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学生重大安全事故防范与突发事件处理湖北省教育厅谢新松恩格斯:“一个聪明的民族，能够从灾难中学到平时学不到的东西”。一、深化认识,切实增强对生命的敬畏思想是行动的先导。认识的高度决定着行动的力度。只要思想不滑坡，办法总比困难多。1、生命的代价重视生命、以人为本我国中小学生非正常死亡率约在十万分之七左右对于一个家庭来说，孩子出了事就是百分之百2、生存发展的前提生存的意义发展的意义：人的解放、人的自由和全面发展是社会发展追求的崇高目标。生命是人全面发展的基础和前提岚清同志：“生命不保，何谈教育”。李岚清同志关于学校安全工作的讲话:每见到一份事故报告,都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任,但人死不能复生,亡羊补牢,毕竟为时已晚。因此,我反复强调学校工作要“安全第一”。人死了，还谈什么“教书育人”呢？……在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！什么叫职责？孟建柱：确保青少年儿童生命安全是学校工作的首要责任，也是社会的共同责任。学校对学生伤害事故应负的责任：一是安全“教育”的责任二是安全“管理”的责任三是安全“保护”的责任3、职责所在最高人民法院2003年关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。4、带着感情做工作什么叫带着感情做工作？学生是我们的衣食父母社会越发展，安全问题会越突出，人们对学校安全工作的要求也会越来越高日本民众上街抗议核能政策二、主动作为，切实保障学生生命安全有备无患无备必有大患事故灾难总是在最薄弱的环节发生事故灾难总是在最无准备的人和最无知的人中发生安全工作必须坚持预防为主二、主动作为以生命安全为本安全防范必须突出重点、主动作为。重点是要以生命安全为本，切实保障学生生命安全。在重大安全问题上，社会的要求与评判标准是：100－1=0。1、防溺水2013年6月26日上午11时许，南昌文青村70岁的黄老太10岁孙子罗志琨、8岁孙女罗丹妮和5岁小孙子罗志默,在离村庄不到百米的池塘内溺水身亡……溺水死亡特点：“五多”⑴发生在双休日和暑假期间的多。⑵发生在上学、放学途中的多。⑶农村的孩子多。⑷小学生多。⑸下水救人死亡的多预防溺水的基本要求要严格要求学生不要下水救人加强学生在校期间的管理加强与家庭与社区的联系（二）防交通事故去年11月21日，2006年11月21日,黑龙江双城市周家镇一辆中型客车经过一座桥时坠入桥下，造成8名学生死亡，39人受伤，其中重伤9人。甘肃11.16校车事故2011年16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园面包车相撞，致21人死亡,伤43人。7.10湖南湘潭市乐乐旺幼儿园校车事故2014年7月10日下午5时许，湖南湘潭市金桥村乐乐旺幼儿园校车，翻入水库,共造成11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。预防交通事故的基本要求:建立车辆管理制度学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生加强交通安全教育加强集体外出活动的交通管理（三）防火灾“明火胜于隐患，防火胜于救灾，责任重于泰山”3.1火灾的特点：火速快。烧起来就很难扑灭损失大。人群集中的场所发生火灾极易造成群死群伤南京7.28大爆炸克拉玛依12.8火灾事故现场克拉玛依12.8火灾事故现场克拉玛依12.8火灾事故现场天津8.12火灾事故现场天津8.12火灾事故现场天津8.12火灾事故现场莫斯科人民友谊大学学生宿舍11.24火灾事故学校防火工作基本要求加强消防设施建设、管理和维护工作确保安全出口和疏散通道畅通加强防火教育和逃生演练（四）防校园暴力2010年3月23日至4月30日不到40天时间连续发生了5起校园惨案，举国震惊！3月23日福建南平实验小学门前凶杀案致8名学生死亡5人受伤；4月12日广西合浦西镇小学400米处凶杀案2死5伤（其中3名小学生1名幼儿）；28日广东雷州雷城一小凶杀案造成16名学生和1名老师受伤；29日江苏泰兴中心幼儿园凶杀案致32人受伤；30日山东潍坊一小学校园发生凶杀案，致5人受伤校园恶性案件多发原因分析1、社会不公导致。2、犯罪分子大多是社会底层人员、弱势群体。作案时往往选择比他们还弱势、毫无反抗能力的对象。3、选择中小学生和儿童作案最能引起社会关注。4、媒体不负责的报道。6·7福建厦门BRT公交车爆炸案：2013年6月7日下午6时22分，厦门一辆公交车起火爆炸，造成47人死亡、34人受伤。校园恶性案件多发原因分析1、社会不公导致。2、犯罪分子大多是社会底层人员、弱势群体。作案时往往选择比他们还弱势、毫无反抗能力的对象。3、选择中小学生和儿童作案最能引起社会关注。4、媒体不负责的报道。校园暴力案件类型分析社会人员针对师生作案在校学生邀请社会青少年来校打群架学生之间打架斗殴教职工对学生的伤害学生对老师的伤害。防范校园暴力的主要要求严格门卫管理制度加强安全巡逻管理工作加强法制教育贵州瓮安6.28事件(五)防集体食物中毒全国学校集体食物中毒统计数据:01年42起，涉及7075人死亡11人02年53起，死亡8人03年120起，中毒8200人，死亡13人04年108起全国学校突发公共卫生事件与非学校突发公共卫生事件的构成比42.00%58%56.00%54%73.00%27%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%2004年2005年2006年其它学校总数加强学校食堂管理的基本要求:原则上不允许将食堂承包给个体经营者加强规范化管理工作某中学食堂的卫生设施与环境二、主动作为以生命安全为本与防范集体食物中毒相联系的，还要防集体一氧化碳中毒事件。这是北方地区冬季燃煤取暖易发、多发事件。(六)防楼梯拥挤踩踏2006年11月18日周六晚8：30，江西都昌县土塘中学发生学生拥挤踩踏事故，造名6学生死亡，39名学生受伤。事发当晚教师全部集中在一楼批改学生考卷，听到下课铃声后，学生同时进入唯一一个1.6米宽的楼道内，在一至二楼间平台处因一名学弯腰系鞋带摔倒后引发踩踏事故。事故发生的教学楼为三层，共有初一6个班在楼内上课，一层是教师办公室，二层有四个班，三层有两个班，平均班额109人，共有658多人。教学楼建筑存在巨大安全隐患，楼道宽度过窄，没有紧急疏散通道。九江市第一人民医院ICU事故处理情况：赔付：向每名死亡学生家属赔付21万元，共计126万元。其中保险仅1.1万元/人，其他均是政府赔付。责任追究：都昌县原县长、现任县长（因正值换届）、县教育局局长及两名主管副局长均受不同程度的党纪或行政处分；土塘中学校长免职，主管副校长原定被追究刑事责任，但因有几百名家长上书为其减罪，最后处理方案定为免职。老河口2.27秦集小学踩踏事故：2013年2月27日6：10分左右，襄阳老河口市薛集镇秦集小学，因值班老师未能按时打开学生宿舍楼铁栅门，导致学生拥挤踩踏，致4名小学生死亡，7名学生受伤。秦集小学相关规定:1995年《农村中小学学校建设标准》（试行）规定：为3层楼时，应按学生人数最多一层每100人为0.8米计算；另有疏散楼梯，最小宽度不宜小于1.1米。按此规定，土塘中学初一教学楼楼梯总宽度应为3.2米.防踩踏的主要要求学生在教学楼进行教学和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序在学生下课、课间操等重点时段，要安排人员巡查、值班;晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班学校楼梯宽度、扶手、照明等要符合标准(七)防自杀学生心理问题统计分析:调查显示，有心理异常问题的小学生占16.4%，严重的占4.2%；初中生占14.2%，严重的占2.9%；高中生占14.8%，严重的2.5%。10—18岁是自杀相对集中的群体，其自杀的比例占自杀总数的20%以上。学生自杀原因分析后天性因素涉及家庭、学校和社会家庭因素学校因素社会因素学生自杀特点分析低龄化亲情缺失。如父母外出打工，单亲家庭，占了41.7%应激因素。所有自杀的都存在外部应激因素。预防学生自杀主要要求班级工作特别是班主任工作要到位加强心理健康教育和心理咨询办好家长学校(八)防重大自然灾害1、学校选址要科学；2、校舍建筑设计标准要高、建筑质量要好；3、要定期对进行检查、鉴定和加固；4、完善应急预案并组织培训、演练；5、要加强灾害预报等专业部门的联系，提前做好应急防范工作。日本政府认为:地震本身不杀人，房屋倒塌才致人伤亡。日本确定了防震的一个基本原则：“学生的生命维系着国家的未来”。所有房子都可以倒，学校的房子不能倒。5.12地震造成许多教学楼倒塌,众多学生死亡,给日本政府极大的震惊。5月16日日本内阁会议专门讨论加强学校危房改造工程。决定由中央财政出钱，5年内完成全国4.5万栋公立中小学校舍补强加固任务。三、把握规律，妥善处理突发事件（一）它山之石--大学枪击案分析2007年4月16日，弗吉尼亚理工大学23岁韩裔学生赵承熙在校园开枪打死32人、伤29人后自杀身亡。2011年12月8日，枪声再次打破该校校园的宁静：附近的瑞德福大学学生罗斯.阿什利（男，22岁）持枪打死1名校园警察，后又死于自己的枪伤。12.8枪击案回顾中午12点—下午1点：枪击和第一次报警12：15，校园警察德里克.克劳斯例行检查一辆汽车。12：30，校园警局获知一名校警被一男子持枪击中。12：36，警方发出第一次VT警报—事先准备好的简短信息，发出前只需要填写日期、时间和具体地点：“体育馆停车场发生枪击。不要外出。关好房门。应急人员作出回应。拨打911获得帮助”。12：47，警方发出第二次警报：“嫌疑人为白人男性，灰色运动长裤，灰色荧光绿边帽子，褐紫色帽衫，背双肩包。正步行前往麦可马斯体育场。呼叫911”。12：57，州警抵达现场。下午1点—2点：校方应对约1：00，警方在停车场发现一名男子，在驱车接近时失去目标。随后发现该男子死于枪伤。1：12，官方发出第三次报警：“一名警官中枪。疑为第二位的受害者在‘笼子’被发现。不要外出。留在原地”。1：39，学校紧急事务管理办公室联系学校顾问马斯.坦可斯里，讨论咨询服务的问题。1：49，更新网站公告：州警牵头调查此次枪击事件等。下午2点—3点：对学生和媒体的活动2：00，校长施特格、副校长辛克尔、法律顾问海德布来德在华盛顿参加完一场聆讯后接到报警，准备返回。2：15，负责行政管理的副校长威尔逊和新闻信息总监与当地记者见面。2：25，官方发出第四次警报：“没有新的枪声和校园内的可疑活动被调查到和发现。留在原地”。2：39，校方宣布，将于4：30召开记者招待会。2：50，策略组决定把原定于第二天开始的考试延期。2：59，校方宣布期末考试延期。下午3点—4点：咨询服务3：08，官方发布第五次报警：“没有被证实的最新的嫌犯和犯罪活动报告。持枪歹徒状态依然不明”。3：25，策略组联系学校的人力资源官员，确保顾问当天下午和第二天时间是方便的。3：30，施特格校长等三人抵达校园。4点—5点：新闻会议4：15，校方事故指挥官与其他执法机构交换意见后，认为当前校园是安全的。当地电视台开始报道警报解除的新闻。4：19，学校公布：警方仍在现场；那两人已经死亡，武器找到了；没有发生新的情况。4：29，第六次VT报警：“执法机构断定当前已没有威胁，不必再待在原地。恢复正常活动”。4：42，记者招待会开始，校长施特格、副校长辛克尔及校园和州警察代表出席。下午5点—6点：校方承诺5：30，记者会结束。6：00，学校库克心理中心在网站上公告：当天到晚上9点和第二天全天提供服务。随即，策略组解散；