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护理管理学（第2版）杨新玲第一章绪论第一节管理概述包含：管理的内涵、管理的基本特征、科学管理的基本特征、管理学及其研究内容。一管理的内涵管理概念：管理是管理者通过计划、组织、人事、领导、控制等各项职能工作，合理有效利用和协调组织管理所拥有的资源要素，与被管理者共同实现组织目标的过程。二管理职能管理的职能，也就是管理的作用或功能，与管理者的职能是统一的。管理的职能将从计划、组织、领导、人力资源管理、控制五个方面来进行论述。计划计划是为实现组织管理目标而对未来行动方案做出选择和安排的工作过程。具体说就是确定做什么、为什么做、什么人去做、什么时间做、在什么地点和怎样去做。好的计划可以促进和保证管理人员在工作中开展有效的管理，有助与将预期目标变成现实。组织组织一词具有双重的含义：作为词用，主要指组织形态；作为词用，即指组织工作，是指对人员角色安排和任务分配．组织职能的主要内容包括组织的结构设计、人员配备、医院护理管理的规划与变动、医院护理与管理授权等。组织是分配和安排医院护理等管理成员之间的工作、权力和资源、实现医院护理管理目标的过程。不同的目标有不同的组织结构。关系和时间是医院护理管理行为的核心。组织职能使医院护理管理当中的各种关系结构化，从而保证计划得以实现。领导领导是指导和督促组织成员去完成任务的一项管理职能。护理管理的领导职能就是管理带领和指挥护理人员同心协力实现组织目标的过程。领导工作成功的关键在于创造和保持一个良好的工作环境，激励下属努力工作，提高组织工作效率。人力资源管理人力资源管理职能是指管理者根据组织管理内部的人力资源供求状况所进行的人员选择、使用、评价、培训的活动过程，目的是保证组织任务的顺利完成。近年来，人力资源管理作为一项独立的管理职能，已得到越来越多的管理理论家和实际工作者的认同，并且把人员配备职能的含义扩展为选人、用人、评人、育人和留人等五个方面。随着管理理论研究和实践的不断深入，这一职能已经发展成为一门独立的管理科学分支——人力资源管理学。控制控制是为实现组织目标，管理者对被管理者的行为活动进行的规范、监督、调整等管理过程。控制职能与计划职能密不可分。计划是控制的前提，它为控制提供了目标和标准；控制是实现计划的手段，没有控制，计划就不能顺利实现。（三）管理的对象管理对象指管理过程中管理者所作用的对象，是管理的客体。管理对象包括组织中的所有资源，其中人是组织最重要的管理资源。1.人力资源2.财力资源3.物力资源4.信息资源5.时间资源6.空间资源（四）管理的方法1.行政方法2.经济方法3.教育方法4.数量分析方法二、管理的基本特征(一)管理的二重性管理具有二重性，一是自然属性，二是社会属性。管理的自然属性是指人、财、物、时间、信息等资源进行组合、协调和利用的管理过程，包含着许多客观的、不因社会制度和社会文化的不同变化的规律和特性。（二）管理的科学和艺术性1.管理的科学性科学是反映自然社会和思想等客观规律的知识体系。管理的理论是由一系列概念、原理、原则和方法构成的知识体系，这些知识是从假设、实验和分析发展而成的。管理活动具有其内在、共同的规律性，具有普遍适用的一般性原则；是一项专门的业务活动，管理活动必须建立在科学基础之上才能有效进行管理。2.管理的艺术性是管理者熟练地运用管理知识，针对不同的管理情景采用不同的管理方法和技能达到预期管理效果的管理行为。管理活动的动态发展变化决定了管理的随机性和灵活性。管理的艺术性还体现在管理活动中管理者个人在解决管理问题时采用方法的创新性和多样性。（三）管理的普遍性与目的性管理广泛存在于人类各种活动之中，涉及到社会每一个角落，与人们的各项社会活动、组织活动息息相关。管理同其他社会实践活动一样，都是有意识、有目的的活动，管理的一切活动都要为实现组织目标服务。正是因为有了共同的目标，不同的管理职能，管理活动才能成为一个整体，组织才能求得生存和发展。（四）管理或管理人员任务的一致性管理过程就是要设计和维持一种系统，使得在这一系统共同工作的人们，用尽可能少的支出（包括人力、物力、财力、时间以及信息），去实现组织预定的目标。虽然管理人员处于不同的层次，执行的任务也不尽相同，但管理和管理人员的基本职能是相同的。不同的是上层主管（如护理部主任）比基层主管（如护士长）更侧重计划职能。但是，所有的成员都需要为组织创造一种环境，使人们在其中可以通过努力实现目标，这便是他们共同的任务。三、科学管理的基本特征（一）管理制度化制度是一个组织要求成员共同遵守的办事规程及行动准则。管理的制度化就是在一个正式组织管理中制定、公布、推行成文的制度，形成人人在制度约束下工作，事事有制度规范的工作局面。护理管理制度确立的作用有：更规范护理人员行为准则，保证组织护理工作的正常运转，明确组织成员权利、义务与职责，界定护理行为活动的范围。制度化管理的关键是制度面前人人平等，不允许个人擅自更改制度和规定，强化监督检查纠正违规错误。（二）管理程序化程序化是指事情进行要按照先后次序。管理的程序化是指对拟定完成的工作制定周密的程序，并按照程序进行操作的管理模式。程序化管理的重要作用是通过制定科学的程序，严格执行程序，保证每个环节的工作质量，从而保证预期的工作结果。程序化管理有助于对管理过程进行控制，防止权力滥用，保证合理分工提高管理效率。（三）管理的数量化管理的数量化是指在管理中普遍运用数量化指标，对工作的要求与标准予以说明，并以此作为对员工工作进行考核和奖惩的管理方法。（四）管理的人性化管理的人性化是指所有的管理活动要力求符合人性的要求，体现以人为本，尊重人性，有助于人的发展。人性化管理的实现包括：树立人格平等的管理理念，建立组织与成员共同发展的管理目标，使用有利于成员生理健康的管理模式。所以，无论从理论还是实践看，管理都应具有很强的人本性，处理好组织中人与人的活动和关系；处理好人性化与制度化管理的关系，“以钢铁般的纪律管理企业，用慈母般的爱心关怀员工”。四、管理学及研究内容（一）管理学的概念管理学是研究管理活动基本规律与方法的一门综合性应用科学。管理学发展到今天，已经形成一个庞大的管理学谱系，几乎每一个专门领域都已经形成了专门的管理学。（二）管理学的特点1.实践性2.综合性3.社会性（三）管理学研究内容管理的普遍性决定了管理学要就内容的广泛性。根据管理的性质和管理学的研究对象与特点，管理学研究的内容主要有以下几方面：1.生产力2.生产关系3.上层建筑第二节护理管理学的概述医院护理管理水平直接影响医院的护理质量和护理工作效率。护理管理的水平是医院管理工作的重要体现。管理与技术是相辅相成的，二者缺一不可。仅有良好的技术，没有科学的管理，医院的工作秩序就会受到影响，各项管理措施就不能落实到位，提高护理管理效率就是一句空话。一、护理管理的发展变迁护理管理的发展与护理事业的发展是同步的。科学的护理管理是促进护理学科发展，提高护理质量的保证。护理管理是以提高护理质量和工作效率为主要目的的活动过程。二、影响护理管理的因素护理管理要提高管理效率，必须重视影响护理管理的各种因素。护理管理作为一个过程，受到医院内外政策、服务对象、护理人员和技术等多因素的影响，同时还要受到管理者本身条件的影响。（一）护理管理的一般环境这里所说的环境是，指医院和护理管理的外部环境，即是对医院和护理管理的绩效产生影响的外部条件和力量的总和。任何组织都处在一定的环境之中。环境一方面为组织活动提供了必要的条件，另一方面又对组织活动起着制约作用。国家的社会制度、发展计划、产业政策以及科学技术的进步等都会直接间接地影响医院的运转以及利益的分配。医院的管理结构应随着外部环境以及内部各种因素的改变做出适当的调整。医院和护理管理成员都来自于社会，医院和护理管理的活动离不开社会，社会文化环境主要就是通过作用于医院和护理管理成员以及其他社会成员而对护理管理发生影响，在护理学领域上同样产生了重大的影响。（二）医院护理管理组织结构护理部是医院管理中的职能部门，在院长或主管护理的副院长领导下，负责组织和管理医院的护理工作。它与医务行政、教学、科研、后勤管理等职能部门并列，相互配合，共同完成医院各项工作，护理部在护理垂直领导体制中有指挥权，这对加强护理管理，提高指挥效能有重要意义。按照卫生部要求目前我国大多数医院护理管理体制的设置情况如下：护理部主任县和县级以上医院均设护理部，实行院长领导下的护理部主任负责制。500张以上床位的医院要求配备专职副院长，并兼任护理部主任，另设护理部副主任2人；300～500床位的医院，或不足300张，但教研任务繁重的专科医院，设护理部主任1人，副主任1～2人；300张床位以下的医院，设总护士长1人。按照卫生部要求目前我国大多数医院护理管理体制的设置情况如下：科护士长100张床位或设有三个护理单元以上科室，以及任务繁重的手术室，急诊科、门诊部设科护士长。科护士长在护理部主任的领导和科室主任的业务指导下，全面负责本科室的护理管理。护士长护士长是医院病房和其他基层单位（门诊、急诊、手术室、供应室、产房、婴儿室、ICU等）护理工作的管理者。病房护理管理实行护士长负责制。护士长在护理部主任（或总护士长）、科护士长和科主任业务指导下开展工作，护士长与主治医师共同配合负责病房全面管理工作。目前我国医院均实行护理部主任、科护士长、护士长三级管理或总护士长、护士长两级管理体系。（三）宗旨和目标宗旨是指组织对其信仰和价值观的表述，宗旨回答一个组织是干什么的，应该干什么。护理工作的宗旨包括对护理活动、病人、护士三方面问题的认识和观点。明确组织宗旨是有效进行护理管理的基本前提。护理管理者明确宗旨目标，实现目标责任制管理，可帮助护理人员明确岗位责任；做好行动准备；利于激发护理人员自我实现意识，在护理管理过程有参与感，为职业发展做好规划。对管理者来说，明确目标宗旨可对管理活动做到心中有数，预先知道下级要做的事情，并及时地制定工作计划及进度安排，调动护理人员的积极性。目标管理还能帮助管理者按照标准护理工作进行绩效评价，客观地分析员工绩效以及目标和效果之间的差距，便于及时向上级汇报工作，并对下级给予指导和提出改进意见，确定新的奋斗目标。（四）人员因素拥有一支高素质的护理人才队伍是组织护理工作不断发展，提高组织人才竞争力的关键。护理管理人员在医院护理人才队伍建设中具有十分重要的地位，选择素质好、能力强的护理人员，对高素质、高效率完成医院护理工作，实现医院护理管理目标有着十分重要的意义。三、护理管理者的任务从广义上讲，目前我国护理管理面临的任务是总结我国护理管理的经验，研究并借鉴国外先进的护理管理模式和方法，创立适应我国的护理管理理论。从狭义上讲，实践标准分为评估、诊断、明确结果、计划、实施和评价6个部分。每个部分中都要规范了护理管理者的任务，其核心是建立、维持和评价护士完成护理程序各步骤的支持系统和程序，支持和帮助护士参与护理实践，提高管理效率。管理工作就是要设计和保持一种氛围，使所处其中的人们能够协调地开展工作，有效地实现组织的目标。一般而言，制定好计划后，就哎哟进行组织设计和安排、实施领导。实现上述目标要做好以下工作：（一）加强护理人员素质管理加强政治思想教育，树立正确的人生观和价值观，明确人的价值，正确对待苦与乐，得与失，奉献与索取，安心本职工作，爱岗敬业。加强业务素质的管理，既要重视规范化管理，又要加强基础知识的学习，培养护士“爱学、会学、学会”的终生学习能力，鼓励她们参加继续教育学习，为她们创造外出学习的机会，通过不断的理论、技术、操作训练和评价，调动大家的学习热情，达到持续提高护士业务素质的目的。教育和引导广大护理人员学法、懂法、执法、守法，明确自身的法律责任，懂得如何运用法律保护病人和自己，以及如何处理有关的法律问题，如何防范差错事故的发生。（二）加强监督和质量管理在实施现代护理模式中如何确保护理质量和服务质量，不断提高病人的满意度，是护理管理的中心任务。要把好质量关，除各项工作建立