美国政党制度

美国政党制度——两党制目录一、美国政党制度简介二、美国的政党•1、美国政党的产生和发展•2、美国政党的地位三、美国的政党制度•1、美国政党制度的产生和发展•2、美国政党制度的类型•3、美国政党制度的特点•4、美国政党制度运行机制及现状•5、中美两国政党制度比较一、美国政党制度简介美国是实行两党制的典型国家，尽管美国宪法从未提到过政党，而且有些建国先贤根本就不赞成组织政党，但几乎从美国建国之初起，政治党派就成为美国民主制度的组成部分。像其他现代国家一样，政党在美国政治中起着重要的作用。二、美国的政党以汉密尔顿为首的联邦党以杰斐逊为首的反联邦党民主党1800年后实力一蹶不振逐步解散1971年组成民主共和党19世纪初国民共和党（辉格党）19世纪五十年代末共和党民主党（一）、美国政党的产生和发展二、美国的政党（二）、美国政党的地位•在美国，政党组织松散，两大政党只是选举的工具或选举的政治标签而已，政党提名公职候选人是政党最大任务。美国法律对政党地位的规定也很少，美国的政党地位主要是通过联邦最高法院的判决以及政治惯例来确定。（二）、美国政党的地位美国法律对政党的态度：一方面，尽管美国对一般政党采取默认态度、对政党内部事务鲜有法律规定；但政党有合法与非法之分，美国有政治色彩或意识形态色彩明显的专项法律如《1954年共产党管制法》，藉此对特定政党采取积极的法律禁止、实行打压与追惩。另一方面，尽管美国法律对政党内部一般事务不加干预，但却对政党最重要事务——政党公职候选人提名——采取严格的法律规定。在美国，政党公职候选人提名实行初选与政党提名大会相结合的混合提名制；美国有关法律规定，政党提名必须按照民主方式推荐；更为关键的是，美国视政党初选为“州政府行为”，政党初选不是由政党自行决定，而是由各州州法详细规定、两大政党必须依法照办。三、美国的政党制度（一）美国政党制度的产生和发展美国政党制度是随着政党的产生和发展而逐步形成和演变的1、1770-1824年：美国政党制度的第一阶段杰斐逊上台以后,联邦党人中有的加入了共和党的营垒,有的不再从政,还有的转向过去共和党的立场:赞成州权、主张从严解释宪法等。从此,联邦党越来越走下坡路。后来虽然也曾有所振兴,但再也没有重新赢得国家权力。1817年以后逐渐销声匿迹。美国的第一次政党制度从此结束。（一）美国政党制度的产生和发展1824—1860年：美国政党制度的第二阶段1840年和1856年之间，民主党和辉格党的轮流胜利为提名候选人、运营竞选、鼓励群众会员的持续性的党组织的发展铺设了舞台。在这期间，总统提名转移到了全国代表大会；民主党创立了第一个全国委员会，来实施政党在竞选之间的活动。从此开始了第二次政党制。（一）美国政党制度的产生和发展1860-1896年：美国政党制度的第三阶段南北战争后，开始出现民主党、共和党轮流执政的政治格局，一直到罗斯福上台之前，共和党在政治竞争中占了上风，当选的总统大多是共和党人。其后，美国开始形成比较稳定的两党轮流执掌行政权力的格局。1896-1932年：美国政党制度的第四阶段第四阶段的政党制度更多地反映了对政党作为组织的态度的转变，而不是投票忠诚的转变。共和党人再不能以“挥舞带血的衬衣”、提醒投票人记住南北战争，来赢得选举了。二、美国的政党（二）、美国政党制度的类型美国是实行两党制的典型国家。经过党派的多次分裂与合并，到南北战争结束以后，美国开始出现了民主党和共和党轮流执政的稳定格局。两党制作为政治制度的基础，各派政治势力通过政党与两党制度，争取在总统选举中获胜，通过本党在总统选举以及国会选举中获胜来控制整个国家政权机构，进而控制国家的政治生活。（二）、美国政党制度的类型•1874年美国著名漫画家汤姆斯.纳斯特画了一幅政治漫画：一头毛驴和一头大象在压跷跷板。“驴”代表民主党派，“象”代表共和党派，漫画寓意即美国政府是由这两个党派一上一下执政。两党人士看了漫画不仅没有恼火反倒觉得很有道理：毛驴性格倔强，大象老城稳重。从此驴和象分别成为民主党和共和党的标志。每逢大选两党各自的支持者总喜欢举着驴和象的标志进行竞选宣传。三、美国的政党制度（三）、美国政党制度的特点1、两党制比较稳定2、以争夺总统职位为主要目标•就总统权力的性质而言他拥有立法权、行政权、军事权、外交权和政党权等五种权力。美国总统有“帝王总统”之称。因此一个政党如果取得了总统职位入主白宫就意味着它掌握了国家政权成为了执政党。3、两大政党之间的政治分野不很明显•事实上美国国会中多数党与少数党之间并不构成执政党与反对党的关系。除此之外在政府的组成方面总统对政府高级官员的任命需经参议院批准并没有严格的党派限制两党都可以有人参加政府。同时在选举中两党党员经常跨党派投票即这个党的党员投另一个政党候选人的票。所有这些都表明了美国两大政党之间政治分野不很明显也不存在严格意义上的执政党与在野党。（三）、美国政党制度的特点4、意识形态色彩淡薄•两党均走中间路线，民主党和共和党都是代表统治地位的资产阶级利益的政党二者并无本质区别。5、组织松散、党权分散党内凝聚力差•美国两大政党组织上的松散性和党权的分散性在世界上是很少见的。美国两大政党都不指定统一的党章和党规，因而也没有统一的组织原则和管理法规。•关于党纪，两党都没有明文规定，无章可循，谈不上纪律约束。（三）、美国政党制度的特点6、若有若无的第三党和独立候选人•第三党和无党派候选人是在美国政局中昙花一现的政客。他们常常将主要政党未能正视的社会问题带到社会论坛和政府的议程上。但是，大多数第三党往往在一次选举中出了风头，随后便寿终正寝，消声匿迹，或是被主要政党之一所吸收。三、美国的政党制度（四）、美国政党制度运行机制及现状美国政党制度的运行简单地说就是两大政党争夺国家最高行政权力并进行轮流执政。这个机制是一个既相互制约又相互联系的一个有机体并进行有规律的运转主要体现在以下几个方面：1、首先大选获胜入主白宫取得执政权，这是第一步。•两党都把组织竞选运动视为头等大事，逢大选之年两党都设有专职委员会和自上而下的一套竞选机构。不仅开动宣传机器还指派职业政客四处游说，为了获得大选的胜利两党可谓是无所不用其极。（四）、美国政党制度运行机制及现状2、控制议会和政府各部门是第二步。•联邦国会是最高立法机构，哪一党控制多数席位便可以通过立法程序，把本党的纲领或政见上升为国家法律对国家的经济、政治、军事各方面产生约束力。因此起初争夺国会席位的斗争也相当激烈，自然就会产生执政党政府操纵人事大权，排斥异己，安插亲信的状况。而下野党的官员自知不会被新总统留用，往往自动随下台随总统而去，或者在新总统任命官职过程中辞职。•后来美国两党制经过多年的发展和完善这种“大换班”的形式逐渐合法化成为轮流执政的两大党壮大自己的一种重要的手段。（四）、美国政党制度运行机制及现状3、操纵立法权。•两党实力相当轮流坐庄，因此必须充分利用执政的机会，制定本党的国内外大政方针和法令以增加自身的实力。通过以上主要的“三步走”的方式，美国两大政党良好的运作他们的两党体制。即便经常性的有第三党的挑战但两个政党也会采用吸收第三党的纲领、趁其势力单薄将其吞并、利用宪法条文保护自己压制第三党等方式来保证两党制的良好运作。三、美国的政党制度（五）、中美两国政党制度比较一、两国政党的执政方式不同•中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。•美国自内战后，就形成了两大党的对立状态，两党长期轮流执政，没有第三党在两大党之间横插一杠、与之匹敌。二、指导思想不同•中国共产党有自己的明确的指导思想，就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。•美国政党没有统一的指导思想，在指导思想上实行多元化。三、奋斗目标不同•中国共产党党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。•美国两党都是为竞选而组织的，两党的最高目标就是赢得总统竞选的胜利，其次是赢得国会议员和州长等竞选的胜利。（五）、中美两国政党制度比较四、两国政党组织形式不同•中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。•美国两大党各级组织松散，没有一个全国性的权威。两大党的各级组织彼此独立、各自为政，上级党组织对下级党组织几乎没有干涉权力。五、两国政党代表的利益不同•中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。•美国两大政党被垄断财团所操纵。在竞选总统时，有的财团同时支持两大党，因为不管哪一政党执政，都能获得巨大好处。美国的政党不会也不可能代表社会上广大民众的根本利益。（五）、中美两国政党制度比较六、两国政党的经济基础不同•我国政党制度的经济基础是生产资料社会主义公有制，它决定了广大人民的根本利益的一致性，不存在各阶层、各集团的根本利益冲突，不需要通过各党轮流执政、权力转移等方式来调整利益关系。我国经济制度的基础决定我国必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度。•美国的政党制度是建立在生产资料资本主义私有制基础上并为其服务的，是资产阶级内部不同集团调整他们之间利益矛盾的产物。其本质是维护资本主义私有制，维护“私有财产神圣不可侵犯”的权利。（五）、中美两国政党制度比较七、两国政党的国家性质不同•我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的政党制度是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。•美国是资本主义国家，其政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。八、两国政党的作用不同•中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的政党制度•美国实行的两党制，两党轮流执政，可以防止出现个别集团或个别人物的独裁，这较封建专制统治具有历史进步性。但是，它绝不像资产阶级所竭力宣扬的是最民主的制度，它是维护资产阶级统治的政治工具。谢谢观看！