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张太原同志在楚雄第八次党代会上的工作报告:16星期五来源：云南网各位代表、同志们：中国共产党楚雄彝族自治州第八次代表大会，是在国家深入实施西部大开发战略、省委省政府全面部署加快建设面向西南开放重要桥头堡和我州实现“十二五”良好开局的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年的工作成绩，部署今后五年的目标任务，选举产生新一届州委、州纪委和出席省第九次党代会代表，团结动员全州各级党组织、广大党员和各族干部群众，抢抓历史机遇，坚持科学发展，为实现富民强州宏伟目标而努力奋斗。现在，我代表中共楚雄彝族自治州第七届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年的工作过去的五年，是极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、国家宏观政策调整变化，以及地震、泥石流滑坡、百年不遇干旱等重特大自然灾害的严峻考验，在党中央和省委的正确领导下，七届州委团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项工作取得了显著成绩。——经济平稳较快发展。认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，采取有效措施着力解决各种突出问题，农业稳步发展，工业化步伐逐步加快，现代服务业加快发展，经济结构不断优化，经济总量快速增加。2010年，全州生产总值达到404.4亿元，年均增长11.6%；完成地方财政总收入和地方财政一般预算收入86.5亿元和30.7亿元，分别比2005年增长1.4倍和1.5倍。——基础设施明显改善。大幅增加基础设施建设投入，五年累计完成固定资产投资842.4亿元。青山嘴水库等一批重点水利工程建成投入使用。永武、元双高等级公路建成通车，昆广铁路复线、广大铁路扩能工程相继开工建设。楚雄市区域中心城市和各县城区建设加快，新农村建设扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。——改革开放步伐加快。科教文卫体等体制改革扎实推进，农村综合改革不断深化，集体林权制度改革和水利管理体制改革深入推进。稳步实施财税体制、投融资体制改革，非公有制经济和中小企业发展的体制机制不断完善。深入推进政府机构和行政审批制度改革，政府职能进一步转变。继续深化对外开放合作，经济发展外向度逐步提高。五年来，全州累计引进州外到位资金295.9亿元，是“十五”期间的5.8倍。——人民生活持续改善。社会事业加快发展，覆盖城乡的基本公共服务体系加紧建立，城乡免费义务教育、基本医疗保障政策得到落实，州文化活动中心、州医院新区、职教园区等项目先后建成。就业形势总体保持稳定，保障性住房建设力度不断加大，扶贫开发成效明显，城乡居民收入不断增加。2010年，全州城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达15624元和3896元，年均分别增长11.2%和7.5%。——生态环境不断优化。全面开展“保护七彩云南•构建和谐彝州”行动，深入实施天然林保护、退耕还林、小流域治理、农村能源、水土保持等重点生态工程，全州森林覆盖率达62.5%。环境保护力度明显加大，工业污染治理不断加强，城镇污水和垃圾处理能力明显提高，农村环境整治有序推进。圆满完成了国家和省下达我州的节能减排任务。——文化建设成效显著。公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动扎实推进，城乡居民文明程度不断提高。牢牢把握正确舆论导向，加大对外宣传力度，我州的知名度和影响力显著提升。深入实施文化惠民工程，广大农村和社区文化生活更加丰富。进一步加大优秀文化遗产保护和开发力度，一批优秀民族文化作品和文艺精品获得国家和省级大奖。以世界恐龙谷、元谋土林、武定狮子山、彝人古镇和乡村旅游等为代表的文化旅游产业得到较大发展。——民主政治扎实推进。全面加强党对人大、政协工作的领导，各级人大、政协职能作用得到充分发挥。基层民主政治建设稳步推进，村、社区自治机制不断完善。统战、民族、宗教、对台和侨务工作进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用有效发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成绩。依法治州进程不断加快，司法公正得到切实维护，公民法律素质进一步提高。不断加强和创新社会管理，切实做好新形势下的群众工作，全州社会保持和谐稳定，荣获了“长安杯”全国综治工作最高奖。——党的建设全面加强。深入贯彻落实科学发展观，认真组织开展创先争优、学习杨善洲精神以及解放思想大讨论等教育活动，扎实推进学习型党组织建设，党员干部的思想政治素质进一步提高。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，干部人事制度改革不断深化，县（市）、乡（镇）党委换届工作圆满完成，全州干部队伍的活力进一步增强。基层党建工作进一步强化，非公经济和新社会组织的党建工作覆盖面不断扩大，村级组织活动场所建设任务全面完成，村级集体经济逐步壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。积极构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，着力加强对中央和省、州党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众切身利益的行为，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。总起来说，这五年是经济实力明显增强的五年，是城乡面貌变化较大的五年，是人民生活明显改善的五年，是发展活力持续增强的五年，是社会保持和谐稳定的五年，是党的建设成效显著的五年。这充分说明，总体上我州党员干部的精神状态是饱满的，工作作风是扎实的，是一支能够让组织放心、值得群众信赖的队伍。这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是历届州委团结带领全州各级党组织、广大党员和各族干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、社会各界人士、驻楚人民解放军和武警部队大力支持的结果，是离退休老领导、老同志关心鼓励支持参与的结果。在此，我谨代表中共楚雄州第七届委员会，向所有为全州改革发展稳定作出积极贡献的同志们，向所有关心支持我州各项事业发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与中央和省委的要求、与全州人民群众的期盼还有很大差距，前进中还面临许多困难和问题，突出表现在：经济总量小，产业层次低，环境和资源压力大，投资结构不够合理，固定资产投资增速与经济增速还不协调，经济发展的质量和效益有待提高；农村基础设施薄弱，制约因素多，尤其是农民人均纯收入的增长严重滞后于经济增速，农业稳定发展和农民持续增收任务艰巨；群众反映强烈的就业住房、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等问题仍然突出，民生改善和社会管理任重道远；个别单位领导班子还不同程度存在着推动科学发展的意识不强烈、方法不科学、落实不到位、效果不明显的问题，科学谋划、统筹协调的意识和水平还有待进一步提高；少数基层党组织仍然存在软弱涣散现象，基层党的建设需要进一步加强；消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。前一段时间，我州发生了极少数领导干部违纪违法和腐败问题，严重损害了党和政府在群众中的形象，也挫伤了一些干部干事创业的激情，给我州的工作带来了极大的负面效应。极个别同志还不同程度存在着认识模糊、思想混乱、精神不佳、消极等待现象。发生这些问题，说明这些领导干部个人党性修养不够，放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念出现了偏差，抵挡不住权力、金钱、美色的诱惑，既毁了个人的前程，也给国家和人民的利益造成了巨大损失。这也反映出我们的监督工作还很薄弱，民主集中制执行得还不到位，依法决策和依法行政的意识还不强。在这些问题上，我们必须痛定思痛、深刻反思，总结教训、分析原因，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年经济社会发展的总体思路和奋斗目标今后五年是我州到2020年与全国和全省同步全面建成小康社会的关键五年，党中央和省委寄予厚望，各族人民群众充满期盼。我们必须增强机遇意识和忧患意识，积极顺应发展趋势，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，进一步明确今后五年经济社会发展的总体思路和奋斗目标，努力在新的历史起点上再创新的辉煌。当前，国家深入实施新一轮西部大开发，东部沿海发达地区资金、技术和产业加快向西部地区梯度转移，国务院支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡，省委、省政府全面实施“两强一堡”战略，着力推进滇中城市经济圈建设，为我州的发展创造了良好的外部环境，提供了有利条件，带来了千载难逢的重大历史机遇。机遇是一种流动资源，稍纵即逝。牢牢把握机遇，就能赢得先机；如果错失良机，就会更加被动。随着全国、中西部地区和全省各州市加快发展、竞相发展的热潮一浪高过一浪，我州面临的竞争压力空前加大。我们要充分认识到我们的差距，到2010年，我州的地区生产总值和地方财政一般预算收入，在全省16个州市中只排在第6位和第7位，在滇中4州市中综合经济实力倒数第一，这几年一些主要经济指标还在不同程度地下滑。我们既要奋力加快发展实现赶超，又要积极转变经济发展方式，不断提高发展的质量和效益。我们必须进一步统一思想、振奋精神，理清思路、凝心聚力，切实在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效。今后五年，我州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立执政为民、富民优先的理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重资源节约和环境保护，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。总体思路是：牢牢把握国家深入实施西部大开发战略和支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的重大历史机遇，按照省委、省政府“两强一堡”战略部署，紧紧围绕富民强州这一宏伟目标，强化基础设施、重点产业两大支撑，突出农业、工业和城镇化三大重点，实施工业强州、开放活州、科教兴州、生态立州四大战略，集中力量建设烟草、冶金化工、生物医药、绿色食品、文化旅游、新能源新材料六大重点产业，努力把我州建设成为滇中城市经济圈新的增长极、桥头堡战略大通道的重要枢纽、外向型优势特色产业基地、金沙江流域经济合作区的重要节点和全国民族团结进步示范区。主要奋斗目标是：——经济快速发展。经济增长质量和效益明显提高，经济总量大幅增加，全州地区生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番，地方财政总收入和地方财政一般预算收入分别年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，城镇化率达到40%。——民生全面改善。教育、医疗、养老、就业、保障性住房等各项社会事业加快发展，基本公共服务体系逐步完善，社会保障水平不断提高，城乡居民收入与经济发展增速基本同步，人民生活更加幸福。——生态更加良好。发展方式根本转变，环境污染得到有效治理，资源利用效率显著提高，节能减排任务全面完成，生态环境明显改善，森林覆盖率达到63.5%。——文化繁荣进步。社会主义先进文化深入人心，精神文明和物质文明全面发展，民族文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富多彩，文化事业和文化产业加快发展，公民素质和城乡文明程度普遍提高，文化软实力明显提升。——社会和谐稳定。民主政治建设扎实推进，依法治州进程进一步加快，社会管理格局不断完善，各类矛盾纠纷得到有效预防和化解，人民权益和社会公平正义得到更好保障，民族团结和睦，社会和谐稳定。基本要求是：——始终坚持党的领导。坚决与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党中央和省委的各项决策部署，认真执行民主集中制，保障党的团结统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。——始终坚持解放思想。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念，科学分析新机遇、新挑战，全面认识新形势、新任务，深刻把握新课题、新矛盾，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新思维、拓宽思路、完善举措，创造性地解决改革发展稳定中的各种突出问题。——始终坚持科学发展。牢固树立发展是硬道理的战略思想，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，着眼发展质量“好”，立足发展速度“快”，坚持因地制宜，注重发挥