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《财政与金融基础知识》教学课件•教材《财政与金融基础知识》授课老师:周月霞第一章财政概述•谈一谈你身边有哪些财政现象？第一章财政概述•一、财政的概念•财政是一个古老的经济范畴。•财政又称为政府财政或国家财政，是国家为满足社会公共需要，以国家为主体，对一部分社会产品进行的集中性分配。•谈一谈你身边有哪些财政现象？小资料•长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。小资料我国十五期间的重点工程—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。二、财政的一般特征1.财政分配的主体是国家或政府。2.财政分配的对象是社会剩余产品。3.财政分配的目的是满足社会公共需要。三、我国社会主义财政的基本特征•1、取之于民，用之于民•2、我国财政是国民财政经济•3、我国财政是公共财政我想听听：你能理解取之于民，用之于民吗？四、财政分配与经济的内在联系•财政分配与经济发展的关系。•财政分配与生产、交换、消费的关系。•议一议：我国社会主义财政与经济的联系五、财政的职能•1、配置资源职能•2、收入分配职能•3、经济稳定与发展职能。案例分析讨论•长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。我国十五期间的重点工程——西气东输，2002年7月正式开工，投资约14000亿元。•谈谈你身边还有哪些财政现象？什么是财政？社会主义财政有什么特征？你对政府投资问题的看法？政府投资的资金有哪些来源？第二章财政收入一、我国财政收入的分类•（一）按财政收入的形式分类•税收收入•国有资产经营收入•债务收入•其他收入说一说：现实生活中有哪些财政收入？1999年国家财政收入分项目构成图增值税关税营业税消费税进口产品消费税和增值税企业所得税其他收入（二）按财政收入来源不同的经济成分分类•来自国有经济的收入（主要来源）•来自集体经济的收入•来自个体经济的收入•来自其他经济成分的收入（三）按财政收入来源不同的经济部门分类•农业（第一产业，是国民经济的基础，财政收入的基础。）•工业（第二产业，是国民经济的主导，对财政收入状况起决定作用。）•交通运输业•商业•建筑业•其他服务业收集各行业的资料，各行业有什么收入？在国民经济有什么重要作用？二、国家税收（一）国家税收的概念和基本特征•国家税收—是国家凭借政治权力，按照法律规定，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。•特征强制性无偿性固定性•想一想：这个月我手头比较紧，我不交那么多税了，或干脆不交，等以后有钱才交。可以吗？（二）税制构成要素•纳税人•征税对象•税率•纳税期限•减免税•违章处理老师想咨询一下：我又不是不交税，只不过交迟了，会不会受到法律制裁？（三）我国现行税种•流转税类增值税消费税营业税关税•所得税类企业所得税外商企业和外国企业所得税个人所得税•资源税类资源税土地使用税农（牧）业税•财产、行为税类房产税、车船使用税、印花税、城市维护建设等税谈一谈：•你和家人要交哪些税？•为什么要对偷税、漏税、欠税、抗税行为进行违章处理？应该受到哪些处罚？三、国债收入（一）概念：也称国家公债，是国家以债务人身份，通过在国内外发行债券的方式所取得的财政收入。（二）特征：自愿性、有偿性、灵活性比一比：国债和税收有什么区别？小资料•新中国成立初期，国家先后发行了“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为我国工业化建设奠定了基础。•我国从1981年起重新开始发行国债，1999年—2000年发行国债累计16800亿元。•1994年，财政部与1994年对外发行全球性债券10亿美元。（三）国债的分类1.按发行地域划分：国内债务收入、国外债务收入2.按偿还期限划分：短期、中期、长期国债3.按国债的流动性划分：可转让国债和不可转让国债•议一议：你的家人和亲戚有没有买债券1981年-2000年我国国债发行图0%50000%100000%150000%200000%250000%300000%350000%400000%450000%500000%1981198419871990199319961999实际发行额（亿元）四、国有资产收入•国有资产经营收入上缴利润、承包收入上缴租金、股息和红利收入•国有事业资产收入•国有资产产权转让和变价收入案例分析•新中国成立初期，国家先后发行了“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开放的要求，我国从1981年起重新开始发行国债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999年—2000年发行国债累计16800亿元，这是国家实施积极财政的集体表现。•谈谈我国财政收入有哪些？你对国债有哪些认识，以及国债在国民经济中的作用？如果你认购了10，000元债券，利息率4.6%，你认为会给你的家庭带来什么影响？案例分析（课后作业）•课本37页案例材料一第三章财政支出一、财政支出的分类（一）财政支出的形式财政拨款方式、财政性贷款方式、财政补贴方式（二）财政支出的分类1.按国家的具体用途分类(14项）基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理费支出、债务支出2005年国家财政支出分项目构成基本建设支出支援农村生产支出和各项农业事业费文教科学卫生事业费国防费政策性补贴支出挖潜改造资金和科技三项费用2.财政支出按国家职能分类经济建设支出科学文教卫生支出行政管理支出国防支出和其他支出3.财政支出按是否获得商品或劳务分类购买性支出：是指政府以市场主体身份购买所需商品和劳务的支出，会取得商品和劳务。转移性支出：是指政府将一部分财政资金无偿地、单方面转移给领受者的支出，不会相应取得商品和劳务。4.财政支出按最终用途分类补偿性支出消费性支出积累性支出5.财政支出按预算管理办法分类经常性支出：国家以社会管理者的身份，将财政资金用于满足社会各项公共需要的支出。（具体内容见P44）建设性支出：国家以国有资产所有者的身份，将财政资金用于经济建设方面的支出。（具体内容见P45）（三）财政支出的原则•量入为出与量出为入相结合•统筹兼顾，合理安排•提高财政支出使用效益第二节经常性支出•一、文教科学卫生支出•（一）文教科学卫生支出的性质和意义•（二）文教科学卫生支出的内容：1、文化事业费2、教育事业费3、科学事业费4、卫生事业费5、体育事业费6、通讯和广播事业费二、行政管理和国防支出•（一）行政管理支出•定义：行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。•特征：•（1）属于管理性支出•（2）属于公共性•（3）属于消耗性支出（二）国防支出•国防支出发展变化呈现的特点：1、国防支出绝对数额不断增长，但相对数额有所下降2、国防支出中投资费得比重不断提高3、军民结合时国防支出的发展方向三、社会保障支出•（一）社会保障的基本特征：•1、覆盖面得广泛性•2、参与的强制性•3、制度的立法性•4、收益程度的约束性（二）社会保障支出的内容•1、社会保险•在我国，社会保险的主要项目有；养老年保险、医疗、生育保险、工伤保险、行业(失业)保险。•2、社会救济•我国的社会救济由政府部门进行管理。内容主要包括以下几个方面：城乡困难户救济、农村“五保户”救济、灾民救济•3、民政福利服务抚恤事业支出、社会救济福利事业费支出、离休费、退休费支出、其它社会保障支出。（三）社会保障资金的来源•社会保障资金的来源：国家、企业、个人四、财政补贴•财政补贴的定义：•是指国家为了某种特定的需要向企业或居民个人提供无偿的补贴。•（一）财政补贴的内容：•1、价格补贴•2、企业亏损补贴•3、财政贴息•4、出口补贴•财政补贴的形式•1、货币补贴•2、实物补贴（二）财政补贴的作用：•1、纠正不合理的价格结构，有助于价值规律发挥作用•2、纠正市场缺陷，借以实现国家的社会福利目标•3、财政补贴有利于贯彻国家产业政策，鼓励发展重点产业方面。第三节经济建设支出•经济建设支出的内容：•1、基本建设支出•2、国家物资储备和流动资金支出•3、发展农业支出一、基本建设支出•基本建设支出的分类：•1、按照资金的投向可分为生产性支出和非生产性支出•2、按照资金的来源可分为国内财政收入安排的基本建设支出和利用国外借款安排的基本建设支出•3、按照财政级次可分为中央安排的基本建设支出和地方财政安排的基本建设支出•4、按照国家预算科目可分为列入基本建设支出类科目的基本建设支出和不列入基本建设支出类科目的基本建设支出二、国家物资储备和流动资金支出•（一）国家物资储备支出•定义：•国家为了防范自然灾害和意外情况，建立国家物资储备的资金支出。我国物资储备支出设计的原则：1、长远目标和当前生产相结合2、年景丰歉相结合3、与现有物资储备情况相结合（二）流动资金支出三、发展农业支出•（一）发展农业支出的意义•农业是我国国民经济的基础，农业的情况的好坏，在很大程度上制约着整个国民经济的发展。•(二)我国农业的情况：•（1）农业是一个具有自然风险和市场风险的弱势产业。•（2）农民是弱势群体，离不开财政的支出。•（3）农产品在国际市场中的竞争能力相对弱。我国农业尚处于以人工、畜力为主向半机械化、机械化转变的过程中，农产品的商品率非常低，品质也不高。•（三）发展农业支出的主要内容：•1、对农林、水利、气象方面的基本建设投资•2、农林企业挖潜改造资金支出•3、农林部门的科技三项的费用•4、农林、水利、气象部门的事业费支出•5、支援农村生产支出案例分析•经国务院批准，财政部和信息产业部联合发出通知，规定自2001年7月1日起，取消市话初装费、移动电话入网费、农村电话初装费，以及附加在电话上征收的其他政府基金项目。上述项目收费，源自于20世纪初80年代，国家为解决邮电通讯的落后状况，缓解邮电通讯建设资金不足而采取的特殊筹资政策。近几年来，邮电通讯事业有了长足发展，基本满足社会需要，取消其收费更利于邮电通讯事业的健康发展。据估算，取消上项收费，一年减轻社会负担约200亿元。•请分析：该政策对个人、家庭影响如何？对国家财政将带来怎样的影响？电信部门的财务状况将发生怎样的变化？复习第二章内容•财政支出的定义•是指国家为了实现其职能，对通过财政收入而筹集起来的财政资金，有计划地进行分配的过程。•财政支出的原则有哪些？•量入为出与量出为入相结合•统筹兼顾，合理安排•提高财政支出使用效益•社会保障有哪些基本特征？•1、覆盖面的广泛性•2、参与的强制性•3、制度的立法性•4、收益程度的约束性•国防支出发展变化呈现的特点1、国防支出绝对数额不断增长，但相对数额有所下降2、国防支出中投资费得比重不断提高3、军民结合时国防支出的发展方向第四章政府预算一、政府预算的概念和特点（一）政府预算的概念又称国家预算，是国家财政的收支计划，是国家有计划地筹集和安排财政资金的重要工具。（二）政府预算的组成中央预算、地方预算（三）政府预算的特点可靠性、综合性、预测性、年度性、法律性二、政府预算分类•1.按预算的形式分：单式预算、复式预算•2.按预算编制方法分：基数预算、零期预算•3.按编制预算的政策分：平衡预算、赤字预算•4、按投入项目能否直接反映其经济效果分类：项目预算、绩效预算三、我国的复式预算P55•1、复式预算的定义：P55•2、我国复式预算的内容经常性预算、建设性预算3、实行复式预算的意义•1、有利于正确发挥社会主义国家财政的双重职能。•2、能够较全面地反