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党委发[2011]47号隆兴乡第十六届人民代表大会换届选举工作实施方案各村党支部、村委会、乡属各单位：根据《武都区区、乡人民代表大会换届选举工作安排意见》的精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想在区委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。二、换届选举的时间、方法和工作步骤按照区委的有关精神，乡人大换届选举于2011年7月中旬全面展开，2011年8月20日前全部完成。本次换届选举工作分六个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：（一）准备阶段（7月15日至7月22日）1、建立选举工作机构根据选举法的规定，经乡党委研究决定，成立隆兴乡选举委员会、隆兴乡换届选举工作领导小组，并报请区人大审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。2、制定选举工作方案。结合我乡实际，制定乡人大换届选举工作方案。3、召开人大代表换届选举工作会议2根据区换届选举工作文件精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于7月22日前召开换届选举工作会议。4、培训选举工作骨干为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，选出一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参加本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。5、广泛深入地做好宣传发动工作。利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。（二）选区划分、选民登记阶段（7月22日至7月28日）1、划分选区根据人口、居住环境和我乡实际情况，区代表划分了五个选区,前岭、八方、四方、杨沟四个村划分为上片选区；包峪、集昌、符湾三个村划分为中片选区；王坝、叶坝、谈坝、乡机关和乡属各单位划分为下片选区；蛇崖、对合、马沟、苜蓿、玉家五个村划分为蛇崖片选区；倒流、木林、湾里、坪套四个村划分为南山片选区。乡代表划分19个选区（19个村以村为单位各划分为1个选区，乡机关和乡属各单位含在所在村选区）。出席区第十五届人代会代表名额为5名，出席乡第十六届人民代表大会名3额为47名。2、选民登记这次选民登记按下述原则进行：（1）凡是2006年乡换届选举时选民册保存完整的，可以按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的（即凡在公历1993年7月25日前出生，均属已满法定年龄）、外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。（2）上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。（3）对精神病患者、无法表达自己意志的痴呆傻人员，经选举委员会确认，不行使选举权利，因危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。要特别注意做好变更单位名称、转换隶属关系、城乡搬迁单位居民、离退休人员、婚嫁本选区未迁户口等人员的选民登记，要做好流动人口选民登记工作。要努力做到不重登、不漏登、不错登。选区选举领导小组张榜公布选民名单，并颁发选民证，这项工作应在7月28日前完成。（三）提名推荐和公布代表候选人阶段（7月29日至8月12日）这一阶段的工作分两步进行：1、提名、推荐、酝酿代表候选人。各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程4中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在8月4日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。2、确定代表正式候选人（8月12日前公布正式代表候选人名单）坚持自下而上、自上而下，反复酝酿、协商的民主原则。按照本选区应选代表名额多20%的比例，确认正式代表候选人名单，并在8月12日前向本选区选民公布。3、介绍正式代表候选人各选区应向选民介绍代表候选人的情况，可以口头介绍、书面介绍，也可以组织代表候选人与选民见面。介绍代表候选人的介绍工作在选举日必须停止。（四）选举日（8月19日）8月19日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。这次人大换届选举工作采取统一划分选区、统一选举日、分别投票、同步产生区、乡两级代表的办法。选举大会由选区选举工作领导小组主持。选举采用无记名投票方式。为便于选民参加投票选举，可多设投票站。对老弱病残的选民可设流动票箱组织上门参选，使用时至少要有2名以上监票人员负责。所有流动票箱，都必须到大会主会场统一开封计票。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托本人信任的人代写；选民实际已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。对外出的选民经乡选举委员会换届选举工作指导组同意，可以书面委托有选举权的家属或选民代为投票；每一选民接收的委托不得超过3人。受委托人必须按照委托人的意志填写选票。选民直接选举区、乡两级人大代表，选区全体选民的过半数5参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票选民的过半数的选票时，始得当选。区人大代表选出后，经区选举委员会依法审查选举结果有效后，3日内按选区张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。乡人大代表选出后，经乡选举委员会依法审查选举结果有效后，在选举结束3日内以公告的形式向选民公布当选代表名单。当选人数不足应选名额的，是否进行另行选举，由乡选举委员会决定。（五）、召开新一届人民代表大会第一次会议阶段。（8月25日前）在人大代表选举出来后，召开隆兴乡第十六届人民代表大会第一次会议。1、审查当选代表资格。选区投票结束后，填写当选代表登记表。区人大代表由区人大常委回代表资格审查委员会依法进行代表资格审查，并由人大常委会公布，发给代表证。乡人大代表由乡人民代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查并公布。2、做好乡人代会前期各项准备工作。召开隆兴乡第十六届人民代表大会第一次会议，依法选举产生新一届乡人大主席、乡长、副乡长；审议政府工作报告、财政预决算报告及人大工作报告。（六）总结阶段（8月26日）主要做好两方面工作。一是要按照规定时间及时报告选举结果。二是认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告。三、换届选举中代表名额分配（一）代表结构和素质要求1、具有广泛代表性。区、乡两级人大代表中，中共党员的6比例占60%左右，妇女的比例占24%左右，农民代表占55%左右，知识分子和工人代表占5%左右，非当及民主党派人士代表占40%左右，连任代表占30%左右，各级人大代表一般不要交叉，以保持人大工作的连续性和稳定性。2、做好名额分配工作，合理确定各类人选的构成。换届领导小组和选举委员会要指导推荐单位严格按照规定的比例推荐初步人选，对初步人选进行审查把关时，要把是否符合构成比例作为审查重点，保证一定比例的基层一线代表当选。四、选举注意事项（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。要坚决贯彻执行中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，把严明换届纪律贯穿于工作全过程。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、7时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。(附：1、隆兴乡第十六届人民代表大会代表名额分配表；2、隆兴乡区、乡人民代表各选区领导小组名单）二0一一年七月二十二日主题词：人大换届选举工作实施方案抄报：区人大抄送：党委各委员中共陇南市武都区隆兴乡委员会2011年7月22日印发存档（二）共印25份