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安顺市大屯堡旅游景区建设规划中国·城市建设研究院2014年4月一、整体认知二、规划定位三、规划设计四、专项规划一整体认知规划总则上位规划要求相关规划协调地理区位规划范围屯堡文化景区现状交通现状村寨现状问题分析规划总则贵州省十二五期间提出建设100个旅游景区的重大旅游发展战略，将建设100个旅游景区纳入全省“5个100工程”，意味着贵州的旅游业进一步融入到全省主战略中。景区建设立足于贵州原生态的喀斯特风貌、多彩的民族文化风情和独特的气候条件。大屯堡旅游景区是100个景区建设项目之一，也是安顺市唯一一个以人文历史资源为特色的旅游景区；而屯堡文化资源的唯一性和稀缺性以及景区内条块分割、各自为政、建设力度过强等问题也急需一个统一科学的规划进行保护和合理利用。同时屯堡文化还是泛黄果树旅游圈的重要组成部分，此次规划也将以于黄果树共同捆绑申遗的高度进行分析，力图实现大屯堡旅游景区高标准、高起点、高定位的发展。合乎实际、科学有效引入遗产保护和遗产廊道理论，采用先进的规划理念来指导规划，规划应切合实际，在宏观方面具有科学的控制措施和保障体系，在微观层面具有切实可行的指标体系和设计方案，利于后续规划的实施。发挥优势、突显特色大屯堡旅游景区的发展应充分利用其唯一的屯堡文化和自然风光特色，结合其有利的区位条件，采取有力的营销措施，树立鲜明的旅游地形象，不断增强其旅游影响力、扩大旅游市场，创造“文化、生态、山水、田园合一，旅游服务系统完善”的精品旅游地。重视保护、提高品质旅游发展的同时必须高度重视资源的保护，严格保护屯堡世界文化遗产级的资源品质，提高当地群众对屯堡文化价值的认识。在保护的基础上发展旅游产业，严格把控项目品质，合理引导现状粗放式发展的旅游模式的调整，实现资源的可持续发展。指导思想项目背景上位规划要求《全国主体功能区规划》黔中经济区：规划地位：中国主体功能区规划的18个重点开发区域之一，功能定位为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地、烟草工业基地、绿色食品基地和旅游目的地，区域性商贸物流中心。《贵州省旅游业“十二五”发展规划》骨干旅游区深度开发与转型升级工程平坝屯堡文化乡村旅游度假区依托屯堡文化资源，以“古老汉族、屯堡度假”为核心竞争力，以平坝、天龙屯堡古镇为支撑，以新农村建设为背景，以民族文化为底蕴，以民俗文化为特色，以生态文化为时尚，以风情体验为亮点，把平坝打造成为一流的文化乡村旅游度假地。——《贵州省十二五规划纲要》项目所在地贵阳—都匀和凯里三大城市带贵阳—安顺城市带贵阳—遵义城市带贵阳《贵州省安顺市旅游发展规划（2010～2025）》总体产品体系为建设九大旅游区：（1）建设安顺国际旅游城市（2）建设黄果树-龙宫旅游区（3）建设世界唯一的屯堡乡村旅游区（4）建设中国安顺屯堡乡村老龄休闲度假区（5）以关岭为中心，建设世界三叠纪地质奇观旅游区（6）建设夜郎古国文化旅游区（7）建设格凸河文化探秘与运动休闲旅游区（8）建设普定生态旅游度假区（9）建设旅游商品产业区总体定位为：中国瀑乡，天下屯堡，地质奇观上位规划要求上位规划要求《贵安新区总体规划（2013—2030）》规划构建“一心两翼，一核七区四群落”的总体发展格局“一心”指位于新区中部的文化生态保护区，包括从红枫湖、高峰山到邢江河沿岸的整个区域。“四群落”指屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落四个镇村群落型发展片区。新区战略职能为“一平台、三基地、一中心”。国际休闲度假和避暑养生基地、国家重要战略新兴产业和特色加工示范基地、国家高端科研和区域教育培训基地。新区“生态为底、特色为魂、安全为限”生态格局构建的核心。黔中国际屯堡文化生态区保护和发展规划相关规划协调黔中国际屯堡文化生态区资源开发要立足屯堡地区发展基础，根据文化产业发展规律，按照重点突出、市场导向、特色凸显、效率优先的原则，大力发展文化旅游，支持完善工艺美术，积极推动节庆会展，精心打造屯堡影视，改造提升演艺文化，重点培育生态农业，构建优势门类突出、产业联动发展的特色文化产业体系。相关规划协调《贵州天龙屯堡历史文化区保护与发展规划(2013)》规划以天龙古镇和天台山伍龙寺为核心，通过水系的和七个古镇的连接，穿插高端居住社区，打造一个大型的综合景区。《贵州省安顺市平坝县天龙历史文化名镇保护规划》保护规划内容包括古镇格局和整体风貌；与历史文化密切相关的自然山水、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的历史地段、建筑群、村寨；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等非物质文化遗产。《安顺市西秀区鲍屯历史文化名村保护规划》相关规划协调《贵州省安顺市七眼桥镇云山屯历史文化名村保护规划2011》《云山屯古建筑群保护规划2012》本寨村以东至青龙寺以东，南至三岔河南岸山腰，西至村委会院墙以西，北至本寨村北面山腰为界。文物保护范围面积为25ha。云山屯村以东至现有停车场位置，南至龙潭水源，西至后屯墙以西，北至母子崖老太关北面山峰为界。文物保护范围面积为21ha。根据街巷特色和保护要求划分核心保护区、建设控制区和环境协调区。对不同保护区内的建筑和环境，提出了具体的保护控制要求。在核心区内遵循原真性原则，采取“修旧如旧”的保护方式；建控区和协调区采取风貌协调的保护方式。核心保护区——以保护历史建筑（含古水利设施）为主云山屯历史文化名村保护既要保护传承历史文化和传统风貌，又要保护自然生态环境和地域风土特征。应积极采取多项政策措施，改善居住环境条件，增加基础设施建设的资金投入，整治改善历史环境景观，满足居民现代生活的需求，提高古村的整体品质，实现村落的可持续发展。地理位置图安顺市享有“黔之腹，滇之喉，蜀粤之唇齿”之称，具有穿洞文化、夜郎文化、牂牁文化、屯堡文化、三国文化、攀岩文化等独特的文化优势，为屯堡文化旅游的开发和保护提供天然的人文基础。区域位置图项目位置图大屯堡旅游景区位于贵阳市与安顺市之间，跨安顺市西秀区及平坝县。距贵阳60公里，距安顺市不足30公里，道路交通便利；同时知名风景旅游区散布周围，处于贵安地区旅游的核心位置。地理区位引入遗产廊道理论据历史文献及相关资料介绍，屯堡村寨多是沿着滇黔驿道、湘黔驿道等交通要道呈线性分布，天龙镇、大西桥镇、七眼桥镇、旧州镇均属于交通线。为保护屯堡文化的完整性。规划试图探寻当年的古驿道，对比现有道路，选取有价值的道路交通作为安顺屯堡文化的遗产廊道，有机串联分散独立的屯堡村寨。主要遗产廊道102省道、邢江河次要遗产廊道402县道、雷九路（雷屯—九溪）、云峰路（云山屯—旧州）规划范围调整原规划面积：65.8km2主要分布在平坝县境内的天龙镇和白云镇以及安顺市西秀区境内的七眼桥镇和大西桥镇的行政区域内，总面积约为60.75km2，主要包括云峰景区、天龙景区、旧州景区以及邢江河景区。规划范围规划范围确定依据：1、特色屯堡村寨边界2、山水景观格局3、古驿道与现状道路交通联系4、主要河流水系5、屯堡村寨历史变迁发展的轴线6、串联各主要屯堡村寨的游览通道历史渊源屯堡文化是以明代“征南”、“填南”的汉族移民为主，同时又与安顺的苗族、布依族等少数民族的文化在几百年的历史中相互碰撞、融合，从而形成的以独特的价值体系、生存方式、生活习俗等构成的文化综合体。屯堡文化特指贵州中部安顺一带特有的以明代屯军堡子为环境载体的文化现象。由于在安顺屯堡区域内自其先民定居以来，历经六百余年，在服饰、风俗、宗教、信仰等方面不被其它文化衍化，顽强地存在于黔中这一特定的地域环境之中。发展演变明初时期——形成期明代中至末期——巩固期清初至清代中期——高峰期清代末期至民国时期——消沉期屯堡文化在2006年就与黄果树共同被列入《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》具备世界文化遗产价值屯堡文化军屯军屯+民屯军屯+民屯+商屯民屯+商屯建设现状：大屯堡旅游景区内资源丰富，现已建成的景区包括：天台山景区、云峰屯堡文化风景名胜区、九龙山国家森林公园、邢江河旅游度假区等。其他正在规划或投入建设的旅游项目众多：其中天台山景区是斯拉河-天台山省级风景名胜区的一部分。多头管理，条块分割各自为政景区发展滞后，基础设施有待完善旅游产品单一，产业链延伸不足开发建设力度过大，保护管理不到位景区现状主要问题：云峰屯堡文化风景区九龙山国家森林公园天台山景区邢江河旅游度假区同质化竞争加上低品位的旅游开发造成旅游接待的人数虽然在上升，但是增速已经逐渐放缓，旅游市场活力不足。3航空：安顺黄果树机场高速：G60沪昆高速、赤望高速城市快速路：贵安大道、黔中路国道：320国道贵黄公路铁路：安顺站（贵昆线铁路）省道：102省道、309省道东西向对外交通较为便捷，有高速、国道、省道和铁路；南北向对外交通不便，与织金县、长顺县联系较为不便。道路等级不高，网络化程度低，景区间通达性差。道路交通现状应充分对接贵安新区道路交通规划，利用城市快速路和旅游公路连接各景区屯堡村寨“空心化”现象加剧村内人口向村外迁移具体体现为村民在村寨外周边另立新宅，由村内部居住迁往村外围居住。致使村寨外部人口稠密，内部空旷无人，如小山寨、九溪村等村寨。老村人口向新村迁移由于社会发展及地方经济发展需要，景区内部分村寨人口集体迁移到新村或外地居住，原居住的老村寨发展旅游，如本寨等村寨。外出人口不再返乡定居具体体现为村寨内青壮年人口因外出打工、经商、上学等原因，不再返回当地居住。村寨内常住居民多以留守老人居多，出现大量闲置房屋，如吴屯、雷屯等村寨。老村寨被遗弃具体体现为由于当地居民的大量外迁，老村寨以基本处于荒废状态，如燕子窝等村寨。村寨现状现状问题总结旅游经营方式落后，开发层次较低目前屯堡大屯堡旅游景区的旅游项目仅停留在观光游为主，旅游接待项目单一且缺乏对屯堡文化深层次的挖掘。而缺少文化附加值的旅游项目，往往带来的是旅游营业额增幅缓慢，旅游发展度迟缓。屯堡旅游区同质旅游产品聚集过密，且已出现一些旅游产品简单模仿的现象。这种低层次的旅游经营模式，严重制约了景区旅游业的可持续发展，屯堡文化的资源价值未得到充分发挥。景区间各自为政，区域同质化竞争加剧大屯堡旅游景区由多个景区整合而成，虽然是在原来的管理机构基础上成立新的管理机构，但由于缺乏支撑服务体系，与邻近热点旅游景区还存在较大差距。安顺周边区域文化资源基本相同，发展方式差异不大，这种同质化竞争和重复性建设不仅在一定程度上造成了资源的极大浪费和环境的破坏。屯堡文化的传承面临挑战部分乡镇和村寨不注重屯堡文化的保护而一味追求屯堡文化开发所带来的经济效益，同质化竞争严重，滥肆开发，从而削弱了屯堡文化的保护力度，极大地破坏了屯堡文化的原真性。过快的城镇化建设速度已经威胁到屯堡村寨的延续传承，这也是今后大屯堡旅游景区今后可持续发展面临的巨大挑战。基础设施建设较为薄弱大屯堡旅游景区因资金缺乏，相关配套设施不足，从而影响了开发力度。云山屯、本寨、九溪村等屯堡村寨都系乡村二级公路网络，道路建设标准低，可进入性较差，影响了旅游业的发展。此外，一些农家乐及餐饮住宿点简陋粗糙，公共卫生设施状况差，相关配套设施不到位，也制约了屯堡旅游的开发。二定位策略旅游发展趋势分析资源特征战略角色定位客源市场定位总体定位规划策略根据国际经验数据，我们会发现，人均GDP的增长与旅游产生的动机有着紧密的联系：当人均GDP增达到300美元时，居民开始产生近距离旅游的动机；人均GDP达到800－1000美元的阶段时，表明已进入旅游发展的排浪式消费阶段；人均GDP达到1000美元时，居民产生中距离及出国（周边国家）旅游的动机，并有更多的机会进行休闲度假游；人均GDP超过3000美元时，将产生远距离和国际旅游的动机。人均GDP（美元）100030005000旅游发展阶段观光旅游体验旅游休闲旅游产生中距离及出国（周边国家）旅游的动机，观光＋休闲度假旅游复合将产生远距离和国际旅游的动机观光＋休闲度假＋体验旅游复合形成排浪式消费热潮以观光旅游为主旅游发展趋势分析旅游发展