在新庙镇第八届人民代表大会第一次会议上的讲话

在新庙镇第八届人民代表大会第一次会议上的讲话各位代表：现在，我代表新庙镇人民政府向大会报告镇第七届人大一次会议以来的工作，对今后五年的发展目标、工作重点和2007年的主要工作提出建议，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、三年工作回顾自2004年3月镇七届人大一次会议以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府带领全镇人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、扎实工作，圆满地完成了镇第七届人大一次会议以来提出的各项目标任务，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会事业都取得了显著成效。三年来，我镇先后被区委区政府评为“目标管理”先进单位，被市委市政府评为“社会治安综合治理先进单位”，被省委省政府评为“农税改革先进乡镇”、计划生育“全省十佳单位”。2006年9月13日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志亲临我镇调研基层工作，对我镇各项工作的开展和取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。——综合经济实力明显增强到2006年11月止，全镇实现国内生产总值3亿元，按比例年均递增18%；财政收入达到1061.55万元，年均递增30%；国地两税占财政收入比重达到95%，比全区平均水平高近11个百分点，财政收入总量由全市乡镇第14位上升到第6位，人均占有量由全市第7位上升到第3位，到年末可达到1300万元，比2003年末增加850万元，实现了两年翻一番的超常增长；2006年农民人均纯收入达3589元，比上年增加300元，年均增长7.3%；经济运行质量和效益明显提高，税收过百万元的企业从无到有，“十五”期间发展为4家，其中过500万元的有1家。——“三农”工作成效显著加快了农业结构调整步伐。三年共完成经济作物播种面积2.2万亩，新增瓜果面积1000亩，新增畜禽1万只，牲猪出栏2万头，油菜移栽6000亩，将军村染铺湾成为中南8省高产油菜示范基地。荒山绿化扎实推进。三年来共退耕还林709.2亩，绿化荒山1314.8亩。农民负担进一步减轻。2005年全面取消了农业税，落实了“一免三补”（免征农业税、粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴）等惠农政策。农村基础设施进一步完善。三年来共筹集资金200万元对水库、塘堰进行整治和改造，基本消除了抗旱死角。新农村建设开局良好。将军村染铺湾作为全市13个试点村之一，先后投资100余万元进行的村庄整治工作成效显著。该湾居民已住上了整洁房，走上了宽敞路，用上了卫生厕，看上了有线电视，讲上了文明话，深得上级好评和居民赞誉。——园区建设步伐加快三年来，通过出台各项优惠政策和创优发展环境，先后引进和创办了仁和矿业、广源米业，冠华器材、合强机械、信源麦面、银龙管业、华禹船业等重点项目15个，引资达到1.8亿元。大力培植当家企业。对合强、仁和、冠华、信源、银龙、广源等重点企业进行扶持指导，有效地提高了重点企业的市场竞争力。2005年“新力”牌弹钢被评为全省著名商标，2006年信源牌面条被评为国家级“放心面条”，冠华玻璃、合强机械已成为全省科技含量高的品牌。新庙工贸园区由小变大，由弱变强，从2005年市城东工业园的边缘区，发展成为2006年市城东港口经济区的中心区，新庙工贸园区已成为全镇对外开放的窗口和经济发展平台。——城镇建设展现全新面貌三年来，投资近100万元，完成了桥洞至文塘自来水延伸工程，新增饮用自来水群众近4000人；投资近600万元，新建镇村等级化公路30余公里，在全区率先实现村村通水泥公路目标。全面完成锦华小区花坛绿化、道路硬化等配套建设工程，小区综合楼也已破土动工。投资260多万元完成了镇政府办公危房的改造及配套建设工程，进一步提升了我镇对外招商引资形象。对茅草、文塘集镇进行有效整治，共拆除违规商棚、店铺近60个，新扩宽街道近1000平方米，新建规范棚店40余个。茅草新区、桥洞集镇、文塘古镇一线串珠，相映成趣，大集镇、大城区的格局正加快形成。——奖励扶助措施落实到位对计划内生育女儿户的对象，免除其子女九年义务教育学杂费，其中女满55岁，男满60岁的，每人每月还可享受50元补助；对特困家庭落实帮扶资金，对特困学生落实“两免一补”政策；对农村特困人口按标准落实“低保”待遇；对水利建设实行奖励。每年共发放资金近10万元。对油菜生产实行奖励。每年为农民无偿提供优良种子600多斤，奖励资金达1.5万元。——社会各项事业协调发展人口和计划生育工作继续走在全区的前列，人口出生率稳定在8‰以内。计划生育“常年抓、抓常年”机制在全市进行经验交流。教育事业捷报频传，中考成绩连续两年位居全区先进行列，共有40多名学生考入鄂州高中。社会治安综合治理工作力度不断加大，全镇社会治安状况明显改善，经济发展环境明显优化。基层卫生事业建设不断加强，维修改造了镇中心卫生院和6个村级卫生室，经受住了防控禽流感、重大传染疾病的考验，新型农村合作医疗前期工作已全面启动，人民的生命健康得到有效保障。民政工作扎实推进，全镇222户350人享受特困救助政策，70户142人落实特困救助，救助面达100%，救助率达100%。——民主法制和廉政建设进一步加强镇政府自觉接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，主动听取人大代表、政协委员的意见、建议，采取现场办理等方式方法，认真办理市、区人大代表、政协委员的议案、批评、建议、意见和提案累计58件，办结率100%，办理质量明显提高。深入推进依法治镇工作。全面完成“四五”普法任务，扎实开展反腐倡廉工作，积极推行行政效能监察，认真贯彻落实《行政许可法》，促进了依法行政、高效行政。各位代表，过去的三年，是我镇经济蓬勃发展、社会事业全面进步的三年。这些成绩取得来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大农民，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向各人民团体和离退休老同志及所有关心和支持我镇建设的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇面临的竞争压力仍在加大，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：招商引资总量不多，项目建设受土地和规划的制约；经济发展的软环境有待进一步改善；规模企业和名牌产品较少，工业经济运行的质量和效益不高；农业生产基本条件仍然脆弱，农民增收困难，失地农民再就业渠道有待进一步拓宽；干部工作作风有待进一步改进，政府形象有待进一步提升。对这些问题，我们将始终保持清醒的头脑，坚持用改革和发展的办法，认真研究，努力加以解决。二、今后五年发展目标及工作重点今后五年，是新一届政府为早日把新庙镇建成全市发展最快的乡镇打好基础的五年，是实现我镇“十一五”发展目标极为重要的五年，也是我们必须抓住的重大战略机遇期。当前，城市建设东移南扩加速，以及市委、市政府作出的“三新”工作思路和建设城东港口经济区，建设武汉城市圈发展最快的中等城市等重大决策的实施，都为我镇加快发展提供了难得的发展机遇。与此同时，我镇一批重大项目相继建成投产，企业发展明显加快，财政实力明显增强，发展环境不断改善，为我镇加快发展夯实了较为坚实的基础。党的十六届六中全会提出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定和即将召开的党的十七大极大鼓舞了全镇人民艰苦奋斗、开拓创新、奋力争先的创业热情。我们必须珍惜当前来之不易的大好形势，乘势而上，抢抓机遇，振奋精神，开拓进取，用扎实的作风务实的精神努力推动全镇经济社会发展迈上一个新的台阶。今后五年的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，落实市委、市政府发展新项目、建设新农村、营造新环境的“三新”工作思路，抢抓机遇，突出加快新庙发展这个主题，大力实施“工业立镇、项目强镇、民营富镇、商贸活镇”的发展战略，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，早日将新庙建设成为武汉城市圈发展最快的乡镇之一。总体目标是：经济发展速度高于全区平均发展速度，经济增长质量优于全区平均增长质量，经济效益好于全区平均效益；人均地区生产总值、人均财政收入指标保持全市先进水平；开放引进、城镇化水平处全市前列；社会事业全面发展，人民生活更加富裕，社会更加和谐；精神文明和民主法制建设取得明显进步。经济和社会发展的主要预期指标是：到2011年，地区生产总值达到6.45亿元，年均增长13%；财政收入达到3000万元，年均递增20%；固定资产投资实际达到2.13亿元，年均增长25%，城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入年均增长8%，人口自然增长率控制在8‰以内。为实现上述目标，要着力做好以下几个方面的工作：（一）以项目建设为抓手，进一步推进园区发展一是要依托城东港口经济区的建设，加大招商引资力度。城东港口经济区是经济发展和招商引资的重要平台与窗口，我们要借助水、路便利的区位优势，用好的环境招商，用好的服务留商，用好的政策富商，积极引导项目向园区集中。特别是要瞄准大企业、大公司、大财团，积极争取大项目，主攻大项目，建好大项目，引进一批规模以上企业。重点实施好“三五五”工程，即力争五年后全镇规模以上企业达30家，税收过500万元的企业发展到5家，税收过100万元的企业发展到5家，形成有竞争力的强势企业群体。二是要依托球团厂的建设，延伸加粗产业链条。要针对球团厂的原料需求，努力做大做强纳基膨润土加工业，力争年创税100万元以上。要积极依托球团厂的矿产品进出量大的优势，围绕华禹船业积极发展交通运输业，到2011年，建成拥有2000吨级船舶近3-5艘的强大运输编队，年实现税收近200万元。三是要依托鄂州城区，将新庙建成城区优势工贸业的转移承接基地。要借城市东移南扩之机，发挥新城区区位优势，大力发展商贸业和物流业，加大房地产开发和经济适用住房的建设力度，促进居民住房消费，不断提高经济发展的综合质量。四是要依托本籍在外创业人士，大力实施人才“回归”战略。要大力推行友情招商、亲情招商、乡情招商、叩门招商等措施，每村每年至少要引一个本籍在外创业的老板回镇办企业，做强做大“回归经济”。五是要依托大桥头、大码头，发展物流、仓储业。要充分利用便利的水路交通优势，形成以大型商贸企业为龙头、以第三方中介为连接，具有专业销售、代理服务、仓储配送一体化功能的商业物流体系，促进贸工、贸农互动发展。（二）以增加农民收入为核心，进一步促进农业和农村经济发展要把“三农”问题放在突出位置，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展新农业，培育新农民，建设新农村，改善农村面貌，营造“魅力新庙”。要用工业理念谋划农业发展，继续围绕茶叶、蔬菜、林果、水产四大特色产业，制定“一村一品”发展规划，走“精、特、名、优”的发展道路，高标准推进九龙山茶叶、东正山庄林果等四大板块农业基地建设，加大农产品品牌注册、包装和无公害产品申报力度，培植名牌商标3个。要大力发展休闲农业，加快葛山、水月狮子山旅游景点的深度开发进程；继续发展以日月潭度假村、九龙茶场、东正山庄为代表的“农家乐”，发展旅游经济。大力实施转移培训农民计划，培育有文化、懂科技、会经营、讲文明的新型农民。大力实施“四改、四通、四建”工程，扎实推进新农村建设，逐步扩大新农村试点范围，切实改善农村面貌。从2007年起，每年每村都确定一个小组作示范，以点带面逐年发展，使农民的生产生活环境得到真正改善，生活质量得到真正提高。（三）以夯实基础条件为保障，进一步发展社会各项事业积极探索解决失地农民生活保障的途径，全面实施农村特困人口救助制度，努力扩大农村特困救助面。统筹发展教育、文化、卫生事业。落实农村义务教育经费保障新机制，实行农村九年义务教育学杂费全免政策。加强农村文化建设，增加对公益性文化事业的投入，引导社会力量积极发展经营性文化产业，满足人民群众日益增长的文化需求。加强群众体育设施建设，开展全民健身活动。深入开展“双拥”活动，继续做好国防动员和民