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第二章社会主义法治理念（二）2003年11月20日至23日，第二十次全国公安工作会议在北京召开，史称“二十公”。“二十公”的主题可以概括为：“一条主线”和“三大亮点”。即确立新世纪新阶段，公安机关担负着维护好重要战略机遇期社会稳定的重要职责。这是从党和国家工作的大局出发，对公安工作的全新定位。“一条主线”：1、提出了公安机关在新世纪新阶段担负的三大政治和社会责任，即巩固共产党执政地位；维护国家长治久安；保障人民安居乐业。2、把执法为民确立为公安工作的根本指导思想。3、提出公安队伍正规化建设的若干措施。“三大亮点”：第一，从国际形势来看第二，从国内形势来看第三，从提高党的执政能力、改善党的执政形象方面来看第四，从建国以来公安工作的经验教训看一、执法为民思想提出的时代背景和重要意义二、准确把握执法为民思想的深刻含义所谓执法为民，概括地说，就是要按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中做到以人为本、执法公正、一心为民。执法为民是具有鲜明社会主义特色的法治理念，其核心是政法工作必须坚持做到维护和保障广大人民的根本利益。第一，执法为民的主体是全国公安机关及全部公安民警。第二，执法为民的客体是全部公安工作。第三，执法为民的对象具有非常的广泛性。第四，执法为民的最终标准，是要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三、公安边防部队如何才能更新法律思想，坚持执法为民？（一）当前公安边防执法存在的主要问题一是主动服务地方经济建设的大局意识不强。二是在对待老百姓的态度问题上出现了偏差。三是在对待违法犯罪嫌疑人的态度问题上出现了偏差。四是在“为谁执法”这个根本问题的认识上出现了偏差。（一）当前公安边防执法存在的主要问题五是在“怎样执法”这个问题上的认识上出现了偏差。六是执法监督比较薄弱。七是公安边防管理体制特别是执法机制尚不健全。（二）坚持执法为民必须更新法律思想在新的历史时期，我国社会的法律思想正在发生着深刻地变革，即从传统计划经济的法律观向社会主义市场经济的法律观转变。主要表现为以下四个方面：1、从过去主要把法律作为阶级统治工具向主要把法律作为适应社会发展需要的社会关系的调整器转变。2、从过去强调法律的阶级性优先向强调法律的社会性优先转变。3、从过去强调秩序、效率优先向强调自由、公正优先转变。4、从过去主要强调法律的社会保障功能向主要强调法律的人权保护功能转变。（三）更新法律思想，坚持执法为民，必须牢固树立“六个意识”一是要树立大局意识，服从服务第一要务。二是要树立法治意识，严格依法办事。三是要坚持以人为本，服务人民群众。四是要树立程序意识，坚持按“章”办事。五是要树立责任行政意识，严格执法责任。六是要树立作为意识，发挥职能作用。（四）更新法律思想，坚持执法为民必须坚持六个原则一是要坚持严格、公正、文明执法的原则。二是要坚持执法平等的原则。“赵李二人在公共场所打架斗殴的问题，看似是件小事，却反映出一个深刻问题。试想，如果你们的身份不是将军而是百姓，按《治安管理条例》规定，如此在公共场所大打出手，即便有理也属违法行为，理应受到惩处，这再正常不过了。不正常的倒是当违法者亮出自己的身份时，却得到极大的宽容，连执法者都惶恐不已，连声向违法者道歉，像是自己做错了什么。这说明了我们国家公民法制观念的淡薄。”——摘自电视剧《亮剑》“一个正常的社会应该法制健全，如果法律丧失了公正，后果无疑是可怕的。你们知道罗伯斯庇尔吗？法国大革命时雅各宾派的领袖。他就是个例子。这人很激进，认为自己最革命，动不动就以革命的名义剥夺他人的生命，把自己凌驾于法律之上。这样做的直接后果是任何人的生命安全都得不到保证，也包括他自己。当法律成了空白，便只有两种结局了，或出现专制独裁，或出现暴民政治。最后罗伯斯庇尔自己也被送上断头台，他实际上是死在自己手里，在一个没有公正法律保障的社会里，恐怕不会有赢家。”（四）更新法律思想，坚持执法为民必须坚持六个原则一是要坚持严格、公正、文明执法的原则。二是要坚持执法平等的原则。三是要坚持执法公开的原则。四是必须坚持处罚与教育相结合的原则。五是必须坚持为当事人提供法律救济的原则。六是必须坚持法律责任不相替代的原则。思考题：1、新世纪新阶段，公安机关担负的政治和社会责任是什么？2、什么是执法为民？3、联系实际阐述公安边防警官如何更新法律思想，坚持执法为民？