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关于我县2014年度用地报批情况的报告近年来，我县明显加快了工业、城镇发展的步伐，在建项目、即将开工建设的项目犹如雨后春竹，用地需求呈井喷态势，国有建设用地需求与供应之间的矛盾已经十分突出，上级部门分派用地指标有限，加上土地利用总体规划对项目选址的制约使得以上矛盾更是雪上加霜。因此怎样在有限的用地指标，高压严控的土地利用总体规划的双重制约下开展好用地报批工作，确保项目用地就成了我局成功开展一系列工作的关键。一、把握时序，确保重点嫣然已成为用地报批工作的首选思路。2014年我局将结合我县项目实际建设情况分门别类，把握时间节点，重点围绕以下几个方面来开展用地报批工作：一是确保民生工程用地。包括保障性住房、公租房，教师周转房、医疗卫生公租房，老城棚户区改造，基础设施建设等方面的项目用地。我县2014年保障性住房计划建设5748套，建筑面积339040平方米，由于该批项目分布于全县各乡镇，因面临分布区域广，选址不尽符合土地利用总体规划，宗地多，宗地面积小，基础资料提供快慢不一等因素，因此在考虑到不影响其他重点项目报批的情况下，我局将该批项目安排为2014年度第五批次城镇建设用地；二是着重抓好城镇建设项目用地。首先就是要满足新城区城镇建设用地，包括各安置区用地、幸福小区项目用地，各置换项目用地（幸福大道置换地、诗乡大道延伸段置换地、职中置换地、实验中学置换地等项目）、嘉德山居项目用地、新客车站等项目用地。其次是兼顾各乡镇集镇开发项目用地，本批项目因用地面积较大，选址比较集中，时间紧迫，我局将分别安排在2014年度的第一、第二、第四、第六批次城镇建设用地中集中解决；三是紧抓旅游项目用地。本年度将力争解决宽阔水、清溪湖、红果树、鸣泉谷、茅垭神山、卧龙山庄、宽阔陆井勾、郑场凤凰旅游度假村等项目用地，我局将在2014年度第三批次城镇建设用地中着重解决以上项目的首期开发用地指标，并做好五朵金花最美乡村旅游开发项目的规划布局调整工作；四是力争满足工业发展用地。上一年度我们集中解决了经开区工业大道、四号路、特种装备制造园、郎笑笑、实心人等项目800多亩的工业用地指标，目前经开区符合我县土地利用总体规划的项目基本已经解决了用地报批，待报项目有园区路网、园区安置房、标准厂房、凤华电器等项目，因该批项目都不符合我县土地利用总体规划，只有进行规划布局调整后再进行组件报批（规划布局调整难度大，万亩大坝区域），我局将在2014年度第七、第八、第九批次项目中集中解决以上项目的用地报批。二、用地报批存在的困难一是用地指标与实际建设用地需求矛盾过于突出。结合我县各项建设推进速度，按照上级部门下发我县每年35—40公顷的用地指标，我县若要快速解决国有建设用地供求矛盾不现实；二是用地报批资金需求量大，且无缓冲余地。每个批次都需缴纳社保金、征地补偿金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等，一个批次下来少则一二千万，多则五六千万，部分业主因资金困难跟不上资金缴纳节奏，因此白白延长了批次项目报批的周期；三是规划布局调整面临高压红线。经济技术开发区项目用地不符合我县土地利用总体规划的情况较为严重。用地报批，必须首先进行我县土地利用总体规划布局调整，截止目前我县需规划布局调整项目涉及经开区用地102.2700公顷，其他设施及城镇建设用地67.8500公顷。本身做一次大体量的规划布局调整无论从政策上还是从技术上都已经很困难，加上本批次调规项目中经开区所有项目都涉及万亩大坝，省人民政府明文规定，涉及万亩大坝、千亩大坝项目原则上不给予调规，不给予报批，因此该批项目的用地报批难度不可小视。绥阳县国土资源局2014年2月20日