第十七讲：人民币自由兑换 姜波克国际金融课件

上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.1第十六讲人民币自由兑换上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.2人民币经常项目下可兑换的实现1．人民币实行汇率并轨在1994年实际外汇改革之前，我国基本上实行的是固定汇率制度，其中还曾有过双轨制汇率时期。1993年11月14日，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币”。根据全会精神。上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.31993年12月28日中国人民银行发布了《关于进一步改革外汇管理体制的公告》，从1994年1月1日起，人民币汇率实行并轨，取消官方汇报率，以1993年底外汇调剂市场汇率1美元合8.72元人民币作为全国统一的人民币市场汇率，并实行以市场供求为基础的，有管理的浮动汇率制。按官方汇率计算，人民币贬值33%。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.4中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权平均汇率，公布人民币对美元、港元、日元三种货币基准汇率，市场外汇买卖美元可在基准汇率上下3‰的幅度内浮动，港元、日元在基准汇率上下1%的幅度内浮动。外汇指定银行可按规定自行确定挂牌汇率，对客户买卖外汇。各银行挂牌的美元买卖价不得超过基准汇率上下0.15%，港元、日元外汇买卖汇率不超过基准汇率的1%。三种货币以外的其它外币汇率，则按美元基准汇率，参照国际市场外汇行市套算中间汇率，买卖汇率不得超过中间汇率的0.5%。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.51994年4月1日起，国有企业退出外汇调剂中心，外汇指定银行成为外汇交易的主体，这一天银行间的外汇市场--中国外汇交易中心在上海成立，4月4日中心系统正式运营，银行间的外汇交易统一由中心进行，人民币汇率由国内外汇市场上的外汇供求决定，中国人民银行在中国外汇交易中心设立公开市场操作室，根据宏观经济政策目标进行市场干预，调节供求。至此，人民币汇率的确定进一步走向市场化，使十几年来的人民币汇率制度改革得到进一步深化，并取得了重大的突破。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.62．人民币实现经常项目可兑换人民币汇率实现了由市场供求为基础的有管理浮动汇率以来，取消外汇留成和上缴，实行银行结售汇制度；建立银行之间的外汇市场，改进汇率形成机制，取消境内外币计价结算，取消外汇券，禁止外币在境内流通，取消外汇收支指令性计划，国家主要利用经济和法律手段实行对外汇和国际收支的宏观调控，这就为人民币实现经常项目可兑换奠定了基础。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.71996年3月17日通过的《国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要》明确提出：“要完善结售汇体制，在2000年前有步骤地实现人民币在经常项目下可兑换”。1996年7月以前，外商投资企业的外汇买卖，仍须委托外汇指定银行通过当地外汇调剂中心输，统一按照银行间外汇市场的汇率结算。外商投资企业的外汇买卖原则上要求当地平衡，中国外汇交易中心统一高度，对各地外汇交易余缺进行适当调节。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.81996年7月后，国家取消了外商投资企业的经常性用汇限制，外商投资企业的经常项目外汇收支纳入银行结售汇体系，允许其保留一定比例的经常性外汇，并允许在华外资银行和中外合资银行输外商投资企业的结售汇及付汇业务。1996年7月1日以来，几次提高居民因私兑换外汇的标准，扩大了供应范围，如一般用汇，每人每次可兑换2000美元；居民出境定居，其离退休金、退职金、抚恤金可全部兑换外汇。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.9移居境外的原中国居民的境内的资产收益可兑换外汇汇出。居民携带外汇出境在2000美元以内，人民币6000元以内，海关予以放行。1996年，我国还取消了出入境展览、招商等非贸易经常性用汇的限制，并允许驻华机构、来华人员的合法人民币收可兑换外汇汇出。上述措施实施后，我国提前三年达到国际货币基金组织协定第入条款的要求，1996年12月1日，我国宣布实现人民币经常项目可兑换。人民币经常项目下可兑换的实现上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.10人民币实现资本项目下可兑换的条件当今一个国家资本项目开放问题，不仅是汇率机制确定和资金支付转移的问题，而是一国经济如何真正走向世界经济体系之中，迎接和适应经济全球化、金融自由化不可逆转的潮流所带来的挑战和机遇的问题。可以说，货币资本项目的开放，是一国改革开放不断深化的必然进程的结果，也是一个国家综合实力不断增强的体现。严格来说，资本项目可兑换在目前国际上尚无统一定义，根据国际货币基金组织的定义，资本项目可兑换是指“消除对国际收支资本和金融帐户下各项交易的外汇管制，如数量限制、课税及补贴”。上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.1170年代，实行资本项目开放的只是一些发达国家，80年代以来，全球货币可兑换进程明显加快。90年代到1995年6月，几乎所有的发达国家均实现了资本项目的可兑换，发展中国家了纷纷取消了部分外汇管制。在1990年底，国际货币基金组织的155个成员国中，有72个国家实现了经常项目可兑换，到1998年182个成员国中，有144个国家实现了经常项目可兑换，不少发展中国家也实现了资本项目可兑换。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.1290年代以来，随着经济全球化的发展，以利率、银行业务和市场自由化为牲的金融自由化不断深化，国际资本流动的限制越来越少。世界金融正朝着国际化、一体化、证券化、全球化的方向发展。在此情况下，资金要求能够自由地、迅速地流向全球回报率最高的地方，为此，扫清一切外汇管制，加快货币可兑换的步伐，为国际资本自由流动创造备件成为国际社会的共识。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.13我国人民币在1996年12月1日实现经常项目可兑换后已经开始了向资本项目部分可兑换过渡的进程。当时有不少人认为，人民币在不太长的时间内，可实现资本项目的可兑换，有的把此目标定在下世纪初，即2000年前后。1997年7月由泰铢贬值引发的东南亚金融危机，使亚洲乃至全球的经济金融受到严重的破坏和冲击。1998年，东南亚国家经济普遍出现负增长，货币贬值、外汇市场动荡、股市暴跌、失业严惩资金大量外逃、外汇储备急剧流失、企业及银行纷纷破产倒闭，损失高达5000亿美元。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.14当前亚洲经济金融危机已趋缓和并走向复苏，但是不稳定因素继续存在。从亚洲这场危机来看，它有其自身的内因，但是与国际资本的冲击、频繁快速地大进大出兴风作浪无不关系。因此，又有人认为，正因为人民币资本项目没有开放，才抵御了国际资本的冲击，虽然，我国经济外贸受到一定程度的影响，但人民币仍然持续保持了国内外币值的稳定。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.15经过这场危机后不少人认为，应该放慢人民币自由兑换的步伐，有的甚至认为，越晚越好，再过三、四十年也为时不晚。我认为，人民币经常项目可兑换实现后，已打下了向资本项目可兑换迈进的基础。但是要清醒地认识到，这是一个有序渐进的过程。就我国而言，一蹴而就，一步到位是不可取的。但是把时间拖得太长，不积极创造条件也是不明智的。它一定要符合我国的具体国情，适应和符合国际经济金融发展的趋势，努力加快实现可兑换的必要条件。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.161．国家经济实力雄厚，国际贸易以及劳务等生产要素的国际交流达到相当程度建国五十年来，我国经济有长足的发展。不少产品的产量居世界前列，经济总量跃居世界第七位，外贸总额上升到世界第十位。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.17但是人均产值、人均国民生产总值还远远落后于发达国家，特别是经济结构不合理，国企面临困境，生产结构与消费结构不协调，深化国企改革还有相当长的路要走。当前，在以公有制为主体、各种经济成份共同发展的形势下，要建立新的社会主义市场经济新体制，还有一个过程。估计未来10年，我国经济将保持年均7%的速度增长，到2010年国内生产总值比2000年翻一番，届时我国经济实力将进一步增强。在国内经济发展和对外开放深化的同时，我国外经贸也将迅速发展，外贸依存度不断提高。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.18但是，随着国际竞争的加剧，我国产业的国际竞争力不足以继续支撑出口贸易像以往二十年那样快速的增长，因此如何调整出口商品结构，提高商品技术含量，支持名牌的生产与贸易，特别用金融手段和措施支持大集团、大企业技术改造，产品升级换代，建立自己的综合性跨国公司，扩大和拓展我国市场份额，使对外经济交流成为推动我国经济、金融可持续发展的重要一环。随着我国经济实力的增强，外经贸的迅速发展，这就加快了人民币自由兑换的迫切性。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.192．合理的汇率机制和健全的宏观经济政策五十年来，我国人民币汇率机制经历了几个不同的发展时期，到1994年人民币汇率并轨后，形成了以市场供求为基础的、单一的有管理的浮动汇率。从这几年发展情况看，有其积极的一面，但也存在不足之处。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.20（1）中央银行干预外汇市场的被动性。1994年起，实行结售汇制，绝大多数国内企业的外汇收必须结售给外汇指定银行，同时中央银行又对外汇指定银行的结售周转外汇余额实行比例幅度管理，也就是说，当银行持有的结售周转外汇超过最高限比例时，就必须通过银行间外汇市场出售，当不够时，必须从市场购进。上述管理办法，使央行干预成为必需行为。特别是近年来，国家国际收支出现大量顺差，银行结汇后，不得不在市场大量出售，如果央行不购入，必然引起美元汇率的下跌，迫使央行被动干预。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.21（2）汇率变化缺乏弹性。1994年后，我国国际收支连年顺差，央行对外汇市场的干预不可避免。因此，人民币汇率水平不纯粹由市场供求来决定，在很大程度上受国家宏观经济政策所制约。从1995年8月到1999年10月的四年来，人民币升值5%，近两年来人民币对美元的比价，只是在1美元兑8.27-8.30元人民币之间波动，波动幅度极小，汇率基本上是盯住美元。因此，如何能真正按多种货币不同加权所组形成的一篮了货币的汇率变动而变动，以及主要根据市场供求来确定汇率，还需作进一步的改进和完善。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.22（3）鉴于我国宏观经济政策对调节外汇的供求起相当的作用，因此，健全宏观经济政策是保证和促进人民币币值稳定的关键。货币政策要确实具有独立性，要与财政政策有机的配合，以此促进和维护宏观经济的稳定，经济结构的调整和经济持续、快速、健康的发展，这也是实现货币可兑换的必要条件。完善深化价格体系的改革汇率是本国货币的对外价格，价格是否真实，取决于是否消除了价格扭曲的现象。人民币实现资本项目下可兑换的条件上海交通大学管理学院沈思玮副教授国际金融姜波克No.23从一般生产和消费价格形成的机制来看，应该以市场供求为基础，国内物价与国际物价应逐步接轨，物价在