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《公文写作与处理》课程代码：00341授课教师：张群丽第二章公文写作第一节公文写作概述一、公文写作是代机关立言（★★单/判断P26-27）公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。公文的起草的组织可分为三种：1）由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔（最普遍的基本组织形式）3）由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文。二、发挥公文效用，把好公文质量关（★★单/判断P28-29）公文质量主要体现在公文的思想内容和文字表达上1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。（1）政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。（2）针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。（3）科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确的提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。要求：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，书写要清楚，标点要正确，文面要整洁。3、公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。三、机关领导要亲自动手撰写重要公文（★单P29）在革命战争年代，毛泽东同志经常为党政军机关起草重要文件。领导干部亲自动手起草重要公文是领导工作中的原则性问题。第二节公文写作的特点和要求一、公文写作特点：（★★★单多选/判断/简答P30-32）1）被动写作，遵命性强2）对象明确，针对性强3）集思广益，群体性强4）决策之作，政策性强5）急迫之作，时限性强6）讲究格式，规范性强二、公文写作基本要求（★★★单多选/判断/简答P32-36）1）要保证公文内容在政治上的正确性；2）要实事求是，在业务上符合客观规律；3）在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑；4）公文起草要符合统一规定的体式与程序；体式：公文文体、结构、附加标记和文件格式。程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出。5）要注意选用书写的载体与字迹材料。尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。第三节公文写作步骤与方法一、公文写作的步骤：（★★★单多选/判断/简答P35-40）1、明确发文主旨①公文的中心内容是什么？②根据公文内容，准备采用什么文种③要明确公文发送范围和阅读对象④明确发文的具体要求。2、收集有关材料①收集、阅读和研究有关的文件材料②深入下去，收集有关的实际材料，收集有关材料要求：真实、典型、适用、时效。3、拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思4、认真起草正文（导语、主体、结束语）5、反复检查修改二、正文起草步骤：（P37）1）把握公文主题，选好用好材料；2）观点正确情况确实3）内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；4）文字表述要简练，交代问题要清楚三、公文的修改有以下几方面：（★★★单多选/简答P39-40）1、关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻。2、关于观点的修改：观点是否正确，表达有无问题。3、关于材料的修改：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。4、关于结构的修改：包括：（1）公文总体结构的修正；（2）起承转合的调整；（3）层次位置的改变；（4）详略的更动。公文结构是为表现公文主旨，表达公文内容服务的对公文结构进行修改调整，其目的在于使公文更加严谨、畅达、匀称和完整。5、关于语言的修改：准确、鲜明、精炼、生动。一、公文写作人员加强修养的重要性（★单选P40-41）1）公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作；2）公文是国家党政机关实施领导与管理的重要工具与手段。第四节公文写作人员的修养二、公文写作人员的素质修养主要体现：（★单选/P41-43）1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。严守纪律，严守保密制度。2、有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。三、公文写作人员加强修养的途径：（P43-44）1、与时俱进勇于创新不断学习、不断实践、不断提高、不断创新；2、博览群书增长知识勤于、勇于、善于向书本学习；3、深入实践勤学苦练勤学苦练、锲而不舍、持之以恒2.简述公文写作的基本要求。（1704、1510简答P32-35）答：（1）要保证公文内容在政治上的正确性；（2）要实事求是，在业务上符合客观规律；（3）在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序；（5）要注意选用书写的载体与字迹材料。尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔；使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不使用纯蓝、红色墨水。3.简述公文写作的一般步骤。（1610简答P35-38）答：（1）明确发文主旨①公文的中心内容是什么？②根据公文内容，准备采用什么文种③要明确公文发送范围和阅读对象④明确发文的具体要求。（2）收集有关材料①收集、阅读和研究有关的文件材料②深入下去，收集有关的实际材料，收集有关材料要求：真实、典型、适用、时效。（3）拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思（4）认真起草正文（导语、主体、结束语）（5）反复检查修改4.公文的修改应从哪些方面入手？（1010简答P39-40）答：公文的修改，应从以下几方面着手：（1）关于主题的修改。（2）关于观点的修改。（3）关于材料的修改。（4）关于结构的修改。（5）关于语言的修改。