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第一章绪论【学习目标】•了解管理的意义与特性•掌握教育管理的涵义、特点与模式•明确教育管理学的研究对象与方法第一节管理的意义和特性一、管理的概念界定1．管理的内涵揭示•管理是管理者为了实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程2．管理的外延廓清（1）管理与行政•观点Ⅰ：管理行政（把行政视为国家的组织活动）•观点Ⅱ：管理=行政（行政不限于国家或政府部门）（2）管理与领导项目管理领导活动主体高层管理人员事务管理人员组织中的高层管理者工作对象人、财、物等各种资源人任务内容技术性工作非常规性工作决策、指挥、激励实践方式直接的实践活动间接的实践活动间接的实践活动价值取向维持组织秩序与顺利运行促进组织的变革与发展二、管理的意义•管理是组织正常运转并完成任务的根本条件•管理能够提高士气，维护组织生存•管理能使组织成员职责分明，减少内耗•管理有助于提高工作绩效三、管理的特性1．管理的本质具有双重性•自然属性•社会属性2．管理的对象具有多元性•有形的：人、财、物•无形的：时间、空间、信息3．管理的活动具有过程性计划：确定目标、制定行动方案控制：建立测评组织：设置机构，和监控系统明确隶属关系协调：有效处理激励：激发动力，各方关系发挥创造性4．管理的手段具有时代性第二节教育管理概述一、教育管理及其意义1．教育管理的涵义•教育管理是指教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调度各种资源，对教育系统所进行的计划、组织、协调、控制等系统化的活动２．教育管理的意义•对教育认识的深化，促使政府加强对教育的管理•教育系统的日益膨胀，使教育管理成为一种必须•为了协调教育的发展，需要进行教育管理•基于合理规划和利用教育资源的考虑，必须开展教育管理活动•为了更好地服务于教育，迫切需要强化教育管理二、教育管理活动的特点1．普遍论•教育管理是极不完善的……要解决这个问题，教育部门急需努力提供自身的管理能力……教育管理是普通管理的一种形式，它与其他行业的管理没有根本的区别。•学者们正在质疑普通管理理论的效果……他们认为强调普通管理必然会导致对教育目的和教育实践、教育管理工作的特点，以及对教育结构改革等方面的忽视。2．特殊论【课堂讨论】•你赞成“普遍论”还是“特殊论”？请说明你的理由。•阅读案例《谁能去休养？》（P9），思考以下问题：•从该案例中可以看出教育管理活动与其他管理活动有哪些共同点？又有哪些不同点?•如果你是方校长，你会如何处理这一问题？•教育领域中很多东西人们难以定论或把握•教育管理的很多方面难以量化，直接影响到评判的标准•教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题3．教育管理活动与其他管理活动的区别•在教育系统中，教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突•对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多•教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点，这常常使得教育管理工作趋于保守三、教育管理的模式1．经验管理模式特点缺陷管理者笃信经验的价值思维方式滞后于实际变化办教育的水平实际上代表了教育管理者的经验水平容易受到时空条件的限制办学时间越长，管理教育的水平越高经验带有个别性，难以推广2．行政管理模式特点缺陷具有职责明确的层级权力线容易“一刀切”、“齐步走”具有严格的指令性和强制性容易产生管理机构之间的相互推诿具有一整套有力的行政手段和方法容易造成行政领导的“一言堂”3．科学管理模式特点缺陷看重管理理论的指导作用容易忽视情感等非逻辑、非理性因素管理过程中注意运用调查、统计、测量等方法，强调民主管理不易获得该模式所需要的大量的数据资料具有较普遍的推广价值和适应性只有指导性，而没有指令性国别人物时间代表作德国施泰因1865—1868年《行政学》（7卷）美国达顿、斯奈登1908年《美国公共教育行政》美国∕20世纪50年代∕第三节教育管理学的学科解析一、教育管理学的产生与发展1．教育管理学的产生2．教育管理学在我国的传播•引进•初创•停滞•发展二、教育管理学的研究对象与方法1．研究对象•“二元观”与“一元观”•教育管理学以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题2．研究方法•文献分析法•调查研究法•实验研究法•比较研究法•人种学研究法•行动研究法三、教育管理学的学科特性1．应用性•教育管理学与其说是一门学术性学科，不如说是一个应用性的领域（坎贝尔）2．情境性3．交叉性教育科学教育管理学管理科学四、教育管理学的学习建议•先泛读，后精读•对照参考书目进行学习•结合实践活动深入思考•追踪学术前沿，进行深化学习进一步的批判性反思具体经验概念的检验“做”的经验经验的再运用批判性反思抽象概念的形成于概括经验的理论提升拓展阅读书目•张新平．教育管理学导论．上海：上海教育出版社，2007•韦恩·K．霍伊，塞西尔·G．米斯克尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7版）．范国睿主译．北京：教育科学出版社，2007•黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学出版社，2009