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城乡规划的编制总体规划——基本认识总体规划≠整体规划城市总体规划正是从城市统一整体的角度，研究城市的发展目标、性质、规模、容量和总体布局形态，制定出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图。城市总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划，是编制各项城市专项规划和地区详细规划的基础和依据，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。城乡规划的编制总体规划——基本认识规划城市建设用地=中心城区建设用地增长边界=中心城区=城市规划区=市区=市域。在实际划定过程中，市区、城市规划区、中心城区三者可重合。城市规划区在地级市市区和县级市市域范围内。城乡规划的编制总体规划——基本认识襄樊城市总体规划(2005-2020)市域规划范围：襄樊市域行政辖区范围，总面积19724.41平方公里。规划内容：市域城镇体系规划城市规划区规划范围：襄樊市区的行政范围，总面积3672.87平方公里。规划内容：生产力布局和城乡统筹规划中心城区规划范围：以襄荆、襄十和规划的尹双高速公路围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区作为中心城区的规划范围，总面积732.92平方公里。规划内容：城市总体布局城乡规划的编制总体规划的内容总体规划实际上包括两大部分内容市域城镇体系规划、中心城区规划（1）城镇体系规划。一化、二系、三结构为核心内容（2）确定城市性质、发展方向，划定城市规划区范围。（3）确定人口及用地发展规模，（4）确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及中心位置等。（5）城市交通系统规划（6）基础设施规划（7）城市园林绿地系统规划。（8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。（9）根据城市防灾要求，提出城市规划目标和总体布局。（10）专题及专项规划（风景名胜、文物古迹、传统街区、历史文化名城、旧区改建规划）（12）郊区规划（13）近期建设规划城乡规划的编制总体规划的内容中心城区规划的内容定性（首要任务）城镇性质、主要职能定量人口规模、用地规模定向城镇用地拓展方向、用地总体布局专项规划交通、绿地、景观、环境保护、防灾减灾、市政基础设施（给水、排水、供电、通讯、供热、燃气等）城乡规划的编制总体规划的内容——“定性”城市性质与城市职能、城市目标、城市特色的关系城市职能指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市发展目标是在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。城市特色是城市的社会、人文等方面突出的特点。体现较为宽泛。城市性质指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城乡规划的编制总体规划的内容——“定性”城市职能的分类城乡规划的编制总体规划的内容——城镇性质城市性质的确定与表达城市性质要确切反映城市的主要职能，据以作为城市建设发展的主要方向和目标确定方法：1、城市的宏观综合影响范围和地位国际性、全国性、地方性（地位如中心城市、交通枢纽、能源基地、工业基地等）2、城市的主导产业结构该城市历史上的和现状的城市职能，继承和发展其中合理的部分；（如钢铁、汽车产业）3、城市其他主要职能和特点城市自身具备的条件如资源条件、自然地理条件等最后概括并适当表述城市性质。城乡规划的编制总体规划的内容——城镇性质表达方式城市性质的表述应简明扼要，一要突出特色，二不回避“雷同”，三要避免罗列。一般常用区域地位作用+产业发展方向+城镇类型的表述方法苏州：国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。某小城镇：镇域南部交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业工业为主的现代化工贸小城镇城乡规划的编制总体规划的内容——定量城市规模的确定城市规模分为人口规模和用地规模，一般来说，用地规模随着人口规模的变化而变化，因此主要以人口规模来表达一个城市的规模和大小。按照建设部规定，城镇人口指城镇建成区内实际居住人口，由三部分构成，即建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和居住一年以上（五普以后考虑到统计口径的一致性，大多采用半年）的暂住人口之和。城乡规划的编制总体规划的内容——定量城市规模的确定城镇人口规模的预测方法可以某种方法为主、辅以其他方法进行校核，如环境容量法、区域人口分配法、类比法特殊方法如广州市采用生活用水量、东莞市用食盐消耗量作为暂住人口数量估算的辅助手段。城乡规划的编制总体规划的内容——定量1990年以来人口规模变化曲线图02004006008001000120014001600年度199119921993199419951996199719981999200020012002年度人口规模（万人）户籍人口暂住人口总人口175016172037174718571790186021001800140015001600170018001900200021002200生态承载力法水资源承载力法（现状）就业岗位需求预测法综合增长率法保持目前增长率综合人口预测结果城乡规划的编制总体规划的内容——定量小城镇人口规模的确定综合分析法，又称综合平衡法（适用三万人口以下镇）计算公式：Q=Q0（1+K）n+PQ——镇区规划期末总人口预测数Q0——镇区总人口现状数K——规划期内人口的自然增长率（%）P——规划期内人口的机械增长率（%）n——规划年限城乡规划的编制总体规划的内容——定量城镇用地规模的确定城市用地的概念城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。既是指已经建设利用的土地，也包括列入城市区域范围内尚待开发建设的土地。城市用地的属性自然属性社会属性（权力表征、经济表征、法律表征）城乡规划的编制总体规划的内容——定向用地条件自然条件建设条件其它条件地质、水文、气候地形、生物、其它技术经济条件城市现状条件综合评价用地选择城市布局用地评定社会、经济、文化、生态、其它用地适用性评价用地条件构成图式城乡规划的编制总体规划的内容——定量城镇用地规模的确定两个标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137—90《镇规划标准》GB50188-2007用地分类方法不同，适用对象不同规定的规划建设用地标准不同人均建设用地指标人均单项建设用地指标建设用地结构城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定量城乡规划的编制总体规划的内容——定向城乡规划的编制总体规划的内容——总体布局城镇总体布局的模式集中布局模式带状布局双城式分散组团式布局城乡规划的编制总体规划的内容——总体布局城镇总体布局的模式分散组团式布局城市结构与形态不断发生变化市中心特征：大、中、小城市（行政、商业、分类）中心布局：中小城市—集中、单中心、单级、综合大城市组团或带状城市—分散、多中心、多级、分布局要点：位置——适中（商业中心要接近服务人口分布重心）交通——便捷配套——完善规模——合理兼顾景观、环境公共设施用地工业用地综合要求：用地形状、大小，地形（0.5%坡度2%）靠近能源，工程地质与水文地质特殊要求（气压、湿度、空气含尘量、防磁）用地选址：避开中心区、军事区、矿藏、文物古迹、生态、风景区水利枢纽、其他重要设施用地布局:相对集中（分散包围）、就近协作环境景观：沿江河岸线、重要出入口交通运输：铁路接近货场、（年运量10万吨以上设专用线）水运靠近港口公路联系方便，避免长距离穿越连续运输（传送带、管道、液压、空气压缩输送管道、悬索、单轨运输）污染防止：有害气体工业不宜过分集中，下风向、下游、设防护带废渣噪声（远离居住区，防护绿带）工业用地分类一类：基本无干扰、污染（电子、缝纫、手工业）二类：有一定干扰和污染（食品、医药、纺织）布置在城市边缘的独立地段上三类：严重干扰和污染（化学工业、冶金工业、放射性、剧毒性、有爆炸危险性）与城市保持一定距离，设较宽绿化防护带盛行风向按城市不同风向的最大频率来确定（如图为北北东方向）风——地面大气的水平移动，由风向、风速表示。风向——风向频率风速——平均风速风玫瑰图——风向频率图与平均风速图不同盛行风向的布局图式有线电厂汽车配件厂碳黑厂精密合金厂鼓风机厂汽轮机厂微型电机厂单向交通压力企业协作布局紧凑污染企业远离市区、居住区道路分类(按骨架)快速路、主干路、次干路、支路路网类型方格网、环状放射、自由、混合各级道路衔接原则低速让高速；次要让主要；生活性让交通性；适当分应避免畸形路口（60度，120度，多路交叉）对外交通道路与城市道路网的连接一般公路—可以直接与城市外围的干道相连，要避免与直通城市中心的干道相连。高速公路—则应采用立体交叉、联络线连接城快速道路网(大城市和特大城市)和城市外围交通干道，中小城市与高速公路一般设1个出入口，大城市设２个以上的出入口。对于特大城市，高速公路应在城市外围，同城市主要快速交通环路相连，通过城市中心地区可采用高架或地下道的方式高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。道路系统规划方格网高速路连接方式8个高速出口快速路人车分流公路连接结构等级问题铁路（站场位置起主导作用）对外交通运输公路特点—等级越高越远，等级越低越近与城市关系—穿、绕大城市宜与城市交通密集地区相切而过，不宜深入区内特大城市利用中心区外围环路，不必穿越市中心区公路与城市道路各成系统，互不干扰，从城市功能分区之间通过，与城市不直接接触，而在一定的入口处与城市道路连接不得将公路当城市干道切过绕过大城市密集区边缘特大城市接环路特大城市双环连接互不干扰高速公路选线—城市外围、远离出入口—与城市联系方便、靠近城市与城市连接—一般有专用线不宜直接连接高速公路选线—城市外围、远离出入口—与城市联系方便、靠近城市与城市连接—一般有专用线不宜直接连接城市用地布局的艺术性(城市总体设计)在满足城市功能要求的前提下，利用自然和人文条件，对城市进行整体设计，创造优美的城市环境和形象。城市景观要素的“发现”与“建设”城市空间景观的组织（包含轴线组织方式——空间序列，秩序感）节点、路径、界面、标志、区域西方城市轴线——实中国城市轴线——虚城乡规划的编制城镇总体规划•城市总体规划成果由规划文件及图纸组成•规划文件包括规划文本和附件（含规划说明及基础资料）。•规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。规划期限近期3-5年远期20年远景50年城乡规划的管理城乡规划管理的基本认识城乡规划管理是一项政府职能早在1980年国务院在批准《全国城市规划工作会议纪要》中就指出：“城市市长的主要职责是把城市规划、建设、管理好”。城市规划及其规划管理是城市政府意志的体现，城市规划行政主管部门是城市行政职能的管理部门，因此城市规划管理是政府职能，它是代表政府来行使权力的城乡规划管理是一种手段城乡规划管理是通过一定的手段把城乡规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上，成为显示和具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现城乡规划的管理城乡规划管理的基本认识城乡规划管理是一项具有综合性的社会实践活动城乡规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违法占地和违法建设的查处等，要经过多层次的把关，办理一系列手续，因此说，它是一项综合性很强的社会实践的管理活动。城乡规划管理是一门科学城市规划管理同样是一门科学，而且是既包含软科学，又包含硬科学在内的一门综合性的科学。电子报批、卫星遥感技术的应用、数字城市的发展城乡规划的管理城乡规划的法规体系城乡规划法规体系所谓城乡规划法规体系，就是国家调整城乡规划和规划管理方面所产生的社会关系的法律及