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1四川熙盛投资集团自贡市现代都市农业产业园区总体概念设计特种农业种植、现代农业科技推广、农业观光、农业体验、休闲度假、生态养生、科普教育、增知益智……等多功能农业综合体自贡市庭驰农业生物科技有限公司2011年9月2一、序言随着我国城镇化、工业化的快速发展，社会利益格局正发生深刻变化，城乡差距持续扩大，农村、农业、农民的发展大大滞后。“三农”问题不解决，必将严重影响和制约我国的国民经济持续快速发展，制约我们的现代化进程，危及社会稳定。在目前我国人均GDP已达4000美元、城市化率已达46%的形势下，客观上需要与之相匹配的现代农业作支撑，只有如此，才能构建起我国长期稳定并持续发展的协调格局。为此，我公司响应中央和地方各级党委政府的号召，积极参与和大力推进现代农业发展，意在“十二五”期间在自贡市南郊永安镇建立一座集多种功能复合于一体的现代都市农业产业园区。旨在通过这座园区的开发建设，切实推进自贡市的现代大农业发展，为实现自贡市的可持续发展尽一份力，同时也使本公司通过这样的现代农业综合体来实现良好的商业利润和形象价值。现就有关项目背景、定位、功能、区划、盈利模式、主导项目组合系统集成、运作模式等问题做一概念性策划设计。二、都市农业的概念、功能及特点1.都市农业的概念都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。都市农业是将高效农业生产、都市生活、自然生态等多项功能复合于一体的现代新兴产业，它的赢利点多元化、利益链较长、产业延伸较广、综合创利能力较强。都市农业的兴起是城郊农业和城市经济发展一系列内外部条件成熟的结果，是历史的必然。2.都市农业的功能1)生产功能。指都市居民生产并提供更多的名特优生态农副产品，同时又能够创造较高的商业价值。2)生态功能。通过发展生态农业，创建一批生态园林区、休闲农区和绿色食品生产园区等，走上一条可持续发展道路。3)旅游功能。指通过开发农业旅游产业，为都市居民和国内外游客提供优美的休闲、游览场所，提高人们的休闲生活质量。4)教育功能。指在都市农业区内开辟市民农园、观光农园，为广大中小学生兴建教育农园和科技示范农园，通过与教育部门合作，使其成为新型的青少年教育基地。如建成“青少年农庄”，分饲养乐园、绿色营地、3童话作坊、时尚大棚、垂钓池塘等小区，让孩子们在娱乐中长中长知识，在动手中长能力。5)示范功能。指都市农业凭借城市经济实力、科技基础和人才优势，在农业设施装备、农业高科技开发应用、农业生产力水平等方面，为推进农业现代化提供经验，起到示范辐射的作用。3.都市农业的特点1)它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业。2)都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为其服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系。3)都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业。4)农业生产经营明显的表现为高度集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体化经营，进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。5)市场化：都市农业的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围更为广阔，融人了情趣与休闲的内涵。6)专业化：专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。因此，都市农业的专业化是其必然。7)一体化；都市农业是较高层次的现代农业，一体化是它核心。会有更加广泛的第三产业组织全面介入和渗透于都市农业并开展相应的多样化服务。8)高新化：高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效益产品的必备条件。都市农业对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。9)示范与观赏性：这是都市农业区别于传统现代农业的最基本特征，示范性和观赏性是其基本内涵。三、都市农业产业园区项目背景(一)政策背景——千年难逢的历史机遇党的“十六大”明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的“十七大”进一步指出“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略举措，彰显国家对农村地区发展的重视与支持。2004年以来，中央连续出台的七个关于“三农”问题的一号文件以及十七届三中全会做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，十七届五中全会提出的要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园……进一步显示了中央加快解决“三农”问题的决心。4一系列农业新政的出台，不仅有助于集中解决制约经济社会发展的结构性矛盾，改善民生和促进社会和谐，而且也为各地区加快现代农业建设步伐，统筹解决发展中存在的城乡差距扩大，农业整体发展水平不高，综合生产能力不强，农民增收陷入困境等突出问题，提供了历史机遇。特别是农业部为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，引导我国休闲农业持续健康发展，促进农民就业增收，繁荣农业农村经济，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》精神，结合休闲农业发展实际，于2011年8月24日颁发了《全国休闲农业发展“十二五”规划》，更是为我们开发建立现代都市农业示范园区提供了最强的政策支持。同时也预示着我国现代农业开始进入一个快速发展的崭新时代，历史的洪流必将彻底改变中国千百年来的农业格局。(二)建立都市农业产业园区的意义1.提高农业比较利益传统农业是天然的弱势产业，风险大，比较利益低。但是可以通过现代都市农业延展传统农业的产业链和利益链，使其成为一个具有较强盈利能力的复合型产业综合体，将大大提高农业附加值，它将扩大农业的概念和经营范围，打破产业界限，使第一、二、三产业融合发展，从而提高农业的经济效益。2.推进城乡一体化发展的有效途径发展现代都市农业是推进城乡一体化发展的有效途径。都市农业以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。3.丰富旅游产品、开拓新型城市休闲空间发展现代都市农业是丰富我国旅游产品体系的重要内容。当前，我国农村地区集聚了70%的旅游资源，都市农业发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的都市农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。在《自贡市“十二五”旅游业发展规划》报告中指出：“自贡旅游产品结构单一，旅游产品创新滞后于旅游需求，以单纯的观光产品为主，缺少休闲、度假旅游产品，缺乏参与性旅游项目，不适应现代旅游消费需求，游客在自贡停留时间短，消费水平低，旅游经济质量和效益不高。”显然，现阶段自贡都市农业的发展滞后于国民经济的发展，远不能满足人们日益高涨的消费需求。自贡是一个休闲旅游资源比较匮乏的城市，发展都市农业能够更好的满足5人们日益高涨的休闲度假现代生活需求，增加新鲜、丰富、生动的内容，有利于旅游资源与生态环境的协调发展。现代都市农业产业园区项目，完全符合《自贡市“十二五”旅游业发展规划》之“开发深度旅游消费”以及“开发一带”（即以南北环线为重点的环城市休闲旅游带）的战略部署。4.推动农业产业结构调整和经营模式的转化都市农业是农村产业结构调整的重要举措。休闲农业能够融合一、二、三产业，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，满足城乡居民休闲消费需要，开辟了现代农业建设新途径。现代都市农业始终以市场需要为导向，产品附加值高、功能多样、经营灵活，完全颠覆了传统农业那种单纯的产业模式和盈利模式，从而可为推动农业产业结构的调整和经营模式的转化起到良好的示范作用。5.解决“三农”问题、消除城乡差别、推进农民角色转换和阶层进步改革开放以来，城市居民的消费结构倾向性越来越明显，城市对传统型农村和农业的功能要求在发生改变。基于小农户经营的传统农业要大幅度提高农民的收入，缩小城乡差距是不可能的。从全国农业发展趋势判断，各地在传统农业发展基础上，创造了具有地方特色的农业生产发展模式，如都市型农业模式、城郊型农业模式、生态农业模式，但产业配置都比较单一和缺乏持续性。在世界经济由信息经济到知识经济，再到创意经济的发展过程中，必须思考发展农村创意产业，即开创性的、全方位的挖掘现代农业、生态农业、都市农业的内涵和外延，通过全方位、立体型、超常规培植农村创意产业，建立全新的农村经济发展模式，从而破解“三农”问题。通过企业法人组织流转土地承租权进行集约化经营的都市农业，可以为转租土地后的农民提供崭新的就业机会，并实现传统农民角色的转换，他们将成为新型的拿工资的农业工人并参与到现代社会化大生产当中，收入将大幅度提高。他们既不离乡又不离土，然而性质和意义却完全不同了，这是使得整个中国的农民阶层逐步顺利实现阶层升级的根本性办法。同时，土地的流转也将进一步推进村镇建设，农民居住集中化，让农民逐步享有城市化服务功能，从根本上改变他们几千年来的生活方式，切实提高他们的生活品质和幸福指数。6.促进农民就业增收的重要渠道发展都市农业能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，成为农民“四季不断”的重要收入来源。67.改善生态环境都市农业是促进资源保护和生态环境均衡发展的一个新型产业平台，他的最基本的核心点就是要求生态的、可持续的。8.符合自贡市“十二五计划”的总体要求在《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出：1)要积极发展现代农业，加快建设现代农业产业基地，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，推动优势特色农业集聚升级，实现传统农业向现代农业新跨越。2)建成一批与新农村示范片相配套的现代产业核心示范区，要全面推进自贡市环城现代农业暨新农村示范园区（基地）建设，大力推进农业生产规模化、标准化、品牌化，延伸农业产业链，不断提高农业组织化程度，促进农业生产方式转变。3)实施农业规模化发展战略、农产品品牌发展战略、农业经营组织化发展战略。4)大力培育和发展农业产业化经营龙头企业。5)要统筹城乡产业发展，推进城乡产业衔接、融合，以城市二、三产业引领、带动农村产业发展，形成城乡产业互动共赢的局面……所有这些，实际上是对促进现代都市农业发展提出了一系列具体要求，因为通过都市农业的发展，则能够有效地促进以上目标的实现。(三)国内外都市农业总体概况1.国外概况（资料来源——中国农业科学院农业经济与发展研究所《国外休闲农业的发展概况和经验启示》等）都市农业是以农业活动为基础，多种功能相结合的一种新型的高效农业，它具有经济功能、社会功能、示范功能、教育功能、环保功能、游憩功能、保健功能、文化传承功能等多种功能。1865年，意大利成立的“农业与旅游全国协会”，标志着都市农业的发展进入萌芽时期，当时它以休闲农业为核心。19世纪后期，出现了专职从业人员，标志着休闲农业作为一个新兴产业的开始，并进入全面发展阶段。20世纪70年代，在日本和欧美等发达国家逐步开始形成都市农业产业规模。——————部分发达国家的都市农业概况：71)意大利——绿色假期：从城市走向农村意大利是最早发展休闲农业的国家之一。意大利最先成立的“农业与旅游全国协会”专门介绍城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作，或者在农民土地上搭起帐篷野营，或者在农民家中住宿。意大利休闲