地籍管理第二章土地分类

第二章土地分类★第一节土地分类级及分类体系土地分类、分类标志、分类系统及分类体系★第二节我国地籍管理中的土地分类地籍对土地分类要求、分类原则、现行分类系统第一节土地分类及分类体系۩土地分类土地分类的工作内涵主要在于对不同部位土地辨识它们的相同性，进而将相同的个体进行归并，同时也就它们之间的差异性将不同的个体分开。土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。土地分类在土地管理中的直接意义在于对土地实现分类统计、分类研究和分类指导。第一节土地分类及分类体系۩۩土地分类标志分类标志：在分类中依据什么作为指标（或标准）来对分类对象进行辨识，即用以归并化类的指标，称之为分类标志。土地分类研究对象的核心是分类标志，分类标志依据土地分类成果应用的需要而不同。第一节土地分类及分类体系۩۩۩土地分类系统及分类体系土地分类：按一定分类标志（指标），将性质上有差异的土地划分为若干类型。土地分类系统：按照统一规定的原则和分类标志，将分类的土地有规律分层次地排列组合在一起，叫土地分类系统（或土地分类体系）。第一节土地分类及分类体系۩۩۩土地分类系统及分类体系我国在科学研究和实际工作中常见的土地分类系统有：土地自然分类系统（体系）：亦称土地类型分类系统（体系）。依据土地的自然属性归并化类。具体标志：地貌、土壤、植被。土地评价分类系统（体系）：亦称土地生产潜力分类系统（体系）。依据土地的经济属性归并化类。具体标志：土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力等。土地利用分类系统（体系）：依据土地的综合特性标志（土地的自然属性和经济属性）归并化类。第二节我国地籍管理中的土地分类۩地籍对土地分类的基本要求地籍是土地管理的基础。地籍管理工作需要能够反映土地的两个基本方面：土地利用——利用水平、利用潜力、利用改进，为充分、合理、高效利用服务。土地权属（分配）——权属分配由于土地利用效率提高，增加土地利用整体效益，维护社会主义制度。第二节我国地籍管理中的土地分类۩۩土地分类的基本原则统一性地域性科学性实用性第二节我国地籍管理中的土地分类۩۩۩我国现行土地分类系统全国全面开始地籍工作是在1986年成立国家土地局，颁布第一个《中华人民共和国土地管理法》之后。到现在为止我们国家先后出台三个土地分类系统、一个过渡分类系统和一个国家标准。第二节我国地籍管理中的土地分类۩۩۩我国现行土地分类系统1.土地利用现状分类2.城镇土地分类3.全国土地分类（试行）4.全国土地分类（过渡期间适用）5.土地利用现状分类（GB/T21010——2007）第二节我国地籍管理中的土地分类۩۩۩我国现行土地分类系统1.土地利用现状分类1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》采用两级分类：８个一级类、４６个二级类。2.城镇土地分类1989年原国家土地管理局制定的《城镇地籍调查技术规程》，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24个二级类。3.全国土地分类（试行）2001年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个三级类。4.全国土地分类（过渡期间适用）2002年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在过渡时期使用，采用三级分类：3个一级类，10个二级类、52个三级类。5.土地利用现状分类（GB/T21010——2007）第二节我国地籍管理中的土地分类1.土地利用现状分类（1984年）：８个一级类、46个二级类1.耕地11.灌溉水田12.望天田13.水浇地14.旱地15.菜地2.园地21.果园22.桑园23.茶园24.橡胶园25.其他园地3.林地31.有林地32.灌木林地33.疏林地34.未成林造林地35.迹地36.苗圃4.牧草地41.天然草地42.改良草地43.人工草地5.居民点及工矿用地51.城镇52.农村居民点53.独立工矿用地54.盐田55.特殊用地6.交通用地61.铁路62.公路63.农村道路64.民用机场65.港口、码头7.水域71.河流水面72.湖泊水面73.水库水面74.坑塘水面75.苇地76.滩涂77.沟渠78.水工建筑物79.冰川及永久积雪8.未利用土地81.荒草地82.盐碱地83.沼泽地84.沙地85.裸土地86.裸岩、石砾地87.田坎88.其它第二节我国地籍管理中的土地分类2.城镇土地分类（1989）:10个一级类、24个二级类。10.商业金融业用地11.商业服务业12.旅游业13.金融保险业20.工业仓储用地21.工业22.仓储30.市政用地31.市政公用设施32.绿化40.公共建筑用地41.文、体、娱42.机关、宣传43.科研、设计44.教育45.医卫50.住宅用地60.交通用地61.铁路62.民用机场63.港口、码头64.其他交通70.特殊用地71.军事设施72.涉外73.宗教74.监狱80.水域用地90.农用地91.水田92.菜地93.旱地94.园地00其他用地第二节我国地籍管理中的土地分类3.全国土地分类（2001）新的城乡一体化土地分类系统为适应社会主义市场经济发展和土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，以1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及其含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”为基础，制定了城乡统一的《土地分类》。第二节我国地籍管理中的土地分类3.全国土地分类（2001）：采用三级分类体系未利用土地其他土地商服用地工矿仓储用地……工业用地采矿地仓储用地荒草地盐碱地……15个二级地类71个三级地类城乡一体化分类系统农用地建设用地未利用地耕地园地……3个一级地类灌溉水田……望天田水浇地农用地耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地园地果园桑园茶园橡胶园其他园地林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃牧草地天然草地改良草地人工草地其它农用地畜禽饲养地设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地建设用地商服用地工矿仓储用地公用设施用地公共建筑用地住宅用地交通运输用地水利设施用地特殊用地商业用地金融保险用地餐饮旅馆业用地其他商服用地工业用地采矿地仓储用地公共基础设施用地瞻仰景观休闲用地机关团体用地教育用地科研设计用地文体用地医疗卫生用地慈善用地商服用地工矿仓储用地公用设施用地公共建筑用地住宅用地交通运输用地水利设施用地特殊用地铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地街巷水库水面水工建筑用地军事设施用地使领馆用地宗教用地监教场所用地墓葬地城镇单一住宅用地城镇混合住宅用地农村宅基地空闲宅基地建设用地未利用地未利用土地其它土地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪第二节我国地籍管理中的土地分类4.全国土地分类（2002年，过渡期间适用）★实施过渡方案的必要性全面实施城乡统一的土地分类的必要条件是全面完成土地利用现状调查和城镇、村庄地籍调查。目前，我国城镇和村庄地籍调查工作尚未完成，要全面实施城乡一体化的分类就不可能一步到位，因此，需要过渡。第二节我国地籍管理中的土地分类4.全国土地分类（2002年，过渡期间适用）★★实施过渡的方法完成城镇和村庄地籍调查的地区，按《土地分类》标准，结合土地变更调查、更新调查，重点对城乡居民点和独立工矿用地，按新标准进行补充调查；对水域用地进行必要的补充调查、调整，将其“一分为三”，分别归入农用地、建设用地、未利用地；依照辖区总面积不变和不重不漏的原则，将城乡土地统一合并、归类，全面过渡到新的全国土地分类标准。尚未完成城镇和村庄地籍调查的，土地变更调查、更新调查与区域内的城镇和农村地籍调查仍分别进行。城镇和村庄地籍调查直接执行新的《土地分类》。土地变更调查和全国统计年报暂时无法全面执行新的《土地分类》，需要有一个过渡期。城乡一体化分类（过渡期间适用）农用地建设用地未利用地10个二级地类52个三级地类耕地园地……交通运输用地居民点及独立工矿水利设施未利用土地其他土地3个一级地类城市建制镇……荒草地盐碱地……灌溉水田望天田水浇地……农用地耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地园地果园桑园茶园橡胶园其他园地林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃牧草地天然草地改良草地人工草地其它农用地畜禽饲养地设施农业用地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地建设用地居民点及工矿用地铁路用地公路用地民用机场港口码头用地管道运输用地交通运输用地水库水面水工建筑物水利设施用地城市用地建制镇用地农村居民点独立工矿盐田特殊用地建设用地未利用地荒草地盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地其他未利用其他土地河流水面湖泊水面苇地滩涂冰川及永久积雪第二节我国地籍管理中的土地分类5.典型地类表现形式土地利用现状、更新调查中，同学们对农用地的分类不易掌握。下面我们以《全国土地分类(试行)》和《全国土地分类(过渡期间适用)》中的“农用地”为例加以介绍。第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽1.0米，北方宽2.0米的沟、渠、路和田埂。第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）——灌溉水田（111）:指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）——望天田（112）:指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）——水浇地（113）:指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）——旱地（114）:指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地第二节我国地籍管理中的土地分类5.1耕地（11）——菜地（115）:指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。耕地灌溉水田望天田水浇地旱地菜地第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）：指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）——果园（121）:指种植果树的园地。园地果园桑园茶园橡胶园其他园地第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）——桑园(122):指种植桑树的园地。园地果园桑园茶园橡胶园其他园地第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）——茶园(123):指种植茶树的园地。茶树主要生长在我国南方温暖潮湿地区。园地果园桑园茶园橡胶园其他园地第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）——橡胶园（124）:指种植橡胶树的园地。橡胶树主要生长在纬度30度以内的热带或亚热带地区。园地果园桑园茶园橡胶园其他园地第二节我国地籍管理中的土地分类5.2园地（12）——其它园地（125）:指种植可可、咖啡、油棉、胡椒等多年生作物树的园地。园地果园桑园茶园橡胶园其他园地第二节我国地籍管理中的土地分类5.3林地（13）：生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。不包括居民点绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。第二节我国地籍管理中的土地分类5.3林地（13）——有林地（131）：指树木郁闭度=20%的天然、人工林地。林地有林地灌木林地疏林地未成林造林地迹地苗圃第二节我国地籍管理中的土地分类5.3林地（