种政治导向、政策取向、发展路向，避免“只长骨头不长肉”的现象。减法，就是通过减轻城市居民生活成本来减少社会摩擦，要通过减少农民负担富裕农民，促进农民向市民的转变，生活方式向市民转化，收入水平向市民靠拢，社会保障与市民接轨；乘法，就是积极鼓励全民创业，让一切有利于富民强市的新鲜思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一切有利于加快发展的生产要素充分活跃起来，让一切致富能量充分释放出来；除法，就是建立各种保障制度，形成全方位、多层次的社会救助体系，提高群众对灾病的承受能力，最大限度减少社会震荡。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)第三计高端定位●学习体会：城市定位决定城市的发展取向，也是决定城市竞争力的前置条件。高起点的城市定位能够唤起市民众志成城地赢得和创造发展先机；反之，就会失去对民众的凝聚力，错失发展良机。●经典案例：国际上一些著名的城市都有自己独特的城市定位，如威尼斯：“水城”；慕尼黑：“会展之城、啤酒之都”；巴黎：“艺术之都”；曼谷：“天使之都”；纽约：“联合国之都”；维也纳：“音乐之都”。北京市第十二届人民代表大会第四次会议，对北京市有了全新的发展定位：“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，公众的反应是：北京终于想明白了。苏州在处理与大上海的关系时，曾经有个十分著名的口号，这就是“大树底下种好碧螺春”。这是苏州发展经济的定位，这一定位可包涵这样几层意思：学人之长，借题发挥；错位发展，以我为主；张扬个性，创造特色；不求最大，只求最佳。河北省十一个设区的市在给自己定位时也逐渐彰显出其个性。如，石家庄：“中国药谷，北方商阜”；张家口：坝上明珠，风电基地；承德：皇家园林，矾钛基地；秦皇岛：山海名城，能源大港；唐山：工业摇篮，北方大港；廊坊：“京津走廊，科技新城”；保定：中国电谷，低碳之城；沧州：滨海新城，化工基地；衡水：湖光生态，石化基地；邢台：煤化新城，单晶硅基地；邯郸：商贸枢纽，新材料基地。●核心提示：城市要实现最优最快发展，必须定位准确，彰显个性。城市定位，大概可分为战略定位、功能定位、产业定位几个环节。总体定位则是根据各种禀赋条件和潜在优势资源对城市的总体目标设计。产业定位就是根据总的目标定位，充分考虑资金、人才、技术、市场等因素，确定哪些是主导产业，哪些是辅助产业。功能定位就是厘定城市的主要用途，确定城市能提供什么样的服务。历史地、立体地、理性地对一座城市进行定位是检验城市首脑坚持正确政绩观的基石。城市定位必须贯彻“以人为本”的理念，按照唯一性、排他性和权威性的原则，特别要在综合众多专家和市民意见的基础上，在全国的大坐标系和未来的发展趋势中确立，力求科学性、差异化、独特性、生动性和简练性，力戒“概念化”、“同质化”、“脸谱化”，防止“千城一面”。惟有如此，才能扬长避短、趋利避害，变比较优势为竞争优势，在百舸争流的竞争中实现错位发展。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)第四计居安思危●学习体会：看不到差距是最大的差距，没有危机是最大的危机。●经典案例：新加坡作为一个城市岛国，没有腹地，且资源缺乏，但他们举国上下变忧患为动力，历届领导人励精图治，政府廉洁高效，国人自强不息。在1965年独立后的40年间，新加坡经济年平均增长8%以上，人均GDP超过2万美元，成为全球最具竞争力的国家之一。深圳是中国改革开放的窗口和排头兵，在国人眼里，“速度深圳”是一种高增长的模式。在深圳人看来，这座城市经济高增长背后充满着这样和那样的危机：土地、空间难以为继；能源、水资源难以为继；人口容量难以为继；环境承载力难以为继。难得的是，“速度深圳，难以为继”这句“惊人之语”出自原深圳市委书记李鸿忠之口；更难得的是，面对这些危机，深圳人采取了一系列既要“速度深圳”，更要“效益深圳”、“和谐深圳”的战略行动。昆山在上世纪八十年代初，被称为苏州的“小六子”，综合经济实力在当时的苏州倒数第一。20年过去了，当年的“小六子”坐上了中国综合实力百强县第一名的宝座。在第一时间得知昆山坐上这头把交椅后，昆山市市委书记只是平静地表示：“重要的不是现在的位次，而是明天的发展”，“跳出昆山看昆山，昆山还是小昆山”。如今昆山又站在一个新的发展起点上，向“五讲”（居住讲舒适、出门讲方便、饮食讲营养、生活讲宽裕、举止讲文明）“五化”（家庭电器化、社区园林化、饮食营养化、出行便捷化、言行文明化）的新目标迈进。●核心提示：古希腊的一位哲学家曾说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。面对危机，勇于创新，善用资源，可以化危为机；固步自封，排斥变革，必将毁于危机。居安思危，既是兴奋剂，更是清醒剂；既算心态，也属精神；既靠意志，更须行动。我们要学会和善于实行“差距管理”，做到居安思危，危则有备，备则无患。比如，像河北这样区位优势明显的省份，既要用足用活用好“大树底下好乘凉”的优势，更要清醒地审视和规避“大树底下难长草”的劣势。惟此，才能在“前有标兵，后有追兵”的竞争态势下，立于不败之地。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)第五计韬光养晦●学习体会：争论误事，实干兴市。●经典案例：浙江作为一个民营大省、市场大省、品牌大省、人文大省，可资借鉴的地方很多。但最为难得的是，他们不争论、不张扬、不满足、不心浮气躁，不提这样那样的口号，而是把心无旁骛、行重于言、埋头苦干作为一种常态、一种风尚、一种习惯。浙江所辖的温州市能够造就一个又一个全国第一、一个又一个的经济奇迹，原因出自他们创造的一句名言：“在别人争论中出名，在自己不争论中发展”。这一名言运用到实践上，就是能说清楚的说清楚，说不清楚的不争论，“任尔东南西北风，咬定发展不放松”。多年来竞争力排名不佳的河北省，近年来位次不断前移，2007年经济实现了财政收入首次突破1500亿，GDP突破13863亿元的目标，经济总量进入全国六强。今年前三季度在面对经济环境偏紧等诸多不利因素，全省经济保持了平稳较快增长，全省生产总值完成11822亿元，全部财政收入实现1469.7亿，城镇人均可支配收入也大幅攀升。人气渐旺、实力渐强的根本原因缘于河北省决策者和各级干部越来越深谙“争论误事”的道理，特别是一个时期以来，省委、省政府围绕解决河北科学发展、和谐发展的重大问题，采取了一系列重大决策部署。现在看，从“解放思想大讨论”到“学浙江见行动”、从城镇建设“三年大变样”到节能减排“双三十工程”、从“激活壮大市场主体”到“钢铁、煤炭等产业大整合”、从“三农新政”到“民生新政”的频频出台，这些“药方”已经在解决发展动力、夯实发展载体、拓展发展空间、转变发展方式、催生发展主体等方面，显示出其功力，并将对全省经济社会发展产生更为广泛深刻的影响。而“奥运安保”的胜利，很好地诠释了省委的的号召力和各级干部的执行力。●核心提示：韬光养晦，不搞争论，是伟人邓小平同志的一大发明，是小平同志的大智大谋大勇，目的是为了不耽误时间，抢抓时间干事业，抢抓机遇求发展。不争论，不是没有争论，不是没有是非，而是坚持实践论，坚持让实践作结论，坚持让群众作结论，坚持让实际效果作结论。城市首脑应该铭记“小发展、大困难，大发展、小困难，不发展、最困难”之真谛，践行“面对议论不争论，面对问题不护短，面对难题不回避，面对创造不压制，面对机遇不犹豫，面对成绩不张扬，面对荣誉不浮躁，面对事业不懈怠，面对改革不动摇，面对发展不停顿”之要义。多干少说，只干不说，不在层层开会上动脑筋，不在层层表态上做文章，不