42安全生产管理办法

—1—第一章总则第一条为了加强安全生产管理，实现安全目标，促进安全标准工地建设活动深入开展，保障参加张集铁路建设员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国国务院令（第393号）《建设工程安全生产管理条例》以及上级有关安全管理规章制度，结合张集线施工情况，特制定本办法。第二条杜绝安全特别重大、重大、大事故；杜绝死亡事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；杜绝因我方责任造成的重大交通伤亡事故；杜绝重大设备事故、重大环境污染事故；杜绝重大火灾事故;职业病发病率控制为零；防止一般事故和一般消防事故的发生；员工因工，年重伤率控制在0.5‰以下；员工因工，年轻伤率控制在2‰以下。第三条安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。第四条项目部各级党政工团组织都要在本职工作范围内，对安全生产齐抓共管、人人负责，增强参建员工安全意识，搞好安全生产。第五条安全生产管理要正确处理安全、质量、工期、效益之间的关系，必须在确保安全质量的前提下，实现确保工期和经济效益的目的。第六条本办法适用于中铁六局呼和铁建张集铁路第一项目部所属各部门、作业组。—2—第二章管理机构和人员第七条为了确保施工安全和安全目标的实现，项目部成立安全生产领导小组，安全生产领导小组是项目部安全生产的管理机构。安全生产领导小组设置如下：组长：张存奎、王爱腾副组长：胡新民、宋鹏峰、李金良组员：邢占华、范瑞忠、孔占平、李仲元、贾忠建、段孝第八条安全生产领导小组的职能1、安全生产领导小组是代表项目部开展安全管理工作的组织机构，每月召开一次全体会议，研究决定有关安全生产事项，并组织一次安全大检查，特殊情况临时决定。2、学习并传达国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令，督促和检查贯彻执行情况。3、听取有关安全情况的汇报，对检查出的重大事故隐患，指令有关作业组采取措施限期整改。4、组织重大伤亡事故的调查处理，对事故责任者提出处理意见，报项目部领导审批。5、组织开展公司的安全生产竞赛活动，对安全生产先进单位和个人提出奖励建议，报公司领导审批。安全领导小组办公室设在安全环保部，电话号码为13754147705。—3—第九条项目部按照分级管理、逐级负责的原则，对管内的职业安全健康工作进行监督管理。项目部安全管理组织机构见附图一。第十条安质环保部是专门安全质量管理部门。第十一条项目部安质环保部是本单位的劳动安全、职业安全健康监督检查主管部门，各级专职安全人员是项目部内部的监督检查人员。在上级安全主管部门和属地安全主管部门指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对本单位的劳动安全卫生工作行使监督检查、指导服务的职能。专职安质人员：邢占华、段孝第十二条项目部配备安质监督专职人员，直接从事施工生产的基层作业班组，应配备专职安全员，形成“纵向到头、横向到边”的安全生产管理体系。第十三条项目部各级劳动安全监督管理机构和专职人员要保持相对稳定，机构不得随意撤并，原则上能上下对口；调换人员须征得项目部的同意，以保证安全生产政令畅通，安全监督连续有效。第十四条专职安质监督管理人员，必须具备与所从事的生产经营活动相应的安全工作技能和管理能力。第十五条根据GB/T28001（OHSAS18001:1999）《职业健康安全管理体系-规范》编制安全保证体系，建立以项目经理为首的各级生产指挥、安全管理保证体系，建立以书记为首的思想工作保证体系，建立以工会主席为首的群众监督保证体系，建立以总工程师为首的安—4—全技术计划保证体系，建立以安质部门为主的专业安全管理控制、检查保证体系，用以控制施工安全，项目部安全保证体系见附图二。—5—第三章安全管理制度第十六条安全生产责任制1、项目经理安全职责①项目经理对项目部安全生产工作全面负责，认真组织执行国家和上级颁发的安全生产规章制度。建立、健全岗位责任制度及各项规章制度，并付诸实施。正确指挥和组织生产，坚持安全第一原则，不违章指挥。②每月组织一次安全生产大检查，经常深入工地检查、组织安全生产、制止违章作业。发现安全隐患及时采取防范措施。发生事故需要立即组织抢救、防止事态扩大。组织对事故的调查分析，制订措施，防止同类事故发生。2、副经理安全职责①在项目经理领导下工作，对安全生产工作负直接领导责任，认真贯彻执行安全生产的法律、法规和政策要求，组织制定并落实各项安全生产管理制度。②组织实施安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，组织落实安全生产责任制。参与编制特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案，组织制定项目部安全生产考核办法及指标。③领导、组织项目部的安全生产宣传教育工作，组织制定施工现场设置及安全生产宣传教育的统一标准。审批每项工程项目中的安全技术措施所需材料设备，并协助作业组调配。领导、组织各部门、作业组定期的、特殊时期的安全生产检查，及时解决施工中的—6—安全问题。④认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保障作业组安全生产、保障体系的正常运转。主持安全生产工作会议，主持做好工伤事故、配合调查组做好重大伤亡事故的调查、分析和处理工作。每半年以书面形式向公司安质部汇报安全生产工作情况。3、总工程师安全职责①在项目经理的领导下，协助指导安全生产，对安全生产工作负全面技术责任。认真贯彻执行国家和上级颁发的安全生产规章制度，组织编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时必须贯彻“预防为主、安全第一的”方针。②组织研究推广安全生产、防尘、防毒新技术。推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须事先制订出安全措施。指导安全技术教育、组织安全技术培训。参加或主持伤亡事故的调查处理，负责做出技术性的结论。以总工程师为首的安全技术保证体系见附图六。4、安质环保部安全职责①在项目部领导和安全生产领导小组的领导下，宣传贯彻国家、铁道部、呼和浩特铁路局和上级有关劳动保护和安全生产的法律、法规。协助领导做好安全生产工作。②制定项目部年度的安全工作计划和方针目标，并督促实施。③协助领导组织安全活动和检查，负责主编安全技术措施计划，提供防治尘毒治理方案。协助有关部门制定和审查安全管理制—7—度和安全技术操作规程，并对下属单位执行情况进行监督检查。④参加施工组织设计、施工方案的会审。参加生产会，掌握信息，预测预防事故的发生。⑤参加大、中型临电工程线路的安装验收，发现问题立即督促解决并报上一级备案。⑥参加大、中型、异型架子的安装验收，并报上一级备案。⑦参加自制的中、小型机具设备和各种设施、机械设备维修后，在投入使用前的验收，督促问题解决，合格后方可批准使用。⑧有计划地改善劳动条件，按规定提取安全技术措施经费，监督检查有关部门按规定及时发放个人防护用品、保健食品、清凉饮料和其他安全技术措施项目的实施。⑨参加新建、扩建、改建、挖潜、革新、改造项目和重点工程施工组织设计的审查和工程竣工验收工作。⑩参加重大伤亡事故和重大未遂事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防范事故措施，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，对发生事故隐瞒不报者，有权加重处罚。⑾每月召开一次安全工作例会，分析安全形势，传达文件精神，掌握安全动态，交流安全经验，找出存在问题，督促检查改进。⑿每月组织一次安全检查，发现重大隐患，采取果断措施，立即解决，及时制止违章，对重大事故隐患，有权停止作业，并及时向公司领导汇报。—8—⒀协助有关部门共同做好职工、民工的安全教育。参与特种作业人员的安全技术培训、考核。⒁定专控劳动保护用具，并监督其使用，负责审批劳动防险用品（如安全网、安全帽、安全带、绝缘、防尘、防毒等）的鉴定和采购。⒂向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。⒃落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。5、技术部安全职责①施工技术部门人员应贯彻执行“管生产的同时必须管安全”的原则，对本单位安全生产工作负施工管理和技术管理责任。在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。重点工程开工前必须编制专门安全措施并进行技术交底，经常检查其实施情况。②经常深入现场、检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备，安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正制止违章作业。发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并组织处理。参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。参加事故调查处理，并提出预防措施。—9—③调度人员应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知，在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全状态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。在组织调度交班会时，必须有安全内容和要求。（6）设备物资部安全职责①贯彻执行上级和项目部设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。②组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。监督特种岗位持证上岗。负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辨识。负责对油罐、料具、库房与建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。③归口机电事故管理，对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。按照施工技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。④认真贯彻落实国务院《民用爆炸物品管理条件》，做好督促检查，配合地方公安部门培训和办理炮工的发证。审定炸药库、油库的选点，审定看守人员，严格把好爆炸物品的购买、运输、储存、使用等各个环节，负责物资仓库和危险品运输的安全，建立建全收发、登记、保管退库、防火、防爆、看守等管理制度，会同有关部门，按照安全规定，搞好物资仓库、易燃、易爆品仓库的选点和建—10—筑，负责组织人员进行材料性能试验，未经试验及试验不合格的材料，不得发往现场使用。对不符合领取危险品手续的单位和个人，有权拒绝发放。⑤负责防护用品和有关安全设备的申请、采购、保管、发放、回收等工作，并保证质量。如因防护用品不合格造成的事故，应负安全责任。7、财务部安全职责①保证安全生产条件所需资金的投入，确保安全专项资金专款专用不被挪用。②编制年度财务计划的同时，编制安全技术措施经费计划，保证专款专用。③负责办理各项保险事宜。④参加各类事故分析会，正确归集安全事故费用，及时向项目部领导及有关部门提供信息。⑤认真贯彻国家有关劳保用品的规定和防暑降温经费的使用标准，协助安全部门办理安全奖、罚款手续。8、综合部安全职责①对本职范围内实现安全生产的要求负责。②组织新员工对其进行“三级安全教育”，对调换工种的员工要通知有关部门进行岗位安全知识教育，并经考试合格后，方能分配工作。③负责组织有关部门，做好对特殊工种的员工培训，考试，发—11—证。因重伤、享受劳保待遇和特殊工种中断工作半年以上要求复工者复工前，须进行体检和通知有关部门进行安全教育。④加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。⑤制订与贯彻奖惩办法时，应将安全生产列为指标之一，进行考核。参加事故调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续和善后工作。第十七条消防安全生产责任制度1、为贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实抓好防火宣传和“谁主管、谁负责”的原则，落实单位、部门、重点部位的防火责任人，根据项目部情况，消防安全领导小组设置如下：组长：张存奎、王爱腾副组长：胡新民、宋鹏峰、李金良组员：邢占华、范瑞忠、孔占平、李仲元、贾忠建、段孝消防安全领导小组办公室设在安质环保部，电话号码为13751147705。2、项目部、作业组应利用板报、标语、开会等多种形式，经常对管理人员、工人宣讲消防工作的重要性，提高防火意识；对消防器材要经常进行检查，保持完好有效，项目部、作业组要成立义务消防队（每个班组出2～3人），负责本单