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第二章区域发展条件评价第一节区域发展条件概述第二节区域发展的资源环境基础分析第三节区域发展的社会环境分析第四节区域发展的人口与劳动力分析第五节区域发展的技术条件分析四、环境质量评价生态环境质量评价过程,其实质是首先把评价指标体系中的所有指标量化成单一指标值,然后,通过不同的方法把所有单一指数分层次归并成不同分类指标值和综合指标值的问题。按照系统工程思想，生态环境质量指数值是由每一个评价指标的单一指数值不断转换为高一级生态环境特征指数或生态环境总体指数的过程。在此，我们称为单一指数、分类和综合指数。首先：单一指数。单一指数是把反映生态环境指标状态特征或数值转换为该指标评价指数值的过程。第三节区域发展的社会环境分析（一）区域政策的概念作用区域政策是根据区域差异而制定以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。（二）区域政策的目标区域政策的主要目标可分为三种类型：快速增长、稳定增长和平衡增长。一、政策与区域发展（三）区域政策工具区域政策又称之为区域政策工具或手段，包括区域经济政策工具与区域发展政策工具。1.区域经济政策工具⑴直接控制措施是通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标进口配额、消费配给、最高贷款限额、建立公共部门企业和各种形式的规则⑵间接控制措施则指通过影响、引导主体决策的变量来达到某种目标财政政策、货币政策、贸易政策2.区域发展政策工具（一）制度因素的作用分析区域制度包括正规制度与非正规制度。具体说来，区域制度包含政府行为及行政运作方式、经济制度、人们的观念（风俗、习惯、禁忌、价值观等）。（二）制度创新与区域发展1.制度创新：所谓制度创新是指制度变迁的过程，是制度创新主体为获得潜在收益而进行的制度安排。二、制度与区域发展2.诺斯的制度变迁理论从斯密以来，经济学家一直把专业化和劳动分工的发展、生产技术的进步以及因此而产生的市场规模的扩大看作是经济增长的原因，而制度因素始终被看作是一个外生变量而被排除在经济增长模型之外。3.林毅夫的制度创新分类⑴强制性制度创新与区域经济发展政府推动和实施的制度创新就是一种强制性制度创新。①就省级政府而言，一般有进行制度创新的自觉意识②省级以下地方政府在制度创新观念等方面存在很大差距③地方政府的双重角色与强制性制度创新的局限性⑵诱致性制度创新与区域经济发展诱致性制度创新指的是先行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由个人或一群人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。4.制度创新分析⑴“三农”：产权制度、财政制度、社会保障制度、金融制度、资源配置制度、教育制度、就业制度、工资制度、土地制度、干部制度、法律制度、户籍制度、招标制度⑵农民工与城市化⑶制度创新的思路：土地金融社保制度思路三、区域文化与区域发展（一）区域文化的含义区域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文学艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。（二）区域文化对区域经济社会发展的作用1.区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济发展道路的选择2.区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域经济发展的速度3.区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发展的水平4.区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量（三）我国的区域文化背景与区域经济1.21世纪的竞争是文化的竞争2.中华文化的核心：儒家中庸思想3.中华文化的优缺点：适应性、包容性4.文化发展：取长补短，发展提高