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-1-鲁煤安监发〔2010〕4号关于印发2010年全省矿山应急救援工作指导意见的通知各煤监分局,各省属重点煤矿企业,济宁、新方、东泰矿业公司，坤升控股公司：现将《2010年全省矿山应急救援工作指导意见》印发给你们，请结合《山东省人民政府办公厅关于印发2010年全省应急管理工作要点的通知》（鲁政办字[2010]14号）要求及本单位实际情况，创造性地做好贯彻落实工作，推进全省矿山应急救援管理工作再上新水平。二〇一〇年三月一日山东煤矿安全监察局文件-2-2010年全省矿山应急救援工作指导意见2010年，全省矿山应急救援管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的矿山救护工作指导原则，按照2010年全省煤矿工作会议的总体部署，服务于安全生产工作大局，完善全省矿山应急救援体系建设，健全矿山应急救援工作机制，稳步提升矿山救援队伍的综合素质、技术装备水平和实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，全面提高我省矿山应急救援管理工作水平，为全省矿山安全生产的稳定健康发展做出应有的贡献。一、做好安全生产应急管理“十二五”规划编制工作。认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划编制工作的通知》（安监总厅应急[2009]194号）的精神，结合企业安全生产实际情况，做好安全生产应急管理“十二五”规划编制工作，按时高质量完成本单位的规划编制工作。二、健全完善全省矿山应急救援体系建设。重点是健全完善煤矿企业兼职矿山救护队的建设。煤矿企业兼职矿山救护队的组建是矿山安全法律法规的要求，是矿山应急救援组织的重要组成部-3-分，更是煤矿企业预防、控制事故灾害的有效途径，因此一定要高度重视组建煤矿企业兼职矿山救护队的工作。目前，全省煤矿企业兼职矿山救护队的组建和管理工作尚不规范，整体素质还不能适应煤矿事故应急救援新形势的发展要求。对煤矿企业兼职矿山救援队伍组建情况进行调研，从组织机构、队伍素质、救护装备、基础设施、综合管理等方面提出煤矿企业建立应急救援组织的意见，督促煤矿企业建立兼职矿山救护队并规范其管理工作，提高煤矿企业应急救援能力，完善全省矿山救援体系建设。三、健全完善矿井报警系统。建立矿井报警系统，实现快速响应，提高应急处置效率，生产矿井必须配备全矿井撤人报警系统，紧急情况发生时，矿井值班领导或调度值班人员有权根据灾害的具体情况，决定矿井撤出井下人员；继续推广使用井下人员定位系统，为提高生产管理水平和灾变后人员搜救创造条件。四、强化矿井应急演练。矿井每年至少组织一次综合演练和一次专项演练，以检验应急预案、应急机制、应急队伍、避灾路线；定期组织矿工进行逃生、避灾、自救训练。五、加强矿井事故预防和应急救援培训。负责培训的部门应组织对矿井主要负责人、技术负责人和调度人员等有关人员进行应急处置有关内容的专题培训；并组织对矿井企业员工进行各类事故判断、应急处置、撤离、报告的培训教育，分析典型案例，普及应急救援常识。-4-六、开展对煤矿企业应急救援器材、装备专题调研和监察。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（第24号令），加大对煤矿企业应急救援组织、队伍、应急救援器材、装备的监察力度。组织有关人员，对煤矿企业应配备的应急救援器材、装备进行调研并提出调研报告。制定《山东煤矿企业应急救援专项监察办法》，对煤矿企业的应急救援组织、队伍、应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况进行重点监察。七、提高矿山应急救援队伍技战术能力。矿山救护队质量标准化是矿山救护队开展队伍建设的基本标准，是检验和考核矿山救护队工作和技战术能力的重要尺度，在矿山救护队开展质量标准化达标活动并进行认真考核，是全面加强矿山救护队管理、提高技战术训练水平的重要手段。要按照《矿山救护队质量标准化考核规范》的要求，继续在全省矿山救护队开展质量标准化达标活动，促进矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，增强管理水平、技术水平、装备水平和整体素质，提高矿山应急救援队伍技战术能力。认真组织全省矿山救护队质量标准化达标考核，进一步提高我省矿山救护队质量标准化工作水平。八、做好参加全国第八届矿山救援技术竞赛的准备工作。2010年国家安全生产监管总局将在安徽举办全国第八届矿山救援技术竞赛活动，为确保我省参加竞赛的队伍取得理想的竞赛成绩并展现良好的精神风貌，要切实加强组织领导，高度重视，认真组织好赛-5-前的集中培训，仔细学习、深刻理解竞赛规则，总结以往参赛的经验教训，强化训练，充分做好各项准备工作，争取赛出优异的成绩和良好的精神风貌。九、规范有偿救护服务收费标准。依据国家有关矿山救援实行有偿服务的相关法律法规，对矿山救护有偿服务和收费范围、交纳办法及标准、矿山救护队和服务矿井的责任与义务等进行调研，在广泛征求意见的基础上，参照外省的做法，提出山东省矿山救援有偿服务收费的意见，报山东省物价局核准。十、做好矿山救援队伍资质复审延期工作。按照《矿山救护队进行资质认定管理规定》的规定，我省多数矿山救护队的资质已到期，各单位要对照标准，做好自查整改工作，安排部署好各矿山救护队进行资质复审延期的各项准备工作。通过资质复审延期工作，进一步加强应急救援队伍建设，建立科学严谨的责任考核、战备训练、业务培训、装备维护、救援技术竞赛、队伍建设等方面的工作制度，不断提高应急救援队伍的综合素质，建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的矿山应急救援队伍。十一、建立矿山救援队伍劳动保障机制。为稳定矿山救援队伍，调动矿山救援队伍指战员的积极性，进一步做好全省矿山救援工作，建立矿山救援队伍劳动保障机制。认真贯彻《矿山救护规程》中有关于矿山救护队劳动保障工作的要求，在省内外广泛调研的基础上，制定《山东省矿山救援队伍劳动保障工作暂行规定》。十二、积极组织开展预防性安全检查工作。矿山救护队是煤-6-矿安全生产工作的重要力量，要充分发挥矿山救援队伍在预防安全事故中的作用。要按照国家安全生产监管总局的相关要求，认真处理好预防性安全检查与其他工作的关系，在确保战备值班的前提下，认真组织对服务矿井的预防性安全检查工作。各单位要提高对开展预防性安全检查工作的认识，加强领导，制订工作计划，不断总结经验与教训，扎扎实实地对服务矿井进行预防性安全检查。要通过预防性安全检查，变被动救援为主动预防，同时熟悉服务矿井的生产环境和救护资源，为事故情况下的救援打下坚实的基础。十三、加强矿山救援工作的交流。加强矿山救援技术的交流与合作，认真学习借鉴兄弟省区矿山应急救援的经验，是搞好矿山救援工作的好方法。适时组织针对矿山救援新装备、新技术、新救援服务模式（异地办矿救援服务模式）和管理方式的专项考察调研活动，举办各种形式的技术、装备研讨会，开扩广大救护指战员的视野和思路，不断提升全省矿山救援工作水平。同时，还要积极支持和配合华东区矿山救护协作网的各项工作，积极组织参加华东区矿山救护协作网的工作会议和矿山救护队质量标准化达标检查、矿山应急救援技术交流等各项活动，认真学习借鉴兄弟单位矿山救援工作的经验，推进华东区矿山救护协作网健康发展。-7-主题词：矿山救援通知抄送：国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心,山东省人民政府应急管理办公室。山东煤矿安全监察局办公室2010年3月2日印发