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©2011经济学院王雅琳第五章国际贸易政策的工具©2011经济学院王雅琳•本章我们将着重研究国际贸易政策得以实现的各种措施，并对这些政策措施的福利效应作出分析。•关税措施（TariffBarrier）•非关税措施（Non-tariffBarriers，NTBS)•鼓励出口的政策措施•公平贸易措施：反倾销与反补贴©2011经济学院王雅琳Non-tariffBarriersGATT历经48年8轮多边贸易谈判，关税大幅度下降。关税水平19471986-1993贸易保护主义初级形式（关税手段）受约束©2011经济学院王雅琳贸易保护主义中级形式（非关税措施）大兴其道010203040506019661986受非关税壁垒影响的制成品的比例非关税措施种类大幅增加＞1000（80年代）＜850(70年代）＞2000（90年代）©2011经济学院王雅琳非关税措施的种类NTB1.ImportQuotas进口配额2.Voluntaryexportrestraints自愿出口限制4.DiscriminatoryGovernmentProcurement歧视性的政府采购3.ForeignExchangeControl（外汇管制）5.TechnicalBarrier（技术壁垒）6.Rulesoforigin（原产地规则）7.Laborstandard（劳工标准）©2011经济学院王雅琳Importquotas（进口配额）•概念•Classify:AbsoluteQuotas（绝对配额）TariffQuotas（关税配额）•进口配额的福利效应•关税和进口配额的比较©2011经济学院王雅琳配额的概念•ImportQuotasisadirectrestrictiononthequantityofsomegoodsthatmaybeimport.•Therestrictionisusuallyenforcedbyissuinglicensestosomegroupofindividualorfirms.•Itisoneofmostcommonnon-tariffbarriers•Oftenmuchmoreselectivethanatariff——discriminatesbetweencountries©2011经济学院王雅琳配额的福利效应2.需求(9.26)超过国内供给+配额(7.27)3.价格上升4.国内供给上升&国内需求减少1.假设国内需求不变5.市场出清净福利:-(b+d)or–(b+d+c)•S’©2011经济学院王雅琳QuotasRents（配额租金）•QR:进口许可证的拥有者获得的利润•进口许可证的分配方式Publicsale（公开拍卖）;免费发放给特定的进口商;申请程序把配额的分配权给商品的出口国C属于特定的进口商，并导致垄断C属于政府C属于进口商和政府Cbelongstoforeigner+C0RentSeeking©2011经济学院王雅琳关税和配额的比较关税配额作用机制保护效果福利效应管理改变市场机制的作用完全替代了市场机制对生产者提供的保护是确定对生产者提供的保护是不确定的对贸易大国可能有利福利损失较大关税管理在一定程度上是自动进行的涉及到进口许可证的分配©2011经济学院王雅琳关税VS.配额的总结•如果从保护效果的角度看，进口配额比进口关税更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。•如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响来看，进口配额则比等效关税更为有害：进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受更大的福利损失。进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产业的刺激力量，使生产效率降低，并易引起腐败。©2011经济学院王雅琳VER（自愿出口限制）•Voluntaryexportrestraints(oranothername:VoluntaryRestrainAgreement)•其实是一种隐蔽的进口配额:——aquotasontradeimposedfromtheexportingcountry’ssideinsteadoftheimporter’s（出口国对自己的出口商品实施的配额）.•VER的经济效应•Casestudy:VERbetweenJapan&USA©2011经济学院王雅琳VER的经济效应•就进口国方面来说，VER实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；所不同的是，在VER情况下，配额分配权由出口国控制，即配额租金落在了外国手中。出口商可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国采用关税和配额，对进口国造成的净福利损失更大。©2011经济学院王雅琳VER的经济效应•就出口国而言，自动出口配额比进口配额更为有利：•除了可获得出口配额收入外，出口国在实施过程中掌握有更大的主动权，年度配额还可以在不同年份间调剂。©2011经济学院王雅琳VERDisputesonAutomobiles1980，日本汽车占领了美国20％的国内市场。美国政府所受压力越来越大。TimeVERceilingpromisedbyJapanMay19811.68millionunitsMarch19821.68millionunitsFebruary19831.68millionunitsNovember19831.85millionunitsMarch1985PresidentReagandecidednottoaskJapantocontinuetheVERforafifthyear从1985年开始，执行日本单方面的汽车VER(2.3millionunits)©2011经济学院王雅琳VER的影响YearUsprice($1000)JapanesepriceUSmarketshare(%)JapaneseMarketShare19807.7586.58577.319.119818.2637.09674.121.319828.7227.41474.423.519838.7357.27073.421.519848.8167.62478.317.919858.6487.88276.119.1199010.2959.20568.227.6©2011经济学院王雅琳VER的福利效应•美日汽车VER的基本结果是：日本汽车在美国的售价上升，日本汽车商攫取了配额租金。•据美国政府估算，1984年美国为汽车VER付出了$3.2billion的代价，其中大部分流向了日本。©2011经济学院王雅琳DGP（歧视性政府采购）•政府为了促进本国生产而偏向采购本国的商品和劳务。•案例:“BuyAmericanAct”中国的政府采购法•Agreementongovernmentprocurement(WTO)©2011经济学院王雅琳BuyAmericanActof1933•TheBuyAmericanActof1933providesthelegalbasisfordiscriminationagainstforeignproductsatthefederalleveloftheUSGovernment.•TheActpermitsthepurchaseofforeignproductsonlyundercertaincircumstances.Forexample,foreignproductsmaybepurchasedwhenpurchasingaUSproductisnotinthepublicinterest.•ThestatutealsopermitspurchasingforeignproductswhenthepriceofaUSproductisatleastsixpercenthigherthanthatofacomparableforeignproduct.©2011经济学院王雅琳中国的第一部政府采购法•九届全国人大常委会2002年6月29日通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日开始实施。该项法规专门为政府花钱立下规矩。•由于政府采购有划分市场范围的作用，是保护国内产业的非关税壁垒，所以各国都有保护性条款。中国也不例外。©2011经济学院王雅琳采购法中的歧视性条款•第九条政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。•第十条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。©2011经济学院王雅琳政府采购法偏向国产软件？微软将失去200亿•2003年2月，在国家信息化领导小组会议上初步拟定了发展民族软件产业的《纲要》，指出国家将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计算机软件时，选择国产软件。•同时，国务院信息化工作办公室对未来5年国内电子政务软件保守测算是200亿元，业内人士指出，此举将是国内软件市场的一次变革，对于微软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。©2011经济学院王雅琳GPA•Plurilateralagreement:forminorinterest（诸边协议）•FirstlynegotiatedduringtheTokyoRoundandenforcedon1January1981;•Itisdesignedtomakelaws,regulationsandproceduresandpracticesregardinggovernmentprocurementmoretransparentandtoensuretheyarenotdiscriminative.•Newagreement(intheUruguayAround)tookeffectin1996•24members（加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港）©2011经济学院王雅琳TechnicalBarriers(TBT技术壁垒)•什么是技术壁垒?•技术壁垒的形式?•WTO的TBT协定•70年代，在影响国际贸易的非关税壁垒中，约有10-30%是TBT。90年代后，这个比例有较大幅度的提高。©2011经济学院王雅琳技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒是指以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由是指一国或区域组织而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。实施TBT的主体实施TBT的理由实施TBT的手段实施TBT的后果或真实目的©2011经济学院王雅琳技术性贸易壁垒的形式Technicalregulation(技术法规)Standard(标准)Conformityassessmentprocedures（合格评定程序）规定产品特性或其相关工艺和生产方法)强制执行非强制执行©2011经济学院王雅琳2010年4月13日，美国消费品安全委员会与DeuxparDeuxMinimome公司联合发布公告，对原产于中国的儿童风雪服或外套实施自愿性召回。此次被召回的商品数量约为4500件。召回原因为，该风雪服或外套帽子上的拉绳有致儿童颈部被勒危险。截至目前，DeuxparDeuxMinimome公司尚未收到任何事故报告。美国CPSC召回中国产儿童风雪服©2011经济学院王雅琳欧盟通报中国产的儿童三轮脚踏车通报的理由为有受伤的危险：①车轮托架的金属螺丝末端和边缘较毛糙，其他塑料部件的边缘也较毛糙并有碎片（儿童骑车时，可能会被划伤），不符合欧洲标准EN71-1:2006中4.7和5.1两部分的要求。②在车轮和金属车身之间可插入一根