再生铅企业环境保护核查工作指南

再生铅企业环境保护核查工作指南二O一二年三月目录1总论.....................................................................................................11.1编制依据....................................................................................11.2编制目的....................................................................................11.3适用范围....................................................................................11.4核查基本要求............................................................................12产业政策及相关标准.........................................................................22.1产业政策....................................................................................22.2污染物排放标准........................................................................72.3环境技术规范............................................................................82.4清洁生产....................................................................................83资料核查.............................................................................................83.1企业基础资料............................................................................83.2依法执行了建设项目（包括新、改、扩建项目）环评审批和环保设施竣工验收制度...................................................................93.3污染物排放达到总量控制要求..............................................103.4主要污染物和特征污染物达标排放......................................103.5排污申报登记、排污许可证和排污缴费执行情况..............103.6无重大环境安全隐患且核查时段内未发生重特大突发环境事件..................................................................................................113.7实施清洁生产审核并通过评估验收......................................113.8环境管理制度及环境风险预案落实情况..............................123.9危险废物、一般工业固体废物处理处置情况......................123.10环境信息披露情况................................................................124现场核查...........................................................................................124.1核查方式..................................................................................124.2现场设施核查..........................................................................1311总论1.1编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国清洁生产促进法》（3）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）（4）中央纪委《关于印发〈关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见〉的通知》（中纪发〔2011〕21号）（5）环境保护部《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》（环发〔2011〕56号）（6）《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》（环办〔2011〕14号）1.2编制目的本指南为再生铅企业开展环境保护核查自查以及各级环境保护部门进行环境保护核查的资料核查和现场核查提供指导。1.3适用范围本规则适用于对以废铅酸蓄电池及各种含铅废料为原料，采用预处理、火法熔炼或电解精炼等工艺生产的粗铅、精炼铅和铅合金的企业（以下简称“再生铅企业”）。1.4核查基本要求（1）通过核查的企业应满足以下基本要求：符合产业政策且不使用违禁物质，依法执行建设项目环评审批和“三同时”验收制2度，满足污染物排放总量和排污许可证控制要求，环保、在线监测设施齐全且稳定运行、污染物稳定达标排放，危险废物、一般工业固体废物依法处理、处置，依法足额缴纳排污费，按要求开展清洁生产审核及评估验收，重金属污染防治符合规定，环境管理制度及应急预案健全，定期进行环境信息披露。（2）对申请核查前一年内发生过以下严重环境违法行为的企业不予通过核查：发生过重大或特大突发环境事件；未完成主要污染物总量减排任务；被责令限期治理、限产限排或停产整治；受到环境保护部或省级环保部门处罚；受到环保部门10万元以上罚款等。（3）存在以下情形的企业不予通过核查：违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度；违反饮用水水源保护区制度有关规定；未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。2产业政策及相关标准2.1产业政策《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《铅锌行业准入条件》中有关再生铅行业的相关规定列于表1。3表1产业政策（摘录）《产业结构调整指导目录（2011年本）》中有关再生铅行业产业结构调整的相关规定鼓励类19.17废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收，年回收能力5万吨以上再生铅工艺装备系统制造限制类7.8新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目淘汰类6.9利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备6.111万吨/年以下的再生铝、再生铅项目《铅锌行业准入条件》中有关再生铅行业的相关规定（2007年3月10日起实施）一、企业布局及规模和外部条件要求1、新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生利用项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准的规定。必须依法严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度。2、在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保改造外的铅锌冶炼项目。再生铅锌企业厂址选择还要按《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）中焚烧厂选址原则要求进行。43、现有再生铅企业的生产准入规模应大于10000吨/年；改造、扩建再生铅项目，规模必须在2万吨/年以上；新建再生铅项目，规模必须大于5万吨/年。鼓励大中型优势铅冶炼企业并购小型再生铅厂与铅熔炼炉合并处理或者附带回收处理再生铅。二、工艺和装备1、发展循环经济，支持铅锌再生资源的回收利用，提高铅再生回收企业的技术和环保水平，走规模化、环境友好型的发展之路。新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的回收、处理必须采用先进的工艺和设备。再生铅企业必须整只回收废铅酸蓄电池，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中的有关要求贮存，并使用机械化破碎分选，将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分别回收、处理，破碎过程中采用水力分选的，必须做到水闭路循环使用不外泄。对分选出的铅膏必须进行脱硫预处理（或送硫化铅精矿冶炼厂合并处理），脱硫母液必须进行处理并回收副产品。不得带壳直接熔炼废铅酸蓄电池。熔炼、精炼必须采用国际先进的短窑设备或等同设备，熔炼过程中加料、放料、精炼铸锭必须采用机械化操作。禁止对废铅酸蓄电池进行人工破碎和露天环境下进行破碎作业。禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅、再生锌项目。2、立即淘汰坩埚炉熔炼再生铅工艺。三、能源消耗新建及现有再生铅锌项目，必须有节能措施，采用先进的工艺和设备，确保符合国家能耗标准。再生铅冶炼能耗应低于130千克标准煤/吨铅，电耗低于100千瓦时/吨铅。四、资源综合利用5新建再生铅企业铅的总回收率大于97%，现有再生铅企业铅的总回收率大于95%，冶炼弃渣中铅含量小于2%，废水循环利用率大于90%。五、环境保护新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的回收、处理必须采用先进的工艺和设备确保符合国家环保标准和有关地方标准的规定，严禁将蓄电池破碎的废酸液不经处理直接排入环境中。排放废水应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；熔炼、精炼工序产生的废气必须有组织排放，送入除尘系统；废气排放应符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）（该标准中铅及其化合物排放浓度限值为1mg/m3,而《工业炉窑大气污染物排放标准》为10，前后矛盾）。熔炼工序的废弃渣，废水处理系统产生的泥渣，除尘系统净化回收的含铅烟尘（灰），防尘系统中废弃的吸附材料，燃煤炉渣等必须进行无害化处理；含铅量较高的水处理泥渣，铅烟尘（灰）必须返回熔炼炉熔炼；作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）和《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）的要求;所有的员工都必须定期进行身体检查，并保存记录。企业必须有完善的突发环境事故的应急预案及相应的应急设施和装备；企业应配置完整的废水、废气净化设施，并安装自动监控设备。再生铅生产企业，以及从事收集、利用、处置含铅危险废物企业，均应依法取得危险废物经营许可证。再生铅行业准入条件（征求意见稿）——待实施后，按其执行一、项目建设条件和企业生产布局在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准6的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得新建再生铅项目。已在上述区域内生产运营的再生铅企业要根据该区域有关规划，依法通过搬迁、转停产等方式逐步退出。二、生产规模、工艺和装备（一）新建、改扩建再生铅项目单系列生产能力必须在5万吨/年以上；现有再生铅企业单系列生产能力不低于3万吨/年。到2013年底以前，淘汰所有生产规模在3万吨/年以下的再生铅生产能力。鼓励大中型优势原生铅冶炼企业回收和冶炼再生铅原料。（二）再生铅企业必须整只回收废铅酸蓄电池，执行《危险废物贮存