特种设备安全管理、标准化管理培训课件

贵州省高速公路工程施工特种设备安全管理、标准化管理宣贯培训（马忠）培训内容目录•一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状；•二、施工单位特种设备使用管理标准化的内涵；•三、特种设备管理法律法规体系介绍；•四、特种设备安全管理相关法律、法规、规范解读；•五、特种设备安全管理（内业资料的建立及要求）一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状•1、安全管理方面•安全责任不落实:特种设备安全管理机构和管理人员职责不明确。特别是对分包方、设备出租方的安全责任不明确，疏于监管。•制度执行不严格:很多制度形同虚设，没有得到有效执行.有的根本拿不出工作见证材料。如起重机械日检、周检、月检制度，维护保养制度，定期安全检查制度等。•安全管理不认真:管理人员在特种设备的安全检查工作、维护保养工作不认真、走过场，有的甚至为应付检查弄虚作假。•资金投入不到位:项目工程部往往只注重质量进度、不愿在人员培训、设备维护上投入，特种设备超负荷甚至带病运行。•一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状2、设备管理方面•违法使用:未经安装监督检验合格即投入使用，不按规定办理使用登记或备案，不按要求设置使用登记标志和检验合格标志，到期不按时申报定期检验、对检验和检查发现问题隐患不及时处理。•违规安装和拆除:将特种设备安装、拆除委托给未取得许可单位，或本单位无相关资格自行进行安装、拆除。安装前不告知，不申报检验，拆除后不注销。•不按操作规程进行维护保养:不严格按照设备使用说明书进行维护保养，维护保养要求不明确，执行不到位，重使用，轻保养甚至只使用不保养。一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状•不按操作规程进行维护保养:不严格按照设备使用说明书进行维护保养，维护保养要求不明确，执行不到位，重使用，轻保养甚至只使用不保养。•安全技术档案不完整:未按一机一档要求建档，设备原始资料不全，资料张冠李戴、东拉西扯。•特种设备法律、法规、技术标准收集不够：设备管理无章可循，管理困难。一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状3、人员管理方面无证上岗:安全管理部门、施工监理部门对作业人员岗前资格审查不严，未取得相关作业资格或作业资格与岗位要求不相符；特别是安全管理人员和起重指挥人员无证上岗现象比较普遍。有的作业岗位持证人员数量配置明显与需求不符。违规作业:班组负责人及作业人员安全意识不强，为赶进度违章指挥、违规作业。人员素质不合格:作业人员缺乏起码的操作技能和安全知识，安全管理人员对特种设备安全管理相关法规不熟透，要求不清楚。特别是一些监理人员缺乏特种设备基本知识，履职不到位。一、目前我省高速公路建设特种设备管理的现状•安全教育培训不规范:未严格法规要求对作业人员进行岗前培训和定期安全教育,有些培训工作流于形式，培训记录不全或者弄虚作假。用安全交底代替安全培训等不规范行为。二、施工单位特种设备使用管理标准化的内涵1、施工单位特种设备使用的合法化；2、施工单位特种设备管理机构的完善化；3、特种设备管理制度的健全化；4、特种设备使用管理资料的档案化；5、施工单位特种设备管理人员，操作人员的持证化；6、现场使用的特种设备规范化和标准化；7、特种设备使用计划、设备验收、施工方案、应急预案、编制、审核、审批的流程化、规范化；8、特种设备维修、保养、安全检查、的规范化和真实化。三、《特种设备相关法律法规体系》解读二我国特种设备相关法律法规体系法律效率逐渐升高文件数量逐级增加法律行政法规部门规章特种设备安全技术规范技术标准行政管理性法律法规规章安全技术规范TSG说明：如果仅针对有相应立法权限的地方，特种设备法规标准体系中的C层，由地方性法规、自治条例和单行条例、其中规章包括国务院部门规章和地方政府规章。特种设备安全法(主席令13年4号）安全生产法(主席令14年13号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）特种设备安全监察条例（国务院549号令）建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）建筑法（主席令97年91号）建筑起重机械安全监管规定（建设部166号令）ABCD起重机械安全监察规定（质监总局92号令）特种设备事故报告和调查处理规定（质监总局115号令）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部07年1号）公路水运工程质量安全督查办法（交通部）贵州省交通建设工程质量安全监督条例（14年3月1日）安全生产隐患排查治理暂行规定（安监总局16号令）贵州省公路水运工程特种设备安全管理实施细则（黔交质监14年10号文）切实加强贵州省高速公路建设质量安全管理工作的实施意见（黔交建设[2013]137号文）特种设备作业人员监督管理办法（质监总局令70号）起重机械使用管理规则TSGQ5001-2009行业规范性文件起重机械定期检验规则TSGQ7015-2008起重机械安全技术监察规程-桥式起重机TSGQ0002-2008起重机械安装改造重大维修监督检验规则TSGQ7016-2008桥式起重机型式试验细则TSGQ7002-2007塔式起重机型式试验细则TSGQ7004-2006升降机型式试验细则TSGQ7008-2007起重机械安全保护装置型式试验细则TSGQ7014-2008固定式压力容器安全技术监察规程TSGR0004-2009简单压力容器安全技术监察规程TSGR0003-2007流动式起重机型式试验细则TSGQ7005-2008门式起重机型式试验细则TSGQ7003-2007压力容器定期检验规则TSGR7001-2004安全技术规范TSG刑法特种设备质量监督与安全监察规程（质监总局13号令）特种设备注册登记与使用管理规则质监锅发[2001]57号施工升降机监督检验规程国质检锅【2002】121号E架桥机通用技术条件GB/T26470-2011起重机械安全规程GB6067.1-1010汽车起重机和轮胎起重机试验规范GB/T6068-2008塔式起重机安全规程GB5144-2006通用桥式起重机GB/T14405-93施工升降机安全规程GB10055-2007起重机械无损检测钢焊缝超声检测JB/T10559-2006通用门式起重机GB/T14406-93起重机超载保护装置GB12602-2009施工升降机GB/T10054-2005架桥机安全规程GB26469-2011塔式起重机安装与拆卸规则GB/T26471-2011桅杆起重机GB/T26558-2011履带起重机GB/T14560-2011起重机钢丝绳保养、维护、安装检验、和报废GB/T5972-2009起重设备安装工程施工及验收规范GB50278-2010电动葫芦门式起重机JB/T5663-2008电动葫芦桥式起重机JB/T3695-2008起重吊运指挥信号GB5028-85常用标准起重机械安全监控管理系统GB/T28264-2012施工升降机检验规则GB10053-1996施工升降机试验方法GB/T10056-1996塔式起重机检验规则GB10057-88塔式起重机混凝土基础工程技术规范JGJ/187-2229四、《特种设备安全法》解读全文有七章，共计101条。第一章总则（有12条），主要表述立法宗旨、调整范围、监管体制。第二章生产、经营、使用第一节一般规定（有5条），主要对生产、经营、使用单位，对其共有的义务及人员要求等。第二节生产（有9条），规定生产单位的义务。第三节经营（有5条），规定经营单位(包括进出口)义务。第四节使用（有18条），规定使用单位(包括充装)义务。第三章检验、检测（有7条），规定检验、检测机构的作用、义务及职责。《特种设备安全法》解读第四章监督管理（有12条），规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。第五章事故应急救援与调查处理（有5条），规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。第六章法律责任（有25条），规定本法涉及各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。第七章附则（有3条），对其收费以及特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期的规定。《特种设备安全法》解读•特种设备定义：•本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。•特种设备目录（最新版）：•公路工程施工中常用的特种设备代码种类类别品种2000压力容器压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱。2100固定式压力容器代码种类类别品种2110超高压容器2130第三类压力容器2150第二类压力容器2170第一类压力容器2300气瓶2310无缝气瓶2320焊接气瓶8000压力管道压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。代码种类类别品种8300工业管道8320动力管道7000压力管道元件7100压力管道管子7110无缝钢管7120焊接钢管7200压力管道管件7210非焊接管件（无缝管件）7220焊接管件（有缝管件）7230锻制管件7270复合管件72F0非金属管件7300压力管道阀门7320金属阀门73F0非金属阀门73T0特种阀门代码种类类别品种7400压力管道法兰7410钢制锻造法兰7420非金属法兰7500补偿器7510金属波纹膨胀节7530旋转补偿器75F0非金属膨胀节7700压力管道密封元件7710金属密封元件77F0非金属密封元件7T00压力管道特种元件7T10防腐管道元件7TZ0元件组合装置代码种类类别品种4000起重机械起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。4100桥式起重机4110通用桥式起重机4170电动单梁起重机4190电动葫芦桥式起重机4200门式起重机4210通用门式起重机4270电动葫芦门式起重机4290架桥机代码种类类别品种4300塔式起重机4310普通塔式起重机4320电站塔式起重机4400流动式起重机4410轮胎起重机4420履带起重机4800升降机4860施工升降机4870简易升降机4900缆索式起重机4A00桅杆式起重机4D00机械式停车设备5000场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。5100机动工业车辆5110叉车代码种类类别品种F000安全附件7310安全阀F220爆破片装置F230紧急切断阀F260气瓶阀门•特种设备分类：《特种设备安全法》解读《特种设备安全法》解读第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。第八条特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。安全