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督查督办规则及实务督查督办工作概述督查督办工作现状督查督办工作实务需要注意的几个问题督促检查，简称督查。《现代汉语词典》定义：督促，指监督催促；检查，指为了发现问题用心查看。概括地讲，督查就是推动已经决定的事项或已经布置的工作落实的实践活动。也就是抓落实。1.督查的定义督查督办工作概述2.督查督办工作的发展史督查督办工作历史悠久。自从人类社会出现领导者，督查督办工作便应运而生，督查督办制度也逐步建立。我国督查督办工作的历史可以追溯到先秦时期，到明清时期已经较为完善。纵观历史大致可以分为三个阶段。督查督办工作概述2.督查督办工作的发展史第一阶段设立专职督查督办官员《史记·五帝本纪》就有黄帝“置左右太监、监于万国”的记载。又据《周礼·天官》记载：西周设有“大宰”、“小宰”、“宰夫”等职，其中小宰“掌治王宫之政令”，“以正王公六卿之位”；宰夫负责治朝之法，以维护社会制纲。督查督办工作概述2.督查督办工作的发展史第二阶段设立督查督办机构，配备专职官员春秋战国、秦汉、三国、南北朝时期，国家逐步设置专门机构（御史府、御史台）和官员（御史、刺史等）承担督查工作。据《汉书·百官公表》记载，“御史大夫位上卿，掌副丞相”，负责“典正法度，监察百官”（有弹劾百官之权），主掌督查事物。督查督办工作概述2.督查督办工作的发展史第三阶段建立完善的督查督办制度和体系唐宋元时期，实行“一台三院制”，设御史台，由台院、殿院、察院组成，分察六曹及百官之事。明清时期，朝廷置都察院，地方置“督抚—按察司—巡道”三级督查系统，督查职责更加规范，机构更趋系统化，体系日益完善。同时，对督查官员的权利和责任也作了非常严格和具体的规定，如准确奏报情况，“不得朦胧举问”；不得超越督查权限等。督查督办工作概述督查督办工作概述督查督办工作现状督查督办工作实务需要注意的几个问题1.新中国成立后的基本情况毛泽东抓而不紧等于不抓。邓小平对上级的命令和指示，在实行中，且时时注意着检查，务使贯彻到底。江泽民决策的制定和实施方案的部署，事情只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分重要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。胡锦涛多次要求中央办公厅进一步加强督查工作。配备专人、设立专门机构开展督查工作。督查督办工作现状1.新中国成立后的基本情况1983年11月，中央办公厅发出了《关于开展督查工作的通知》“以改变现在某些地区和部门有问题无人过问，有指令拖延不办的现象”。此后督查工作迅速开展起来。1990年1月，江泽民同志在全国党委秘书长座谈会上正式明确了督查工作的地位和作用，把督促检查工作作为办公室需要发挥的三大作用（参谋助手作用、督促检查作用、综合协调作用）之一。督查督办工作现状1.新中国成立后的基本情况温家宝同志在随后的讲话中也把督查工作称为办公室的两项重要工作之一，提出了督查工作的重点由批办督查向决策督查转移的指导思想，正式使用了“督查”这一概念。1998年、1999年，国办、中办先后下发了《关于加强督促检查工作的通知》和《关于进一步加强督促检查工作的意见》，进一步推动了督查工作的制度化、规范化和科学化。督查督办工作现状2.中油集团公司的基本情况中油集团公司总部机关整合以后，督查职能划入秘书二处，配备了一名副处长专门负责督查工作，进一步加强了总部机关督查督办工作力量。蒋洁敏2007年3月13日，批示：“督查是落实的有效形式，坚持下去，对于提高执行力和工作效率将大有好处。”2007年4月14日，要求有关部门“研究成立集团公司督查工作机构，以推动和促进督查工作的落实。”2007年6月2日，批示：“落实的不错，应坚持督查工作制度。”2008年4月29日，批示：“很好，抓好未尽事宜的督办。”督查督办工作现状3.渤海钻探公司的基本情况渤海钻探工程公司领导高度重视督查督办工作。秦永和总经理多次在会议上强调要开展好督查督办工作，抓好重大决策部署和重点工作的落实，提高执行力，实现企业又好又快发展。督查督办工作现状3.渤海钻探公司的基本情况2009年6月19日，秦总对督查督办工作作出批示。指出了当前存在的问题，并对下步工作提出要求。问题：⑴部分承办处室对所负责的重点工作重视程度还不够；⑵部分常规事项办理进度缓慢，有的三、四月份安排的工作至今没有完成；⑶有的事项完成质量差，存在应付思想。督查督办工作现状4.公司的基本情况公司根据渤钻对督查督办工作要求，秦永和总经理对督查督办工作的批示,“转变机关作风，发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神”。公司经理办公室设立专职督查督办人员认真开展督查督办工作，将渤钻公司的安排部署和分公司重点工作纳入本单位督办范围，确保各项工作有计划、有安排、有督促、有落实。督查督办工作现状5.公司政务督查的有关内容督查督办工作的目的督查督办事项的来源督查督办的形式《督查简报》的编发网络政务督查栏目督察督办工作的目的督查督办工作现状公司政务督办工作的主要目的在于：围绕公司工作大局，突出重点，促进机关各科室和基层单位加快工作节奏，改进工作方式，提高工作效率，实现闭合管理，从而保证公司各项工作有序、有效、规范、顺利运行。政务督办事项的来源督查督办工作现状一是由公司主要领导亲自填写的督办事项。二是根据公司领导在重要会议决策过程中安排的工作，由办公室人员归纳后经公司领导审定的督办事项。三是年度重点工作中安排的事项（年初按公司工作会议报告对年度工作进行分解，明确负责领导、负责部门和工作进度，从而依此进行督办）。公司政务督查的形式大致分两种：一是由办公室下发督办单进行督办的形式；二是未下发督办单而直接督办的形式（主要包括根据公司经理办公会、周一碰头会等重要会议决策的事项做出安排的事项，以上事项因有会议纪要或者记录作参照，故无需下发督办单。另外对于年度重点工作的督办也是按照年初的任务分解通知进行，故也无需下发督办单）。督查督办的形式《督查简报》的编发督查督办工作实务简报内容：主要反映督办事项的办理进度，对已办结的事项需注明“此项工作已办结”，并做消项处理。发放范围：《督查简报》完整版发放公司助理级以上领导，将保密事项删减后，上公文网发放机关科室，所属各单位。督查督办工作实务网络督办栏目网络督办栏目的目的：便于公司领导，机关各部门和各单位对督办事项及其办理进度有明确的了解，同时通过加强督办栏目的权威性，可增加承办部门或单位的压力和动力，从而提高督办工作执行力。网络督办栏目的内容网络督办栏目的内容：督办栏目包括下发督办单和未下发督办单的所有督办事项；对需保密的督办事项加以适当屏蔽；对办结的事项通过改变字体颜色的形式及时进行消项办结处理。进入政务督察专栏上传督察督办事项督查督办工作概述督查督办工作现状督查督办工作实务需要注意的几个问题督查督办工作实务1督查督办工作原则2督查督办工作内容3督查督办工作制度4督查督办工作流程5督查督办基本要求督查督办工作实务1督查督办工作原则四项原则：有查必果，实事求是，讲求实效，严格保密。两项制度：代责督查，强化管理；领导负责，规范运行。有查必果凡立项的事项，要认真督查督办，注重实效，一查到底，务求落到实处。实事求是对督查督办事项的落实，要求全面、准确、客观。讲求实效对应督查督办的事项要按照程序及时落实，防止拖沓延误，要分轻重缓急，做到急事急办，特事特办。严格保密所有督查督办事项及有关材料，要视同正式公文进行管理，涉密的要严格执行保密制度。督查督办工作实务1督查督办工作原则代责督查，强化管理经理办公室是行政督查督办的管理部门，代表公司领导行使督查职能，具体负责公司领导督查督办事项的办理及业务的建设与管理。四项原则：有查必果，实事求是，讲求实效，严格保密。两项制度：代责督查，强化管理；领导负责，规范运行。领导负责，规范运行第一责任人：公司行政主要领导；承办部门：各单位行政领导（各科室负责人）；督办员：经理办公室指定专人负责。各单位（各科室）要建立健全有关规章制度，确保督查督办工作规范运行。督查督办工作实务2督查督办工作内容⑴重大工作部署，重要决策及有关规定的贯彻落实情况。⑵上级机关要求催办、查办、督办的事项。⑶公司工作会议确定的工作任务、措施、工作目标的落实情况。⑷经理办公会、工作会议定事项的落实情况。⑸重要文件的贯彻执行情况。⑹领导批示、指示、交办事项的落实情况。⑺无人过问或解决不力、相互扯皮、拖延不决的问题。督查督办工作实务3督查督办工作制度领导负责公司行政副职、机关科室负责人要对督查督办事项进行认真研究部署，对督查督办结果负责。专人办理督查督办工作要按照专人负责的原则，做到件件有落实，事事有部门承办，结果有反馈。督促检查一般事项每两周催报一次；重点事项每周催报，紧急性事项随时掌握动态；年度或跨年的事项每季度催报一次。逐级督办实行逐级负责制度，副职领导对正职负责，各单位行政主要领导（科室长）对公司领导负责。按照组织原则，自觉服从上级安排，既不可推诿，也不可越权。拟办经理办公室根据督办事项提出拟办意见，呈主要领导或主管领导审批。其中重大和复杂事项，在提出初步拟办意见前，应提前沟通，征求有关方面的意见，在承办单位认可的情况下，报公司有关领导审定。立项交办催办办结未办结反馈归档拟办4督查督办工作流程督查督办工作实务立项拟办意见确定后，即可登记立项。立项要坚持一事一项的基本原则，一个工作部署或一项决策，立为一项。立项时要登记编号，并按拟办要求认真填写《督查督办登记表》，以备存查。交办把督查督办事项交有关单位办理。交办事宜要力争做到任务量化、时限具体化、责任明确化。同时，涉密要注明密级，严格保密；多部门办理事项要明确主办，如有异议，协商解决，不属承办，可以转办。催办经理办公室要及时催办查办。对时效性强的事宜每周催办；一般事宜，每两周催办；年度工作、重大项目等实行分阶段催办，并采取专题督查督办的形式予以办理。督查督办中涉及到需要协调的工作，由主管领导或经理办公室会同负责科室组织召开协调会予以解决。办结承办单位在完成工作任务的过程中，应及时回复办理情况。办理完毕后，要及时撰写办结报告。对不符合交办要求的，要退回承办单位（科室）补办或重办；对符合交办要求的予以办结。反馈督查督办事项完成后，要按照事事有结果，件件有回音的原则，及时向批示领导报告结果，做到批必办、办必果、果必报，对综合性的督查督办事项，要以《呈批件》的形式报领导审阅。归档督查督办事项办结后，应将各种有关的文字材料，包括领导批示、办结报告、检查反馈等，整理归档。形成闭环。4督查督办工作流程督查督办工作实务领导交办事项领导交办主要有以下两种形式：领导口头交办，领导直接批示交办。办公室填写督办单，进行督办。下面，给大家介绍一下领导交办事项的工作流程。承办科室初办意见督查督办工作实务提出拟办意见公司领导要求填写督办单督办员填写办理结果督查督办工作实务“政务督查”栏目上传督查督办工作实务“政务督查”栏目上传反馈办理结果督办事项办结后，如果形成报告、建议、方案等需有领导审阅的，一般由事项承办部门通过本专业路途径，经分管领导审定后，向主要领导汇报。同时，需将材料副本和电子文档反馈给督办单的下发部门，以便备案留存。办结归档形成闭环5督查督办基本要求督查督办工作实务加强协调督办人员要加强与承办单位（科室）之间的沟通与联系。对涉及几个职能科室的事项，科室之间有意见分歧不能解决时，应做好协调工作，及时向领导反映有关情况。坚持原则督查督办人员要以对公司高度负责的态度，坚持原则，认真督查督办，及时、全面、准确地了解和反馈有关情况，不添事、不乱事，切实做好督查督办工作。5督查督办基本要求督查督办工作实务强化催办凡列入督查督办的事项，都应当有明确的督办结论；对延时和没有达到要求的，应如实向公司领导汇报以便做出决策，并责成有关部门限时完成。严格保密严格执行渤海钻探公司有关保密工作的规定。督查督办内容涉密的，《督办单》应标明密级，也可根据情况采取摘录的形式，主要内容口头通知。对涉密的《督办单》、《督查简报》，不得擅自传抄、复印，确需复印的，复印件应按同等密级文件管理。督查