纪检监察公文写作

纪检监察公文写作——基于培训收获和个人经验分享分三个部分内容：功夫之外扎好马步练点神功功夫之外即必须掌握纪检监察工作相关实践和理论知识，这是写好纪检监察公文的前提和根本。功夫之外（一）纪检监察工作的实践知识——纪检监察工作分类第一类，有比较完备的法规制度作依据，其工作程序比较严密规范。主要是和案件检查和监督相关的工作，包括信访、案件调查、案件审理、案件监督管理以及巡视工作。这五类工作是目前纪检监察工作中程序法定化最高的。第二类，有一些制度规定，在实践中也摸索出一些规律，但工作程序有待规范，包括监督检查、执法监察、法规制度建设、纠正损害群众利益不正之风。第三类，工作程序还没有明确制度规定作依据，包括效能监察、党风建设、预防腐败、廉政宣传教育。功夫之外——关于反腐败体制机制改革创新※十八届三中全会的要求、王岐山纪委书记三次全会报告（2014年1月13日）要求、2014年5月19日纪检监察机关“转职能转方式转作风”专题研讨班精神两责任、两为主、两覆盖纪检监察部门“三转”功夫之外（二）纪检监察工作的理论知识来源一：会议报告、领导讲话中央党代会工作报告、领导讲话中央纪委会工作报告、领导讲话国务院廉政工作会议文件其他重要会议要求、领导讲话来源二：《党风廉政建设》、《中国监察》功夫之外来源三：纪检监察制度法规中国共产党章程（2012）中华人民共和国行政监察法（2010）中国共产党纪律处分条例（2003）行政机关公务员处分条例（2007）中国共产党党内监督条例（2003）中国共产党党员权利保障条例（2004）中国共产党巡视工作条例（2009）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（2010）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（2005）关于实行党风廉政建设责任制的规定（2010）关于领导干部报告个人有关事项的规定（2006）信访条例（2005）中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例（1993）党的纪律检查机关案件审理工作条例（1978）中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（2012）关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（2005）银监会会规会纪、银监局有关廉政制度规定功夫之外来源四：有关治理腐败理论观点权力腐败与权力制约理论公共治理——行为政治学寻租理论委托—代理理论新制度经济学当前活跃的研究反腐败有关专家、学者：吴敬琏、王沪宁、茅于轼、胡鞍钢、俞可平、何增科、李成言、任建明、程文浩、毛昭晖、田心铭、黄苇町等中央纪委机关：吴玉良、李雪勤功夫之外（三）实践与理论结合，值得注意的几个问题1.纪检监察工作自身特点：决策、执行、监督高度统一。2.对纪检监察部门职责的最新概况：监督执纪问责。3.对腐败形势的判断：严峻复杂。4.反腐倡廉建设。5.党反腐倡廉思路：十六届三中、四中全会提出建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策——2005《实施纲要》——十六届六中全会首提反腐倡廉战略方针（标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防）——十七大：三个更加——十八大：三清；现阶段以治标为主，为治本争取时间——三不机制：教育——不想腐、监督——不能腐、惩处——不敢腐。扎好马步即掌握好公文写作的基本知识，这是写好纪检监察公文乃至所有公文的必然要求。扎好马步（一）遣词造句（字、词、句、标点符号）1.字词规范问题：作与做，“作”后面跟动词，如：作报告、作动员；“做”后面跟名词，并且这个名词不能用来做动词，如：做文章、做样子全称与简称2.标点符号问题：——《标点符号用法》（2012）序列号一、（一）1.分号分号里面不用句号引号中央八项规定精神扎好马步3.数字用法问题：《出版物上数字用法》（2012）（一）使用统一。必须用阿拉伯数码表示的范围：表示数量、长度、高度、面积等各种计量的数字，必须用阿拉伯数码表示，但其中如果在数字很少，全篇一致的情况下，可以写成为“三千”、“二百”；表示若干万、若干亿的整数，可以用“万”、“亿”为单位和阿拉伯数字并用，如10万、250亿。表示日期。如“二0一四年十二月十二日”，应改为“2014年12月12日”。表示百分数。如“百分之三十”，应改为“30％”。（二）含义明确。如表示增加意思时，包括原数在内的，应在“提高”、“增加”、“上升”等词之后带有“到、至、为”等字；不包括原数的，应在“提高”、“增加”、“上升”等词之后带“了”字。（三）词语准确。如“不是”、“不满”、“不到”、“小于”、“少于”和“大于”、“多于”、“超过”等，是与数字密切相关的，使用时应和数字的合意相符合。4.语义搭配问题：注意造句时主语的一致性，省略的主语是不是一致？——总的要求：准确、简洁、朴实、规范扎好马步（二）谋篇布局1.明确主题2.构建框架3.篇前撮要4.驾驭材料5.标题点睛扎好马步1.明确主题为什么讲谁来讲对谁讲2.构建框架结构三原则：一要显旨。突出核心观点和关键内容。二要谐理。符合事物的发展规律和人们的认识规律。三要严密。找准逻辑层次。扎好马步3.篇前撮要事务性公文：目的、说明式——请示、通知等政务性公文：根据、概述式——讲话、调研等4.驾驭材料广泛收集精挑细选逻辑归类扎好马步5.标题点睛关于式概况式论题式口号式对偶式设问式比喻式数字式总结归纳型辩证对比型排比对仗型设问回答型短促有力型扎好马步（三）精雕细琢大匠不示人以璞雕琢玉石原理一：把受众当靶来射，提高公文的针对性。把视角朝高处拔，提高公文的普适性。把观点向本质靠，揭示事物的规律性。把材料向经典代，提高公文的典型性。把语言往精处磨，提高公文的可读性。扎好马步（三）精雕细琢雕琢玉石原理二：长话短说。能用一句说清楚不用两句。实话实说。对总所周知的道理不必再说。废话不说。与中心思想无关话一律删除。新话详说。熟例略举，生例详举。练点神功即保持良好的办文态度、工作精神和状态，办文即办事，只有这样才能更好地体现出纪检监察公文的质效。练点神功（一）办文三项注意先论证，后成文；先请示，后呈报；先沟通，后发文。练点神功（二）保持三个状态学习的常态；研究的状态；谦虚的心态。练点神功（三）追求三个境界领导的境界；陶醉的境界；不朽的境界。大功告成谢谢大家