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习总书记——发展要有新理念、新境界、新途径把握战略意图、指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措——突出问题导向、理念创新——各地务实具体建立指标体系五大理念：深刻变革：新动力、新空间创新、协调、绿色、开放、共享+安全五中全会目标要求：1.2.2.3.4GDP和居民收入翻一番经济中高速增长，产业达中高端水平贫困县全摘帽整体脱贫，环境质量总体改善农业现代化明显进展，各项事业重大进展治理现代化重大进展生活水平和质量普遍提高，城镇化率加快提高，国民素质和文明程度、党建制度化水平显著提高协调发展：区域、城乡一体、可持续发展健全城乡发展一体化体制机制健全农村基础设施投资长效机制推动城镇公共服务向农村延伸提高社会主义新农村建设水平创新发展：告别高消费拉动时代大力推进农业现代化加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路绿色发展：绿色富国、绿色惠民推进美丽中国建设建立绿色低碳循环发展产业体系共享发展：人人参与、人人尽力、人人享有使人民有更多获得感，朝共同富裕方向稳步前进农业强、农民富、农村美——人的、物的新农村开放发展：沿海沿边、全面深化现代农业走出去建立适应国内需求和国际市场变化的贸易格局两个根本指导思想价值论、方法论以人为本——一切从人民利益出发对人民负责、受人民监督政治路线、群众路线实事求是——一切从本地实际出发按规律办事、用实践检验思想路线、工作路线新近完成的课题四化同步发展战略研究——《人产城》县市改革发展道路研究——《改革发展看县市》党校发展战略——《十七大以来党校工作研究》——《新时期乡镇干部培训读本》研究中的课题智慧城市战略、中国基础教育改革结束国际国内考察第二次全国县委书记问卷调查——《新常态新问题》，《关键时期关键问题》续篇党校智库建设：研究国策、国学、国际问题——重点是社会治理、政治体制、意识形态创新与党同心、为民立言，讲实话、求真理新一届中央领导集体高度重视三农问题新常态下，三农“五个重大”问题经济高速增长转向中高速农业如何强化、农民如何持续增收，是重大课题农业成本攀升，大宗农产品价格高于市场如何创新政策，是重大考验资源短缺、污染加重，形成硬约束如何可持续发展，是重大挑战如何加快推进一体化，是重大问题如何破解难题，是“三农”工作重大任务稳住持续向好局势和主要农产品产量数量质量效益并重、注重提高竞争力、农业技术创新、可持续集约发展持续增加农民收入深化农村改革：完善农产品价格形成机制和农业补贴办法完善土地经营权流转等政策五项重大任务一迎接农业革命新浪潮——大力推进农业现代化(一)从经济社会发展规律看农业发展方向农业革命使城市诞生于世界工业革命使城市主宰了世界近代以来农业工业化是第一次现代化信息化推动农业第二次现代化信息化覆盖农村，推动城乡一体化发展科技革命：推动产业改革和社会革命城乡一体化是社会发展基本方向——马克思:现代化的历史就是乡村城市化的历史.1847年，恩格斯在《共产主义原理》中提出“城乡融合”概念——英国城市学家霍华德倡导“用城乡一体的新社会结构取代城乡对立的旧社会结构”十八大：新型城镇化道路、国家治理现代化农业是短腿、农村是短板城乡一体化是必然要求15信息科学、半导体理论、软件科学、集成电路网络技术基础软件信息装备芯片设计。。。制造业农村信息化公共管理电子商务远程教育数字媒体移动互联智能终端大数据云计算物联网高端芯片远程医疗文化创意网络购物智慧城市智能制造现代农业信息技术带动城市生产生活方式全面变革网络银行电子银行支付宝——1956年提出建设社会主义新农村集体化+现代化——楼上楼下电灯电话——粮食一亿吨增加到三亿吨——建成独立工业化体系，形成城乡、工农差别1954年提出四个现代化二元体制：农业支持工业，农村支持城市中国特色：农业现代化基本历程基本目标：经济发展+社会公平——温饱、富裕到小康——市场化、工业化、城市化、城乡一体化三个关键性的转折点——1982：家庭承包制，1984允许农民自带口粮进集镇落户，务工经商——14大建立社会主义市场经济体制1998十五届三中全会强调“小城镇是大战略”，建设有中国特色社会主义新农村——2002：提出统筹城乡发展战略2008年推动城乡经济社会发展一体化改革开放以来新农村建设2005：提高农业生产能力——“三个强化”强化粮食直补、良种补贴和农机补贴力度2004：增加农民收入——“两免三补”2006：推进新农村建设—“三个高于”“三农”政策框架基本形成支农政策力度逐年加大2008:促进农业发展,农民增收，形成城乡经济社会一体化新格局—“四免四补”三个增量明显高于上年十七届三中全会决定提出把推进社会主义新农村建设作为战略任务把走中国特色农业现代化道路作为基本方向把加快形成城乡一体化新格局作为根本要求2007：发展现代农业,扎实推进新农村建设——三个增量2011：加快水利改革发展把水利放到更加突出战略：生活、生产、生态用水，涉及经济、生态、国家安全2012：加快科技创新，保障农产品供应加大农业科技投入，提出科技创新和推广服务的基本思路2009:促进农业稳定发展、农民持续增收2010：加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础2013《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》重点是制度、体制和机制2014：全面深化农村改革——粮食安全和农业现代化——生产要素平等交换，公共资源均衡配置——城乡体制机制一体化2015年提出“五个围绕”工作任务中国新农村建设的基本轨迹——新中国初期工业化、农业现代化和新农村建设同步发展——改革后，工业化、农业现代化、城镇化和中国特色新农村建设同步发展——新时期信息化驱动农业现代化加快发展城镇化与强富美新农村建设同步发展020004000600080001000012000140001600018000200001978年1985年1993年1999年2005年2010年系列1亿美元“中国制造”高速增长2010年中国制造占全球制造业总值19.8%GDP：2014年63万亿三季度6.9，美2.7，欧1.5日0.8，俄-4财政:14万亿+8.5今年+5.4农民可支配收入10489元9.2%。居民28844元8%收入倍差1：2.75，依然高于改革开放初1:2.57农业现代化——园区化、农场化、科技集成化——综合机械化水平达到58%粮食产量：十二连增，2015年1.3万亿,卖粮难中国城市化进程（1949-2012）据有关部门统计1949年全国城市136个，城镇人口5765万人城市化水平为10.6％1978城市192个，城镇人口为1.7245亿人城镇化水平17.92％，90年代加快，新世纪大提速2014年城镇化率54.77%，常住人口7.5亿东中西62.2,48.5,44.8发达国80、中等收入国60%城市658，城镇2011330年城市化增速最快国家，赶上西方200年历程(二）在信息化引领下转变现代农业发展方式农产品价格顶破“天花板”。一吨稻比国际贵4-800成本“地板”上升，2013四大品种，亩产1039，费用357元，算上人工地租没利润胶价一路走低补贴碰到“黄线”。按WTO“黄箱”规则，不能超品种生产总值8.5%。1.2万亿1.6万亿元，8.5%补贴约1300多亿，实际补贴1700亿。生态环境亮红灯。一年用化肥5900万吨，每公顷是世界4倍以上；科技实力不强。如体现生物技术水平的种业，被国外公司占领，且扩大：玉米种超12%、蔬菜13%农业面临的挑战：与发达国家比，起步晚、标准低，差距大——美国人均产粮13万公斤、产肉1.2万、产奶2.4万、产蛋1560、产水果9700、产鱼1700是我93倍、60倍、750倍、23倍、47倍和3倍正在发生的变化传统一产——集成化综合产业价值不只是粮食——全程都有附加值土地加劳力——资本、智力、自然力生产者不是被剥夺对象——补贴对象农业面临两大变革多元化——生产要素、功能、产业体系、经营主体、收入渠道集成化——生产方式、科技推广、服务体系、设施体系、政策体系农业生产方式创新思路跨行业、跨部门、跨地区集成化发展智汇农业、智慧农业、智惠农业、智惠中国特色农业生产体系农副产品加工体系休闲观光农业体系:集食品、电商、生态、观光休闲、文化传承、科技教育等功能一体种什么？养什么？粮食安全保障体系：实施新增千亿斤生产规划构建大宗农产品主产区“七区二十三带”格局建设800个商品粮基地县1、健全现代农业产业体系交叉融合、集成综合体系黑龙江农业科技贡献率67%，比全国高20多百分点。大豆生产园区。年产1200亿斤，提供600亿斤商品粮完善农业结构满足消费需求国人日均消费40亿斤粮食和食品特色农业——草本+木本粮油，林草兴邦战略——国土中，山丘60%，草原草山1/3——80多亿亩山地林地草地潜力在山丘、希望在林草——工厂化农业：食用菌产业——林下经济产业：大姚县休闲观光农业：到田园找乐的产业是三次产业集成融合发展新业态全国4万多旅游景点，农村占一半14亿人出游，到农村1/4，185个总统游漓江去年产值3000亿——规划农游产值2万亿休闲农业发展趋势1、经营主体多元化。2、特色项目品牌化3、连片开发规模化。4、农家服务规范化5、休闲产业智能化多功能旅游观光休闲度假、农耕体验都市服务业各种特色生态庄园高科技智能化集成农业上海100万亩设施粮田，30万亩设施菜田。立体化园艺农业多层栽培立式栽培观赏性科教化太空生物农业可持续高效林业，年增值10%产值两万亿，出口1000亿森林、木竹、花卉、水果、药材、旅游、食用菌等广西林业领先：一般30年一株长一立米。每立米3000元。每户种1000株，30年300万2、建立新型农业经营体系经营制度创新“谁来种地”——经营主体多元化家庭经营53%，具有突出的基础地位三中：强调培育新型农业生产经营组织实现家庭、集体、合作、企业经营共同发展怎么种地：经营方式转变，企业化、规模化——农场化、规模化、合作化趋势增强种植50亩以上农场280多万——经营主体竞争力增强安邦集团种20多万亩，社会化服务600多亩今麦郎方便面世界第二雨润集团面临扩展经营困境现代农业示范区2012年153个示范区种地13.5%产20.8%粮、畜牧产值16.3%农民人均收入高全国平均水平34.1%——单产468公斤、劳均产值高全国32.4%、25%——高标准农田51.5%，机械化72.5%，高15.3%——农产品加工产值与农业总产值比值2.5：1——规模经营和农户参社分达49.6%、40.6%——农民工返乡创业，定向减税、普遍降费——内蒙农民：客户制当农民有体面搞农业有前途特色庄园和农场大农业、小科技：两张皮、皮球现象科技特派员：优势互补、要素优化配置经营共同体，利益共同体推进农业科技创新和科技体制创新加强科技公共服务和科技成果应用转化提高农业科技贡献率，把农业大国变成强国3、健全科技创新和成果转化体系浙江省“乡乡都有特派员”，习近平科技特派员交谈。农机农艺融合——耕种收综合机械化60％良田、良种、良法结合科技成果科学运用：膨大剂、添加剂信息惠农、科技强农——提高生产经营强信息化水平（广东信息直通车）科技集成：轮台县九八农场的王朴等三户种植的棉花，亩产皮棉达253.3公斤孕牛放养奶牛洗脚———完善的社会服务系统三个功能粘合：把分散的主体联结起来，形成规模效益弥补，把一家一户办不了办不好的事情办好，替代，无力耕种的可托管、代耕、菜单式服务以公共服务为依托、合作经济组织为基础龙头企业为骨干、其他社会力量为补充公益性和经营性服务结合，公共服务、市场化服务结合，专项和综合服务协调的新型服务体系4、健全农业社会化服务体系——发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务试点范围——乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务公共服务——公益性市场化服务——经营性共同发展利益机制的合理做法一是龙头企业按合同保护价收购农产品二次分配一部分超额利润还给签约农户三是股份合作制按股分红、红利均等分