11章 公共卫生监测

第十一章第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测与公共卫生信息的重要作用反映公共卫生问题或疾病现状预测事件发生的可能性及规模为探寻事件发生原因及影响因素提供线索为制定预防控制措施提供依据为评价控制措施的效果提供证据第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社第一节概述第二节公共卫生监测的种类与内容第三节公共卫生监测的方法与步骤第四节公共卫生监测系统的评价第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测的定义相关的基本概念第一节概述公共卫生监测的基本概念第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测的定义公共卫生监测（publichealthsurveillance）是指长期、连续、系统地收集有关健康事件、卫生问题的资料，经过科学分析和解释后获得重要的公共卫生信息，并及时反馈给需要这些信息的人或机构，用以指导制定、完善和评价公共卫生干预措施与策略的过程。其目的是为决策者提供决策依据，并评价决策效果。第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测是长期、连续、系统地收集、分析、解释、反馈及利用公共卫生信息的过程。第一阶段任务第二阶段任务第三阶段任务第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社相关的基本概念被动监测（passivesurveillance）与主动监测（activesurveillance）哨点监测（sentinelsurveillance）监测定义和监测病例监测的直接指标与间接指标第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社被动监测（passivesurveillance）下级单位常规地向上级机构报告监测资料，而上级单位被动地接受。如：法定传染病监测信息系统药物不良反应监测自发报告系统主动监测（activesurveillance）根据特殊需要，上级单位专门组织调查收集资料。如：传染病漏报调查对某些行为因素（如吸烟、吸毒）的监测美国CDC建立的食源性疾病主动监测系统(FoodNet)第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社哨点监测（sentinelsurveillance）为了更清楚地了解某些疾病在不同地区、不同人群的分布以及相应的影响因素等，根据被监测疾病的流行特点，选择若干有代表性的地区和（或）人群，按统一的监测方案连续地开展监测。如：艾滋病哨点监测流感样病例(ILI)监测第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社2003年我国国家级HIV监测哨点地理分布（中国CDC性病艾滋病预防控制中心）第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社监测定义和监测病例在大规模的监测工作中，确定一个统一的、可操作性强的监测标准是极为重要的，用这个监测标准所定义的病例则称为监测病例。如：流感监测时的流感样病例(ILI)，是指发热(体温≥38℃)，伴咳嗽或咽痛之一者。第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社监测的直接指标与间接指标监测病例的统计数字和指标，如发病数、死亡数、发病率、死亡率等称为监测的直接指标。有时监测的直接指标不易获得，如流感死亡与肺炎死亡有时难以分清，则可用“流感和肺炎的死亡数”作为监测流感疫情的间接指标。第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测的目的和意义人口特征资料动物相关数据其他有关信息医疗卫生数据环境监测数据人类疾病公共卫生监测图11-1公共卫生监测的信息来源第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社描述与健康相关事件的分布特征和变化趋势定量评估，确定主要公共卫生问题发现异常情况，及时采取措施预测发展趋势，估计卫生服务需求研究影响因素，确定高危人群评价公共卫生干预策略和措施的效果公共卫生监测的目的和意义第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社国外公共卫生监测的发展我国公共卫生监测的发展公共卫生监测的发展概况法定传染病报告全国疾病监测系统全国HIV感染哨点监测系统中国妇幼卫生监测系统全国碘缺乏病防治监测系统突发公共卫生事件报告系统……第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社第二节公共卫生监测的种类与内容疾病监测症状监测行为及行为危险因素监测其他公共卫生监测第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社传染病监测慢性非传染病监测死因监测疾病监测diseasesurveillance第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社传染病监测2005年《国际卫生条例》InternationalHealthRegulations,IHR(2005)《中华人民共和国传染病防治法》甲类2种，乙类24种，丙类11种第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社传染病监测的内容主要有以下几方面疾病的发生和诊断病例三间分布的动态变化情况人群免疫水平病原体的血清型和（或）基因型、毒力、耐药性动物宿主和媒介昆虫的种类、分布、病原体携带状况干预措施的效果第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社慢性非传染病监测恶性肿瘤国家肿瘤登记报告心脑血管病WHO资助的心血管病及其决定因素监测方案（MONICA）出生缺陷全国出生缺陷监测网……第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社死因监测了解人群的死亡率和死因分布，反映人群健康水平，确定不同时期主要死因及疾病防治重点。2005年《全国疾病监测系统死因监测工作规范（试行）》2007年《全国死因登记信息网络报告工作规范（试行）》全国孕产妇死亡监测网全国5岁以下儿童死亡监测网第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社临床症状或症候群流感症状（咳嗽、喷嚏等）监测发热监测胃肠道症状（腹泻等）监测与疾病相关的现象门诊就医情况药店非处方药、医疗相关用品销售量学生或职工的缺勤率症状监测syndromicsurveillance早期探查预警第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社行为监测behavioralsurveillance行为危险因素监测behavioralriskfactorssurveillance吸烟不良饮食习惯/不良生活方式不安全性行为/吸毒……行为及行为危险因素监测探寻病因预测行为干预第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社环境监测食品卫生监测学校卫生监测药物不良反应监测……24其他公共卫生监测第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社基于指标的监测indicator-basedsurveillance基于事件的监测event-basedsurveillance第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社第三节公共卫生监测的方法与步骤公共卫生监测的方法公共卫生监测的基本程序第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社监测方式以人群为基础的监测population-basedsurveillance以医院为基础的监测hospital-basedsurveillance以实验室为基础的监测laboratory-basedsurveillance公共卫生监测的方法第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社监测方法与技术除主动与被动监测、常规报告与哨点监测、监测中的病例定义外无关联匿名监测（unrelatedsurveillance）记录连接静态人群和动态人群保密制度公共卫生监测的方法第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社现代信息技术在公共卫生监测中的应用公共卫生监测中的网络直报系统，更及时在线收集监测信息，更便捷促进监测信息的深入、及时分析和利用促进监测系统的交流与信息共享地理信息系统（GIS）的利用，使公共卫生监测数据在地区分布上更加形象化第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社公共卫生监测的基本程序系统收集资料管理和分析资料信息的交流与反馈信息的利用第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社第四节公共卫生监测系统的评价质量评价效益评价职能评价第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社完整性（completeness）指监测系统所包含的监测内容或指标的多样性敏感性（sensitivity）指监测系统发现和确认公共卫生问题的能力公共卫生监测的质量评价第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社特异性（specificity）指监测系统排除非公共卫生问题的能力，以避免发生预警误报及时性（timeliness）指从某公共卫生事件发生到监测系统发现并反馈给有关部门的时间间隔代表性（representativeness）指监测系统发现的公共卫生问题能在多大程度上代表目标人群的实际发生情况第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社简单性（simplicity）指监测系统的资料收集、监测方法和系统运作简便易行灵活性（flexibility）指监测系统能针对新的公共卫生问题，对操作程序或技术要求进行及时的调整或改变的能力第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社阳性预测值（positivepredictivevalue）指监测系统报告的病例中，真正的病例所占的比例可接受性（acceptablility）指监测系统各个环节的工作人员对监测工作的参与意愿程度卫生经济学指标成本-效益、成本效用、成本-效果分析等公共卫生监测的效益评价第7版流行病学配套光盘人民卫生出版社核心职能主要包括病例检测、病例登记、病例确认、病例报告过程、资料分析和解释、流行预警以及信息反馈等职能支持职能指能促进核心职能顺利完成的条件，包括监测系统的执行标准和指南，对相关人员和组织的培训、监管，必需的通信设备，必需的人力、物力、财力资源，对监测系统的监督、评估和协调等。公共卫生监测的职能评价