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第二课、美国1787年宪法①独立之初的美国实行什么样的政治体制呢？②今天的美国又实行什么样的政治体制呢？③如何理解邦联制、联邦制？——联邦制——邦联制探究:两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。如现代的欧盟实际上就是邦联。邦联：联邦：由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。一、年轻美国的窘境政治问题：邦联体制下中央政府的软弱邦联政府面临的窘境？无力保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。无力解决大量债务无力维持常备军以解决内忧外患安全问题：债务问题：经济问题：——宪法制定的背景（1）理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了立法，行政，司法三权分立的学说。（2）历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善。可能性必要性孟德斯鸠分立学说英国思想家——洛克最先提出。法国思想家——孟德斯鸠加以完善。“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”宪法理论来源年轻美国的窘境加强中央集权松散的“邦联”体制经济困难政局不稳解决问题1787年5月25日～9月17日，费城制宪会议争辩与妥协——明智的选择1、制定（1787年9月费城）3、内容1）联邦政府的权力二、制约权力、平衡利益的宪法—美国1787年宪法2、目的：建立强有力的中央政府，巩固独立战争果实.绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防止专制。1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？1、制定（1787年9月费城）3、内容1）联邦政府的权力2）中央政府的构成最高行政权——总统最高立法权——国会参议院众议院最高司法权——最高法院二、制约权力、平衡利益的宪法—《联邦宪法》2、目的：建立强有力的中央政府，巩固独立战争果实.4.体现的基本原则（1）中央集权原则（联邦制原则）（2）分权制衡原则（核心）：行政、立法、司法三权分立制衡；（3）民主原则：总统、议员由选举产生。5、1787年宪法确立的联邦体制的特点A、联邦政府权力高于各州权力.联邦政府是一个全国性的政府；B、联邦政府和各州分权．C、各州法律不得与联邦宪法相抵触。美国三权分立的象征国会白宫最高法院Capital,theUnitedStatesSupremeCourtPresident★总统权力①外交权②人事任免权③执法权、否决权④军事权（不含宣战权,行使紧急状态权）⑤特赦权……美国总统的权力1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。4、林肯被刺之后，由副总统接任。（√）（×）（√）（√）★总统的选举①资格:必须是生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。③每届任期4年（1787年宪法中没有对连任届数加以限制）。①立法权②宣战权③征税权、铸造货币④弹劾总统权……★国会权力★最高法院最高法院中的大法官任职是终身制的。最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。国会选举①国会由参、众两院组成。②参议院每州两名，任期6年，每年改选参议院成员的1/3。③众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。国会立法总统行政联邦法院司法可宣布法律不合宪法三权分立、制约与平衡示意图大法官须经参院确认用法律规定法院组织和权限有人认为《联邦宪法》堪称资本主义法律的典范，也有人认为这部宪法不过尔尔。那么你的看法呢？讨论6、评价进步性：（1）近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。局限性：没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印。②维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州仍保持一定的独立性——协调中央与地方的关系参议员每州两名，众议员按各州人口比例选出——协调大小州之间的关系不废除南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数——协调南北方之间的关系作用经济上：有利于形成全国性的市场，促进资本主义的发展。军事上：使美国有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。政治上：使美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。三、美国1787年宪法在实践中的作用四、两党制的形成（驴象之争）★形成过程：解体1816年19世纪后半叶最终形成两党制建国后不久联邦党民主共和党民主党自由党19C30S19C50S民主党共和党北方特点：政治选举非常频繁，且受两党操纵。共和党（象）民主党（驴）北方工业集团和西方农场主南方种植园主RepublicanPartyDemocraticParty“驴象本一家”美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。”本质:维护资产阶级的根本利益思考：美国总统制共和制和英国君主立宪制有何异同？美国总统共和制与英国君主立宪制的异同：项目美国英国同异政体国家元首行政权国体都是资产阶级专政；都属于资产阶级代议制；都实行分权制衡原则总统共和制君主立宪制国王世袭，是象征性的国家元首总统也是政府首脑，对宪法负责内阁掌握行政权，对议会负责总统是国家元首,由选举产生选举人法全国50个州和哥伦比亚特区基本按照人口比例分配选举人票（目前是538张），谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后，获得半数选举人票（目前270张）就当选总统。各州选民选出选举人选举人团（538）总统总统选举美国大选知识竞选总统的条件美国宪法规定，年龄高于35岁，在美国出生并居住14年以上的美国公民都可以竞选总统。美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。2、美国情报局局长当选为美国国会议员。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。（×）（×）（√）①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。（√）（×）（SupremeCourt）结论：人都是自私的，所以需政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需外来的和内在的监督，防止个人或某个集团专制。强有力的政府必须在北美建立,同时采取相应措施防止独裁政权的出现。麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”思考：根据这句话，你能得出什么结论呢？美国联邦政府的国家结构及其组织体系参议院议长（切尼）总统（布什）联邦法院首席大法官（罗伯茨）4、实践：从“邦联”到“联邦”——中央和地方的关系1、《联邦宪法》的实施2、实施的成果：美国成为一个真正统一的国家3、联邦政府与地方的关系1、“州”取代“邦国”2、国家主权属于联邦3、联邦法律是最高法律“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”------美国总统威尔逊“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”-----美国黑人领袖马丁·路德·金结合教材内容,谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?持肯定态度的：19世纪英国政治家威廉格莱斯顿认为美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”某学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”百家争鸣5、评价持否定态度的：美国黑人领袖马丁·路德·金说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”恩格斯说：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”