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北京全面建设世界级城市的战略决策2010年3月12日北京大学首都发展研究院杨开忠一、什么是世界级城市表1关于世界级城市的三种代表性研究“世界城市”（WorldCities）“全球城市”（GlobalCities）“全球城市区域”（GlobalCity-regions）关键人物弗里德曼（Friedmann，J，1986）萨森（Sassen，S，1991）斯科特（Scott，A.J.，2001）职能指挥和命令高级服务后福特制生产关键主体跨国公司厂商服务企业根植后福特主义生产网络的企业全球城市网络结构再生产世界体系核心、半核心、外围三极空间不平等超越既有核心/外围格局的中心-边缘的新地理代替既有核心/外围格局的群岛结构（Archipelagostructure）地域基础都会区域（Metropolitanregion）传统CBD或密集商务活动的网格（都会）区域世界级城市的标准跨国公司（TNCs）及全国公司、政府和政府间组织（IGOs）、非政府组织（NGOs）高度集聚服务跨国公司及全国公司、国际机构、政府和非政府组织之全球顾客的复杂的金融与服务综合体围绕跨国公司、政府间组织和NGOs的资本、信息和通讯流国际网络的枢纽跨国阶层及有助于吸引和保持跨国阶层人士（如专业人员、管理人员、官吏以及外交官）的生活质量表2弗里德曼（1993）国际城市等级体系划分方案。协调类型美洲区域欧洲区域亚太区域全球协调纽约伦敦（也包括国内连接）东京（也包括多国协调：东南亚）多国协调迈阿密（加勒比海、拉丁美洲）、洛杉矶（环太平洋）法兰克福（西欧）、阿姆斯特丹新加坡重要国家协调墨西哥城、圣保罗巴黎、苏黎世、马德里汉城、悉尼区域协调旧金山、西雅图、休斯敦、芝加哥、波士顿、温哥华、多伦多、蒙特利尔米兰、里昂、巴塞罗那、慕尼黑、多塞尔多夫－科隆－埃森－多特蒙德（莱茵－鲁尔地区）大阪－神户（关西地区）、香港（珠江三角洲）弗里德曼世界城市等级Friedmann’sHierarchyofWorldCities二、北京是新时期国家世界级城市战略的必然选择国家世界级城市战略四大根本性拓展转型：中国正在从世界政治经济外围国家向核心国家转型从“中国制造”向“中国创造”拓展转型从全球生产和贸易大国向投资和金融大国拓展转型从强壮“硬实力”向强壮“软实力”拓展转型提前实现到2020年人均GDP“翻两番”的目标要求提前建设高端世界级城市的时间表北京全面建设世界级城市：国家战略选择不仅对我国在全球竞争中争取主动权具有重大意义，而且也是有效平衡南北关系，实现全国区域协调发展的客观需要。发挥北京全球竞争优势表32009年主要世界级城市财富全球500强企业规模比较排序城市500强企业总数500强企业收入总和（百万美元）1东京5122375602巴黎2713991723北京2613614074伦敦159947725纽约18869150表4北京在世界级城市中的排位2008GaWC全球连接度排序美国外交政策与咨询公司与芝加哥全球事务理事会世界城市指数（GlobalCityIndex）日本东京战略研究所全球实力指数（GlobalPowerCityIndex）世邦魏理仕2009城市零售业国际化程度澳大利亚TheAge2007年世界城市信息化程度2009年举办国际会议场次排序2009经济学人智库宜居城市排名北京91226159676上海820212883表32000年和2008年世界城市网络中连通度最高的城市排序PathwaysofGrowthandDecline:ConnectivityChangesintheWorldCityNetwork,2000-2008，GaWCResearchBulletin310Table2:20mostconnectedcitiesintheWCNin2000and2008200020081London100.001NewYork100.002NewYork97.102London98.643HongKong73.083HongKong81.334Tokyo70.644Paris77.915Paris69.725Singapore74.156Singapore66.616Tokyo72.587Chicago61.187Sydney71.768Milan60.448Shanghai70.059Madrid59.239Beijing68.7710LosAngeles58.7510Milan67.6711Sydney58.0611Madrid66.4212Frankfurt57.5312Moscow64.2413Amsterdam57.1013Seoul63.5414Toronto56.9214Brussels63.5315Brussels56.5115Toronto62.2916SaoPaulo54.2616BuenosAires61.2117SanFrancisco50.4317Mumbai60.2418Zurich48.4218KualaLumpur58.8719Taipei48.2219Taipei56.7720Jakarta47.9220SaoPaulo56.4922BuenosAires46.8122Zurich55.8323Mumbai46.8125Amsterdam54.6027Shanghai43.9527Jakarta54.0328KualaLumpur43.5330Frankfurt52.3129Beijing43.4331Chicago52.2030Seoul42.3244LosAngeles41.7737Moscow40.7649SanFransisco40.01北京从初级发达城市向高度发达城市转型表6北京与主要世界城市2008年经济指标比较城市面积(平方公里)人口(万)GDP占全国比重(%)GDP(十亿美元)人均GDP(千美元)地均GDP(美元)纽约17405191810140673.3808伦敦15808592056565.83576东京13556358315147941.31091北京1641116953.51669.8101三、如何推进全球管理能力建设全球组织管理能力建设具有全球优势的流动空间全球高端服务全球高端人才全球运筹管理图1全面推进全球管理能力建设框架（一）加强北京作为全球运筹中心地位和作用研发公司总部生产流通研发公司总部生产流通硅谷纽约曼哈顿中国大陆中国香港图2新劳动空间分工下企业职能全球分散一种模式图1传统劳动空间分工下企业职能的区位集中（二）大力推进高端服务业全球化发展高端服务：高值、高效、高辐射力影响高端服务业聚集在世界级城市的四大因素接近技术人力资源接近知识、信息与技术能力的源头接近市场需求：有一半来自其他服务业的需求非交易性相互依赖的要求，包括面对面接触的互动需求、相互信任了解的社会文化结构北京市05-08年区位商变化（按增加值计算）行业05年06年07年08年交通运输、仓储和邮政业0.990.990.910.87信息传输、计算机服务和软件业3.253.483.814.02批发和零售业1.291.311.241.32住宿和餐饮业1.161.241.191.20金融业3.533.092.572.55房地产业1.471.561.401.38租赁和商务服务业3.173.403.924.57科学研究、技术服务和地质勘查业4.434.754.925.97水利、环境和公共设施管理业1.251.321.221.47居民服务和其他服务业0.720.720.640.57教育1.481.551.511.60卫生、社会保障和社会福利业1.051.141.081.17文化、体育和娱乐业3.843.894.014.82公共管理和社会组织0.890.950.910.92表北京服务贸易单位：亿美元年份贸易总额出口进口顺（逆）差2004235.70121.12114.586.542005300.74165.81134.9230.892006393.23198.54194.683.862007503.06252.81250.252.552008691.92341.69350.23（8.54）2007年北京服务贸易构成多中心网络发展体系资源环境保障体系全球组织管理能力建设社会分化管理体系图2北京世界级城市建设的基本构架谢谢！