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民主管理：共创幸福生活公民的政治参与（三）三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。基层民主的组织机构村民委员会居民委员会（1）村民委员会1).农村村民委员会是一个什么性质的机构？①性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。分析：村民委员会是不是政府机关？村民委员会设立的目的是什么？村民委员会干部是不是“公务员”？实行村民自治依据的是哪一部法律？练习：在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、党的基层组织D、村级政府机关B1.村民委员会的干部从何而来？2.村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？3.村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？4.村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作2012年1月河北迁西县村委会选举图片村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村务公开内容形式时间基本程序自治形式自治内容意义直选村干部村民选举村民自治的基础、主要途径村民会议村民决策自治章程、村规民约村民管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等村民监督使自治规范化、制度化②村民自治的内容村民委员会途径村民村民选举村民会议村民自治章程、村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治（２）居民委员会探究：城市居民委员会是一个什么性质的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？①性质：居民委员会是村居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。②居民委员会的作用居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民公共事务调解居民纠纷协调维护社区治安反映居民意见③居民自治的内容自治形式自治内容意义居委会干部居民选居民选举社区大事居民定居民决策日常事务居民管居民管理各项工作居民监督居民监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力居民委员会途径居民居民选举居民会议办事公开制度接受监督接受咨询定期汇报制度居民自治居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关机构的干部由选民直接选举产生4：比较村民委员会与居民委员会的异同5：实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。总的要求:共建祥和文明社区探究6：青少年如何参与基层民主自治？尝试学习体验增强具体要求小结：民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A、基层政权组织B、基层自治组织C、基层社会团体D、基层经济组织B2、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（）A．我国具有完善的社会主义民主制度B．直接选举是我国选举制度的特色C．我国公民具有直接管理国家事务的权力D．扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践3、在村民会议上，任何村民都可以发表意见，当意见不一致时，应采用以下原则来决定涉及全村村民利益的事情（）A由村委会主任决定B由村委会成员决定C由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定D谁能领导大家致富就由谁决定C4、下列体现居委会作用的有（）①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业②调解居民纠纷，协助维护社会治安③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议④居委会是政府联系群众的纽带A①②③④B①②③C②③④D①②④B5、管理民主是建设社会主义新农村的要求。村民参与民主管理的主要途径是（）A、村民通过村民会议等形式发表意见B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会C、村民制定村规民约，规范村干部的行为。D、村民选举自己满意的当家人6、有关村民委员会性质的说法正确的是（）①是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织②是村民民主管理村务的机构③是我国农村基层政权组织④是村委会成员办公的场所A、①②③B、①②C、②③④D、①③④