民主政治制度

第九章建设中国特色社会主义政治主讲：黄俊第九章建设中国特色社会主义政治中国特色社会主义的民主政治制度依法治国，建设社会主义法治国家推进政治体制改革，发展民主政治中国特色社会主义的民主政治制度一、人民民主专政——国体（people’sdemocraticdictatorship）一）人民民主专政制度的含义：我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”二）人民民主专政制度的实质是无产阶级专政(proletariandictatorship)，是我国的国体，它是建立在生产资料公有制基础上的、对多数人实行民主、对少数反动分子实行专政的国家政权。三）人民民主专政是适合中国国情和革命传统的一种形式，具有鲜明的中国特色从政权组成的阶级结构看，不同历史时期有不同的阶级、阶层参加从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作和政治协商从概念表述上，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面四）坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主坚持人民民主专政，还必须充分履行国家政权的专政职能二、人民代表大会制度（institutionofthepeople’scongress）一）含义：人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的政体。是由人民选举产生代表组成各级国家权力机关，并通过国家权力机关组织其它国家机关，代表人民行使国家权力。这一制度的核心是国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民行使各种民主权利通过各项具体制度来保障。二）人民代表大会制度的基本内容人民代表选举制度(《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》)中国深圳首位人大“独立候选人”击败正式候选人当选中新网5月21日电在深圳福田区人大代表选举中，独立候选人、深圳高级技工学校校长(海归硕士)王亮在其所在的29选区以1308票的高票，击败正式候选人。中国青年报今天报道这一消息时指出，人大代表独立候选人直接参选胜出在全国还是首例。5月15日，深圳福田区有4位选民分别在不同选区，以独立候选人身份直接参选区人大代表，使深圳区级人大代表选举成为海内外媒体关注的热点。据深圳高级技工学校许老师介绍，该校师生一直希望推选一名自己的代表，参加人大代表选举以反映技工教育界社情民意。这次福田区人大换届选举，由于该校错过了推选正式候选人机会，学校师生决定采取直接选举方法投票选举。他们推选的代表是海归硕士、深圳高级技工学校校长王亮。王亮在吉林工业大学取得硕士学位后，曾赴美国加州大学MPA学习，目前是南开大学在读博士。据介绍，福田区29选区约有近3000名选民。除社区居民外，还有另几家单位在同一选区选举。29选区推荐的两名正式候选人分别是一个集团和一个局的负责人。5月15日上午，经过投票选举后，两位正式候选人的得票数均未达到法定票数，而直接参选的独立候选人王亮的票数却位居榜首。经过人大选举小组研究，决定留下两位获票最多的候选人(正式候选人和独立候选人各一名)。当天下午4时，再次组织29区选民第二次投票选举，选举工作一直延续到晚上8时30分左右才结束。第二次投票选举结果：王亮获得1308票，比另一位推荐的正式候选人票数高出331票。福田区另外3位独立候选人落选。(邹家健）人民代表大会组织运行制度(《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）)人民代表大会的职权及与其它国家机关的关系人大代表的监督和罢免制度三）中西方代议制度的主要差异及其相关性(therepresentativesystem)关于权力结构的差异是指一个国家的政治权力,即立法权、行政权和司法权的关系及其构成形式.西方议会是按照“三权分立”原则设计的,中国人民代表大会是按照“议行合一”原则设计的.关于组织结构的差异西方发达资本主义国家的议会多实行两院制,分别由议长、议会委员会和议会党团等构成,名称不尽一致。在当代中国,实行人民代表大会一院制。其内部结构分两个层次,代表大会下设常委会。代表大会由近3000代表组成,每年春季开会一次,会期半个月左右,主要决定一些国家和地区最重要的问题。由代表大会产生一个常委会,200人左右,每两个月开会一次,会期通常5天至7天,作为代表大会闭会期间经常行使权力的机关,常委会对代表大会负责,受代表大会监督。关于政党和代议机构关系的差异1、中国人民代表大会在中国共产党政治领导下活动,西方国家政党在议会中活动。2、中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的,西方国家政党是通过竞选在议会中取得领导地位。关于职权的差异1、在国家政治生活中的地位与权力结构。2、关于权力范围。按照宪法和法律,中国人民代表大会主要有四大职权,即立法权、监督权、任免权和重大问题决定权。此外,宪法还赋予中国人民代表大会可以行使认为应该由它行使的权力。这是一项无限的权力,西方议会是没有的。但西方议会有一项古老的传统权力,即财政权。3、关于权力规范与权力保障。单从宪法规范来看,全国人民代表大会是当代中国的最高权力机关,拥有比西方议会更广泛的职权,问题在于法律制度不完善,缺乏保障机制。关于代表和议员的差异1、从资格来看,西方国家议员的基本资格是年龄、国籍和居住地的限制。与西方国家议员资格相比,中国人大代表资格具有广泛性和普遍性的特点。2、从构成来看,西方国家议员的人数较少,是专门的、职业性的职务。中国人民代表大会代表的人数较多,而且多是兼职的。3、从产生来看,在西方国家,上议院议员的产生主要有四种方式:一是由选民直接选举产生；二是由间接选举产生;三是由任命产生;四是由世袭产生。下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则,在议会选区竞选产生。中国全国人民代表大会代表是按省、自治区、直辖市的人口比例分配名额,由间接选举和差额选举产生,其选举费用由国库开支。4、从任期来看,西方国家上议院议员一般为6年,下议院议员为2至4年。在我国,全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区人民代表大会代表每届任期5年,乡、民族乡和镇人民代表大会代表每届任期3年。5、从特权来看,西方国家议员主要有三条,即(1)言论免责权(在议院内的发言免受追究);(2)人身免捕权(在议院开会和往返途中不受逮捕);(3)获得高报酬权。中国人民代表大会代表的特权也有三条,即(1)人民代表大会会议上的发言和表决,不受法律追究;(2)非经人民代表大会主席团或人民代表大会常委会许可,不受逮捕或刑事审判;(3)人民代表大会代表在执行代表职务时,有权依照法律享受国家给予的补贴和物质上的便利。三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。这种领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。我国的政党制度不同于两党制和多党制，是一种新型的政党制度。四、民族区域自治制度（regionalautonomyofminoritynationnalities）五、基层民主政治建设一）基层民主(democracyatthegrass-rootslevel)的含义：基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和趋势参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。二）加强基层民主政治建设的原因发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民民主素养，为发展社会主义民主创造条件。三）基层民主政治建设的途径农村基层民主政治建设——村民自治（农村村民委员会）村民自治的基本内容包括：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督城市社区民主政治建设——城市居民委员会职工代表大会制度建设广州某村选举摆出“百万宴席”农村贿选代价高（2005年5月9日)据报载，今年4月，是广东省各村村民投票选举新一届村民委员会的时间。就在这个“敏感”时刻，增城石滩镇麻车村的两派候选人争相宴请全村9000多村民，为此还专门雇用20多辆中巴车迎送村民赴宴，宴请活动持续10余天，花费上百万。