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机关管理的原理与方法（第三版）中国人民大学行政管理学系◇组编赵国俊陈幽泓◇编著21世纪公共行政系列教材[本章要点]这里所说的机关工作环境是指机关的内部环境。本章介绍了办公空间规划、辅助空间规划、办公机具选择与安置的方法要点，以及机关照明、颜色、微气候、噪声环境控制的原理与方法。机关工作环境管理221世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）影响办公空间规划的因素主要有：•（1）建筑物的结构、实际使用面积以及附属设备条件。•（2）机关的职能范围、业务性质、规模。•（3）机关内部组织机构的设置情况。•（4）机关工作人员的层次、类型、素质情况以及数量及其发展状况。•（5）完成工作任务所必需的基本设备、机具的种类、数量以及所占用最小面积的情况。•（6）办公手段的种类及各自的基本应用频率。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。办公空间规划是指为了有效地利用空间，缩短工作流程，便于信息的传递交流，而对办公处所的面积及分布所作的筹划和调节。10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。321世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）7.1机关空间的规划与管理7.1.1影响办公空间规划的主要因素2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。影响办公空间规划的因素主要有：•（7）各种工作程序规定。•（8）机关内部横向联系的方式与频度。•（9）本机关各部门与其他机关或人民群众直接联系的方式与频度。•（10）对外的业务工作方式与业务量。•（11）特殊部门的特殊需要与要求。•（12）安全规则。•（13）办公费用的来源、数量状况。•（14）机关内部约定俗成的有关“惯例”等。47.1机关空间的规划与管理7.1.1影响办公空间规划的主要因素21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•（1）在保证正确、有效的前提下，办公室的分布应有利于尽量缩短信息沟通的距离。•（2）根据工作需要而不仅仅是级别来为不同工作人员分配办公空间。•（3）合理利用一切空间，除特殊需要外，设备机具和每个工作人员所占的空间均不能过大或•过小，以免徒增开支或碍手碍脚，妨碍有效工作。•（4）尽量设置大而开放的办公室，以缩短工作流程，降低办公空间成本，便于沟通联系和控•制监督，便于环境控制。•（5）各种共用设备机具尽可能置于共用办公区域并靠近窗户。57.1机关空间的规划与管理7.1.2办公空间规划要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•（6）工作人员的办公位置应主要依工作程序规定的次序排列，尽量成直线，减少交叉。•（7）应使与外界联系多的部门或人员便于与外界接触，同时又不干扰其他部门或工作人员的工作。•（8）应使带机密性的部门不利于与外界接触。•（9）注意遵行各种安全规则，保证安全。•（10）留有重新规划和扩展的余地，适时根据工作的变化和需要调整空间分配比例，不断完善规划方案。67.1机关空间的规划与管理7.1.2办公空间规划要求21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。不同性质、不同任务、不同层次工作人员的办公室各有一些不同的安置要求。（1）首长办公室安置要点。（2）综合部门办公室安置要点。（3）职能部门办公室安置要点。77.1机关空间的规划与管理7.1.3不同类型办公室的安置要点21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（1）制图法就是用绘制平面设计图的形式安排办公空间，并不断加以分析和调整。（2）色卡法就是用彩色纸板等将建筑物平面、各种办公设备、工作人员等按原来比例剪裁成平面图案，衡量各图案关系，予以调整安排。（3）立体模型法是在用薄板制成的建筑物平面图上，摆放按原比例制成的立体模型，以不断调整各自的空间布局。（4）模拟法是用实物或其复制品在建筑物内实地摆放实验，模拟不同布局形式和方案，直到调整至满意、合理为止。87.1机关空间的规划与管理7.1.4办公空间规划的常用方法21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。所谓辅助空间是相对办公空间而言的，指机关空间中直接用于办公处所以外的对办公空间起支持、承载、服务、保护作用的部分。（1）适用（2）有序（3）和谐（4）完好（5）美观97.1机关空间的规划与管理7.1.5辅助空间的规划21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。机关标识系统是指由各种标志和工作指南构成的起引导和警示作用的特殊符号体系。1.机关标识系统机关标识系统中的标志主要包括区域标志、线路标志、禁则标志、工作人员岗位职务标志等。2.对机关标识系统的要求对机关标识系统的管理，就是通过制定和组织实施统一规范，以及统一制作、配置，专人监管等方式，使系统达到一定的要求。107.1机关空间的规划与管理7.1.6机关标识系统的管理21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）（1）适用。（2）可靠。（3）经济。（4）通用。（5）便于维护。（6）中小型机关所使用的设备用具应尽可采用一机多能、一机多用的，以提高利用率。（7）办公机具的形体、尺寸应有利于人与设备用具之间正确地传递信息。（8）办公机具的性能价格比应适当。（9）办公机具的色彩应与办公室环境气氛相协调，能起一定的美化作用。（10）办公机具不对环境产生污染或污染很少。（11）桌椅、柜架等基本规格尺寸应统一一致，其中某些部分可选择可调式的。2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。随着现代科学技术的不断发展，越来越多的设备、用具在办公室工作中得到普遍的应用，在为办公室选择这些机具的过程中应注意遵循下述规则，以保证其与客观上的合理需求保持一致。10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。117.2.1办公机具的选择规则7.2办公机具的选择与安置21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。（1）办公室内只摆放必要的办公设备和用具；（2）机具的摆放位置应与工作程序的需要相一致；（3）机具的安置应有利于减少工作人员操作动作的幅度；（4）机具的安置应有利于减少和避免对工作的干扰；（5）机具的安置应有利于充分利用空间和自然光；（6）注意为特殊设备和用具提供适宜的温湿度、通风、隔音、防尘、防震动环境条件；（7）同一区域内各种柜架的高度应一致，尽可能倚墙、倚角而立或背靠背安置，尽量方便使用者随手取用。127.2办公机具的选择与安置7.2.2办公机具的安置要点21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•办公室工作是离不开人的视觉作用的，而人通过视觉获得信息的效率和质量，除了与视觉特征有关外，还与办公室内的照明条件有非常直接的联系。•办公室内自然光、人造光源的强度、色彩直接对工作人员的视觉器官产生影响，进而对这些工作人员的工作情绪、工作效果产生影响。137.3照明环境的控制7.3.1照明条件对工作效率的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•衡量办公室照明条件的指标主要有照度、光线照射角度、亮度分布、光线色调。•照度即物体某部分面积被照明的程度，也就是照在平面上的光的总量，其单位为流明/米，称为“勒克司”。•有关资料表明，机关办公室的照度值最好为：写作、阅读、计算、打字等作业时为400～200勒克司（采用综合照明方式）；一般作业时为200～100勒克司（采用一般照明方式）；会议室、接待室为100～50勒克司。147.3照明环境的控制7.3.2办公室主要照明条件指标21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。为了有效控制办公室照明环境，应注意以下几点：（1）正确选择照明方式。（2）正确选择光源。（3）防止眩光。（4）使照度均匀。157.3照明环境的控制7.3.3办公室照明环境控制要则21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•决定颜色的有三个指标：色调、明度和彩度。•色调是颜色彼此相区分的特性，它决定于辐射光源的波长，一定波长的光在视觉上就有不同的色感。•明度指颜色的亮度特性，以区别颜色的明暗和深浅。彩度是指颜色的饱和程度，也就是颜色的纯和、鲜艳程度。167.4颜色环境的控制7.4.1颜色对工作人员生理与心理的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。1.生理影响颜色对工作人员生理方面的影响主要表现在对其视觉能力和视觉疲劳方面的影响，同时，还会对人体的分泌系统、血液循环和血压等产生影响。2.心理影响颜色是物的一种属性，人们在生活中积累起来的对物的态度和对颜色与物的关系的认识，决定了颜色对人心理的影响。177.4颜色环境的控制7.4.1颜色对工作人员生理与心理的影响21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。•办公室的颜色环境条件指标中的色调应在人的生理反应方面接近中性，能给人以平静感有利于保护视力；•办公室的明度指标应在6.5以上，给人以阳气感、前进感和轻快感；•办公室的彩度不宜过高，基本彩度应在4以下。187.4颜色环境的控制7.4.2办公室主要颜色条件指标的调节21世纪公共行政系列教材机关管理的原理与方法（第三版）2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可